任仲平：向著第一個百年目標邁進
點擊： 作者：任仲平 來源：人民日報 發布時間:2015-10-30 09:41:33
五中全會，10月26日召開。
具體說，是10月26日至29日，周一至周四。這個會，很重要，主要研究十三五規劃。
每逢大會看黨報，這是讀懂中國的重要方式。
10月26日的《人民日報》刊發署名“任仲平”的文章。我們知道，只有大事發生，黨報才動用這個署名。
文章標題為《向著第一個百年目標邁進》。
十三五規劃是咋回事？習近平對十三五有哪些思考？如何評價十二五？中國經濟發展的大邏輯是什么……
很多問題，都可以從此文中得到答案。
這篇文章，信息含量很大。
向著第一個百年目標邁進
——寫在黨的十八屆五中全會召開之際
（一） 金秋的北京，總會給人帶來特別的期待。
1.26日至29日召開五中全會
10月26日至29日，在這里召開的黨的十八屆五中全會，將研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。謀劃未來五年中國的發展之路，這是舉國乃至舉世關注的議程。
2.六十年一甲子
在中國人的眼里，六十年一甲子，寓意輪回與更替。從第一個五年計劃到第十二個五年規劃，60多年里，中國經歷了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，取得了舉世矚目的成功。新一個五年規劃，我們又將開啟一段怎樣的新航程？
3.期待十月釋放更多信號
2016—2020的“十三五”規劃，將是本屆中央領導集體主持編制并完整實施的一個五年規劃，將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發展階段邁進的艱難躍升，將是迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標”的最后沖刺，也是跋涉在民族復興之路上的社會主義中國的關鍵一程。
風云際會的節點，舉足輕重的大國，謀篇布局的規劃，人們有理由期待，這個十月會釋放更多信號，給中國和世界的未來注入強大的信心。
（二）在北京、在浙江杭州、在湖北武漢……人們發現，習近平總書記調研考察時，對各地的規劃展覽館很感興趣。“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”，在發展之路上，規劃的確至關重要。
1.2013年底啟動“十三五”規劃前期準備
一幅宏大的發展藍圖，在這樣的思考中逐漸成形。2013年底的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調，要著手啟動“十三五”規劃前期準備工作，開展有關重大問題研究。而關于未來中國前瞻性、戰略性、全局性的思考，早已開始。
2.習近平的思考
廣東深圳，在鄧小平銅像下思考改革的方位；
北京中關村，在數字世界里推動創新的浪潮；
陜西延安，在黃土高原的窯洞中探討扶貧的路徑；
吉林長春，在老工業基地謀劃轉型升級的前景……
黨的十八大以來，習近平總書記調研的足跡，遍及20多個省份，覆蓋了大半個中國。僅僅在2015年，圍繞“十三五”規劃，習近平總書記在短短兩個月時間內，就曾與18個省份“一把手”座談。
3.民族復興史上特殊而關鍵的五年
以微觀調研把握宏觀中國，用戰略思路觀照現實國情，中央領導集體在上與下的對接中，謀劃中國的未來。密集的調研、頻繁的互動，不僅讓“十三五”規劃有了堅實的基礎，更凸顯這一規劃的重要意義。到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年目標。在“兩個百年”的視野中，在實現“中國夢”的征程上，“十三五”規劃的五年，恰是中華民族復興史上特殊而關鍵的五年。
如果說“四個全面”是戰略布局，“十三五”規劃就是戰役部署。連接過去、現在和未來，定位坐標、主軸和方向，這一規劃必將寫在中國大地、寫入時代進程。
（三）這是一個耐人尋味的細節。
1.“我正在集中思考‘十三五’規劃。”
今年3月的全國兩會上，習近平總書記參加團組討論時談到，“我正在集中思考‘十三五’規劃。”兩會一結束，在會見歐洲議會議長舒爾茨時，總書記主動提及“十三五”規劃，并表示“相信在新的規劃中我們會找到中歐合作的契合點和新機遇”。
2.絕不僅影響中國
