昨天,3月16日,李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》正式發(fā)布。作為中央政府在全面深化改革“關(guān)鍵之年”的施政綱領(lǐng),政府工作報(bào)告中蘊(yùn)含的最新的十大數(shù)字引人注目。
數(shù)字1:7% 左右
【原文】
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右,考慮了需要和可能,與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng),符合發(fā)展規(guī)律,符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。
【點(diǎn)評(píng)】
2015年的目標(biāo)是在7%左右,這樣的中高速是合理的,而且是必要的。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,我們實(shí)際上還是處在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)看,一個(gè)是投資,一個(gè)是消費(fèi)。對(duì)于中國(guó)來(lái)講的話,即使是外部環(huán)境不好,但是靠?jī)?nèi)部需求的啟動(dòng),包括投資需求跟消費(fèi)需求的啟動(dòng),還有很大的增長(zhǎng)空間。此外,中國(guó)大量產(chǎn)品是中低端產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)就等于有投資機(jī)會(huì);中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施還不足,環(huán)境問(wèn)題需要解決,城鎮(zhèn)化正在進(jìn)行中,這些領(lǐng)域都面臨大量投資機(jī)會(huì),而且也有較好的投資回報(bào);中國(guó)的政府債務(wù)占GDP不到50%,居民儲(chǔ)蓄率很高又有大量外匯儲(chǔ)備等等,都表明中國(guó)設(shè)立7%的增長(zhǎng)目標(biāo)是合理的。
——北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫
數(shù)字2:3% 左右
【原文】
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)大眾消費(fèi),控制“三公”消費(fèi)。促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi),壯大信息消費(fèi),提升旅游休閑消費(fèi),推動(dòng)綠色消費(fèi),穩(wěn)定住房消費(fèi),擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。
【點(diǎn)評(píng)】
《政府工作報(bào)告》提出今年CPI增長(zhǎng)3%左右,比去年提出的3.5%左右有所調(diào)低,主要考慮是:一方面,糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一”連增,農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)充裕;工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降;國(guó)際大宗商品如石油、鐵礦石等價(jià)格大幅回落等,這些都會(huì)抑制CPI價(jià)格的上漲。另一方面,還存在CPI結(jié)構(gòu)性上漲的因素。同時(shí),提出今年CPI漲幅3%左右,也是為加快價(jià)格改革預(yù)留空間。
——國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰
數(shù)字3:1000 萬(wàn)人以上
【原文】
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。今年高校畢業(yè)生749萬(wàn)人,為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過(guò)剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè),實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。
【點(diǎn)評(píng)】
過(guò)去兩年,國(guó)家就業(yè)政策充分,整體就業(yè)面穩(wěn)中向好,并已經(jīng)成為就業(yè)新常態(tài)。盡管經(jīng)濟(jì)增速有所下降,但經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模更大了,不會(huì)因?yàn)镚DP調(diào)低了一點(diǎn),就影響到就業(yè)基本面。更關(guān)鍵的是,通過(guò)近兩年的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)占比越來(lái)越大,而第三產(chǎn)業(yè)正是容納就業(yè)的最大空間。此外今年政府采取的政策值得期待,比如繼續(xù)減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān),減免稅費(fèi)、行政費(fèi)用,涉及很多人的飯碗。政府倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè),也能帶動(dòng)更多人就業(yè)。
——中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成
數(shù)字4:1.62 萬(wàn)億元
【原文】
今年擬安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元,比去年增加2700億元,赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中,中央財(cái)政赤字1.12萬(wàn)億元,增加1700億元;地方財(cái)政赤字5000億元,增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系,創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制。
【點(diǎn)評(píng)】
雖然2015年赤字率將提高到2.3%,但從財(cái)政赤字的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、國(guó)債負(fù)擔(dān)率以及積極財(cái)政政策的作用手段、實(shí)施效果來(lái)看,我國(guó)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是可控的。盡管如此,我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),特別是考慮到當(dāng)前和未來(lái)一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)的主要戰(zhàn)略任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,因此財(cái)政政策應(yīng)保持適度的擴(kuò)張性,決不能忽視財(cái)政政策的可持續(xù)性。
——中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長(zhǎng)郭慶旺
數(shù)字5:12% 左右
【原文】
穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右,在實(shí)際執(zhí)行中,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,也可以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理,靈活運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具,保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。