的確，“十三五”將影響的，絕不僅僅是中國。“過去兩年，全球經濟增長約30%來自中國”。《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫認為，過去是美國打噴嚏全球經濟就感冒，現在還應該加上中國一打噴嚏，全球經濟也感冒。“十三五”藍圖關乎世界經濟的走向，“將左右世界經濟能否復蘇向前”，這就是為什么觀察家們要將十八屆五中全會稱為“關鍵性會議”。
3.中國的分量日益顯現
歷史的長河潛流深沉，要經過時間的沉淀，才能發現水道令人驚嘆的轉換。30多年改革開放歷程中，中國經濟從“被開除球籍”的危險邊緣，到被稱為“世界經濟的新引擎”，其間蘊藏了多少思想的轉變、觀念的更新和發展的突破。站在兩個五年規劃交匯的時間節點回望，在走向世界的進程中，中國的分量日益顯現。
4.中國航船駛入更廣水域
上世紀70年代末，中國打開封閉的國門，從建立經濟特區到開放沿海、沿江、沿邊、內陸地區，分步驟、多層次地走向逐步開放新格局。新世紀初，中國加入世界貿易組織，由有限范圍、地域、領域內的開放，轉變為全方位、多層次、寬領域的開放，中國經濟航船揚帆駛入更廣闊的水域。
5.穩居世界第二大經濟體
今天，穩居世界第二大經濟體的中國，正在逐漸適應自己新的角色——世界經濟版圖的變革者、全球經濟治理的參與者、國際經濟秩序的建設者。著力打造更有活力的開放的經濟體系，中國積極推動和參與世界經濟治理機制變革，構建合作共贏的“命運共同體”。幾天前，習近平主席在中英工商峰會上強調，“一帶一路”不是“私家小路”。正是這條“大家攜手前進的陽光大道”，涵蓋了60多個國家和地區的44億人口，經濟總量約占全球的30%，成為中國構建“公平、開放、全面、創新”發展之路最好的注腳。
6.大家一起發展才是真發展
“大家一起發展才是真發展，可持續發展才是好發展。”作為中國經濟轉型升級的重要載體，“十三五”規劃不僅要擘畫未來中國經濟地理版圖，也將對完善世界經濟地理版圖產生重要影響。
（四）面向世界、面向未來的中國，即將走進又一個發展周期。
1.“十二五”成績斐然
回首“十二五”，我們抓住了關鍵時期，打贏了攻堅之役，贏得了戰略機遇。在全球經濟的“亞健康”狀態中，妥善應對“三期疊加”的挑戰，高位躍升帶來年均近8%的增長；在建立起覆蓋13億人的全世界最大社保網之后，不斷提高兜底水平；“十二五”前4年，單位國內生產總值能耗累計下降13.4%，經濟發展駛入“綠色化”快車道……
改革開放和復興之路的現實方位，被標示得格外清晰：我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標。
2.升級轉型比想象更困難
然而，行百里者半九十。經濟的升級轉型總是比想象更困難，尤其是中國這樣一個龐大的經濟體，面臨的挑戰會更復雜。如果說1978年改革開放大幕初啟時，中國以9.6億人的超大規模拉動了經濟起飛的巨輪，抓住機遇創造了中國奇跡；那么今天，面對13億多人口的巨大基數，面對全球化信息化程度日益加深的世界格局，在更高層次上推進現代化進程，我們所要考慮的，絕不僅僅是機遇。
3.面臨著長長的“問題清單”
今天的中國，仍面臨著長長的“問題清單”。“世界工廠”轉型升級的同時保持經濟平穩增長，建設“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的“美麗中國”，在“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”上持續取得新進展……這些來自經濟系統、自然系統和社會系統的挑戰，無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭。連《紐約時報》也感嘆，“治理未來十年的中國，可能是全球最為艱難的工作之一。”
4.科學發展、可持續發展、包容性發展
舟循川則游速，人順路則不迷。建立在對“十二五”發展經驗的全面總結上，建立在對中國具體國情的準確體察上，習近平總書記以對發展的深入思考做出了深刻的回答——
“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展。”
（五）遵循經濟規律的科學發展，是“實實在在、沒有水分”的發展，是注重“系統性、整體性和協同性”的發展，是“質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放”的發展。這意味著，在經濟發展中要保持戰略定力與戰略眼光，做到蹄疾步穩、行穩致遠。
1.理性審視中國經濟的“大勢”
不久前，中國2015年第三季度經濟數據公布，6.9%的增速好于預期。雖然仍有人偏好各種版本的中國經濟“崩潰論”和“硬著陸”預言，但越來越多人開始以更理性和長遠的眼光，審視中國經濟的“大勢”。“中國領導人明白他們需要做什么。”不久前出版新書《與中國打交道》的美國前財政部長保爾森說，“這也正是我對中國的改革前景持謹慎樂觀態度的原因所在。”
2.“十二五期間”保持“穩定感”
“十二五”期間，科學發展讓經濟在轉型升級之路上，保持著增長“穩定感”。從打破壁壘、讓市場在資源配置中起決定性作用，到自我革命、下好簡政放權“先手棋”；從主動淘汰落后產能、清理經濟增長“負資產”，到實施創新驅動發展戰略、點燃經濟動力“新引擎”，我們以有力的宏觀調控、合理的風險應對、積極的結構調整，在“十二五”前4年保持了年均8%的增長，農業實現“十一連增”，工業發展向中高端邁進，服務業成為第一大產業，科技進步貢獻率穩步提升。新常態下，換擋不失勢、量增質更優，新的動力在聚集、新的活力在迸發，為“十三五”的發展打下良好基礎、積累寶貴經驗。
3.經濟規律、科學發展、中國未來
自我調整、主動調控背后，
是對經濟規律的深刻洞察：“一個國家經濟增長，有快有慢是正常的，不能說只能加速、不能減速，這不符合經濟規律”；
是對科學發展的高度重視：“轉方式、調結構是我們發展歷程必須邁過的坎”；
是對中國未來的強大自信：“分析中國經濟，要看這艘大船方向是否正確，動力是否強勁，潛力是否充沛”。
（六）遵循自然規律的可持續發展，是“綠水青山就是金山銀山”的發展，是“經濟要上臺階，生態文明也要上臺階”的發展，是“生產發展、生活富裕、生態良好”的發展。這意味著，發展不僅要講速度講效益，更需要在增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間，找到最佳平衡點。
1.環保理念的變革
2015年初，被稱“史上最嚴”的新環保法實施。環保理念的變革，由立法目的的表述可見一斑：過去是“促進社會主義現代化建設的發展”，現在則是“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”。對于“美麗中國”“綠色化”的一系列探索，聯合國副秘書長阿奇姆·施泰納如此評價：“中國在生態文明這個領域中，不僅是給自己，而且也給世界一個機會，讓我們更好地了解朝著綠色經濟的轉型。”
2.生態文明建設有了頂層設計
首次將生態文明納入“五位一體”總布局，去除GDP考核“緊箍咒”，全面打響“呼吸保衛戰”……“十二五”期間，中國以前所未有、全球罕見的力度，治理污染、保護生態。生態文明建設有了頂層設計、總體部署和嚴格措施，為發展構筑起“綠色譜系”，為轉型積累下“綠色動力”。
3.習總關注生態
在云南大理洱海邊，“立此存照”督促當地抓好環保；在北京APEC會議上，坦言每天早上都要看看北京霧霾小了沒有；在內蒙古大興安嶺林區，勉勵工人“種樹看林子也是為國家做貢獻”……“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”，習近平總書記對環境保護高度重視，正是因為把握了“生態興則文明興，生態衰則文明衰”的發展規律，認清了生態環境保護“功在當代、利在千秋”的歷史責任。
（七）遵循社會規律的包容性發展，是“堅定不移走共同富裕的道路”的發展，是以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標的發展，是“讓人民群眾有更多獲得感”的發展。這意味著，不僅把發展視為經濟問題，更將之視為政治問題、社會問題，讓更多人共享發展的成果。
1.未來5年7000多萬人脫貧
“未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧”“確保貧困人口到2020年如期脫貧”。“十三五”規劃尚未謀定之時，關于扶貧的“五年目標”已經出臺。這不僅是全面小康的要求，更是我們發展宗旨、發展倫理的集中體現。
2.民生是“指南針”
“做好經濟社會發展工作，民生是‘指南針’”。“十二五”期間，民生指標全線飄紅。城鄉居民人均可支配收入年均增長9.5％，跑過GDP增速；新增就業不降反增，2015年前三季度城鎮新增就業1066萬人，提前完成全年任務；2013年和2014年，連續兩年完成減貧1000萬人以上的任務……人民生活水平有新提高，生活質量有新改善，更多人的“幸福感”正由期盼慢慢成為現實。
3.讓更多人共同享有人生出彩的機會