【點(diǎn)評(píng)】
政府工作報(bào)告將M2設(shè)定在12%左右這一水平,是為了向市場(chǎng)傳遞一種“不放水”的信號(hào),但是,在當(dāng)前物價(jià)總水平較低的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我國(guó)今年的貨幣政策還是宜松不宜緊。總體來(lái)說(shuō),今年的M2同比增速或與去年實(shí)際增速相當(dāng)。
——興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委
數(shù)字6: 1.1 萬(wàn)億斤
【原文】
今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬(wàn)億斤以上,保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線,全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作,實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),推進(jìn)土地整治,增加深松土地2億畝。
【點(diǎn)評(píng)】
提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)的一大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)。面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),正確應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)所面臨的內(nèi)外壓力和挑戰(zhàn),必須堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,從主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng),盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái),走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文
數(shù)字7:6%
【原文】
進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右,國(guó)際收支基本平衡。要推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制,增量部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān),讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi),建立并公開收費(fèi)項(xiàng)目清單。實(shí)施培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的政策措施,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。
【點(diǎn)評(píng)】
6%的進(jìn)出口增速是一個(gè)合理目標(biāo),既展示了我們對(duì)融入國(guó)際市場(chǎng)的積極姿態(tài),也符合目前我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭。今年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。但今后一段時(shí)間,我國(guó)外貿(mào)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。外貿(mào)發(fā)展新形勢(shì)下,既要看速度,穩(wěn)住“量”的份額;又要看質(zhì)量,提高“價(jià)值”份額。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),要為外貿(mào)企業(yè)營(yíng)造更加便利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟(jì)
數(shù)字8:1000 萬(wàn)人以上
【原文】
多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭。持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大,今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。
【點(diǎn)評(píng)】
我們還有7000多萬(wàn)貧困人口,今年不減貧1000萬(wàn)人以上,全面小康的扶貧任務(wù)就完不成。要明確地方政府的主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)貧困縣的考核;建立貧困縣的約束機(jī)制和退出機(jī)制,在全面建成小康社會(huì)的時(shí)候,貧困縣應(yīng)該退出,貧困村也應(yīng)該退出一部分,絕對(duì)貧困也應(yīng)該消除。
——國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富
數(shù)字9:3.1% 以上
【原文】
今年,二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上,化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。
【點(diǎn)評(píng)】
有很多例子表明,中國(guó)一些大城市的污染主要是自身以及周邊工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)的。應(yīng)該形成一個(gè)重工業(yè)綠化的戰(zhàn)略。此外,環(huán)保部應(yīng)該建立環(huán)境治理基金,環(huán)保部應(yīng)該獨(dú)立、公開地對(duì)各種投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。如果能做到這一點(diǎn)的話,那么,中國(guó)就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),整個(gè)工業(yè)的布局將會(huì)改變,整個(gè)能耗,整個(gè)環(huán)境質(zhì)量將會(huì)改善。
——清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授李稻葵
數(shù)字10:740 萬(wàn)套
【原文】
加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套,其中棚戶區(qū)改造580萬(wàn)套,增加110萬(wàn)套,把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬(wàn)戶,增加100萬(wàn)戶,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。
【點(diǎn)評(píng)】
對(duì)房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)區(qū)分對(duì)待,“高檔房”價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié),政府可以收稅;廉租房要繼續(xù)蓋,哪怕面積小一點(diǎn),讓低收入者有個(gè)家;要有平價(jià)房,讓一般的工薪階層能夠買得起。房地產(chǎn)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)是不可低估的,當(dāng)前應(yīng)該把老百姓最為關(guān)心的房子問(wèn)題解決好,繼續(xù)放寬購(gòu)房政策、加大廉租房與平價(jià)房建設(shè)。
——北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧
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