“中國夢歸根到底是人民的夢”，讓更多人共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會；全面小康是不分地域、不分群體、不分層級、不分民族的小康，“一個民族都不能少”“不能丟了農村這一頭”“決不能讓一個蘇區老區掉隊”……民生的改善、個人的發展，與國家的大方向、大目標相向而行，成為包容性發展最生動的體現。
（八）遵循經濟規律的科學發展，遵循自然規律的可持續發展，遵循社會規律的包容性發展，“三種規律”“三大發展”，正是引領“經濟新常態”的目標方向。
1.正在促成“一次新的醒悟”
有外國媒體認為，中國這個遠東國度，曾以無法想象的經濟增長速度，幫助上億人擺脫貧困，卻也造成環境污染等問題。而如今，隨著新常態的到來，龐大的“經濟和社會試驗”正在促成“一次新的醒悟”。
2.“經濟新常態”的判斷已經成為共識
經過了一段時間的困惑、糾結和適應之后，在今天的中國，“經濟新常態”的判斷已經成為共識。看起來波動的數據，背后卻隱藏著令人欣慰的亮色、逐漸增加的利好、正在積蓄的能量。經濟增速領先世界主要經濟體，對世界經濟增長的貢獻超過四分之一，蟬聯世界第一制造大國位置，消費對經濟增長的貢獻率達到60%，服務業對增長的貢獻率首次超過第二產業……這樣的數據表明，新常態下，經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，中國經濟發展前景仍然廣闊。
3.我國經濟發展的大邏輯
“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”2014年中央經濟工作會議精神，詮釋了歷史新起點上中國發展的新理念。形態更高級、分工更復雜、結構更合理，“新常態”的戰略判斷和戰略思維，深刻揭示了中國經濟發展的新特征、新趨勢，指向中高速增長、質量效益提高、生態效應改善、可持續性增強、制度更加成熟定型，是消除疑慮、保持定力、堅定自信的強大基石。
4.中國經驗正在被賦予新的內涵
在全球經濟面臨巨大變化的今天，中國在過去幾十年里積累起來的經驗，正在被賦予新的內涵。“十三五”時期，不管發展環境、條件、任務有何變化，可以確定的是，認識新常態、適應新常態、引領新常態，將是保持未來中國經濟社會持續健康發展的根本遵循。
（九）思想是行動的先導，理念是實踐的指南。以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，面向經濟新常態，循著發展新思路，“十三五”規劃的根本指向，已然清晰——
1.“發展為了什么”
“實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。”明確的發展目的，回答了“發展為了什么”的問題。
2.“實現什么樣的發展”
“必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。”合理的發展路徑，回答了“實現什么樣的發展”的問題。
3.“如何以改革促發展”
“必須按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發展提供持續動力。”科學的發展思路，回答了“如何以改革促發展”的問題。
4.“如何規范發展”
“必須完善社會主義市場經濟法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發展納入法治化軌道。”有序的發展環境，回答了“如何規范發展”的問題。
5.“發展如何對接世界”
“必須深化全方位對外開放，妥善應對外部環境變化，推動互利共贏、共同發展。”廣闊的發展視野，回答了“發展如何對接世界”的問題。
6.“發展需要怎樣的政治領導”
“必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發展航船沿著正確航道破浪前進。”根本的發展保障，回答了“發展需要怎樣的政治領導”的問題。
7.“十三五”畫卷，將以中央政治局會議提出的“六個必須”為引領，鋪展開來
“十三五”畫卷，將以中央政治局會議提出的“六個必須”為引領，鋪展開來。“中國制造2025”推動工業制造業轉型升級，打造“制造強國”；“互聯網+”推動信息化與工業化深度融合，新技術新概念新業態方興未艾；城鎮化目標激發更豐富的勞動力資源、激活更廣闊的市場空間；提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，走出一條中國特色新型農業現代化道路。“十三五”期間，“新四化”的同步鋪展、互動提升，為全面建成小康社會提供多元動力、多級支撐，中國將迎來有溫度的發展、有質量的發展、有保障的發展。
8.中國給世界的“新的更大的貢獻”
中國現代化的歷程是一段波瀾壯闊的歷史，極大地豐富了人類的經歷。把社會主義制度與市場經濟體制的優勢結合起來，把發展的速度和效率與公眾的共享和普惠結合起來，這是“中國道路”對人類發展道路的獨特貢獻。“十三五”是中國邁向全面小康的歷史征程，新發展模式會更成熟，新思維范式會更成型。這是現代化道路上的“中國選擇”，是中國給世界的“新的更大的貢獻”。
（十）一張老照片，記錄下1992年8月四川廣安火車站的一幕：由于人多車少，準備外出務工的農民們只好從車窗擠上去。
而上周，在習近平主席訪問英國期間，關于高鐵項目的合作，成為各方關注的一大焦點。
從“綠皮火車”到“高鐵外交”，鐵路可謂中國發展的“三重象征”——滿足了民生需求，促進了經濟增長，更隱喻著“中國號”快車的不斷自我超越。
“凡是過去，皆為序章”。中國的發展前后相續，正是這一段又一段的鐵軌，連接成我們前行的歷史。站在兩個五年規劃的交匯點上，向著第一個百年目標邁進，向著中華民族偉大復興進軍，我們有決心、有能力、有信心。
世界期待著下一個中國故事，歷史期待著我們這一代人的回答。
十八屆五中全會，于10月26日至29日在北京召開。關于“五中全會”，這些問題你都了解嗎：什么是中央全會？五中全會討論什么？“十三五”規劃有哪些關鍵點？此次全會，哪些人參加不了？有哪些看點？…… 什么是中央全會？ 1、黨的最高領導機關： 黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。 2、黨的全國代表大會： 每五年舉行一次，由中央委員會召集。 3、中央委員會全體會議： 中央委員會通過召開中央委員會全體會議來進行決策方針的制定。一般來講，中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。 歷屆全會，什么主題？ 一般來講，每屆中央委員5年任期內，開7次全體會議。 1、一中全會：黨的主要人事安排問題。 主要選舉產生中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記、中央軍事委員會成員、中央紀律檢查委員會主要成員等。 2、二中全會：討論國家機構領導人的名單。 3、三中全會：就國家發展和經濟建設的若干重大問題產生決議。 4、四中全會：主要以黨建為主。十八屆四中全會首次以依法治國為主題。 5、五中全會：審議國民經濟規劃問題。 6、六中全會：不固定。 7、七中全會：一般為下一屆黨的代表大會做準備。 五中全會，什么時候召開？ 一般10月。但在十五屆五中全會之前，五中全會的會期不固定。 十一屆五中全會：1980年2月23至29日； 十二屆五中全會：1985年9月24日； 十三屆五中全會：1989年11月6至9日； 十四屆五中全會：1995年9月25至28日； 自十五屆五中全會開始，一般10月召開，會期一般三到四天。 十五屆五中全會：2000年10月9至11日； 十六屆五中全會：2005年10月8日至11日； 十七屆五中全會：2010年10月15日至18日； 十八屆五中全會：2015年10月26日至29日。 歷屆五中全會，討論什么？ 近幾屆五中全會：經濟規劃+人事調整。 十三屆五中全會： 成果：《中共中央關于進一步治理整頓和深化改革的決定》； 十四屆五中全會： 成果：“九五”計劃和2010年遠景目標； 十五屆五中全會： 成果：“十五”計劃； 十六屆五中全會： 成果：“十一五”規劃； 十七屆五中全會： 成果：“十二五”規劃。 回顧：十八屆一中全會——四中全會 一中全會：2012年11月15日。 選舉中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記；通過中央書記處成員，決定中央軍事委員會組成人員；批準了十八屆中央紀律檢查委員會的書記、副書記和常務委員會委員人選。 二中全會：2013年2月26日至28日。 通過擬推薦的國家機構領導人員人選建議名單和全國政協領導人員人選建議名單。 三中全會：2013年11月9日至12日。 成果：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。 四中全會：2014年10月20日至23日。 成果：《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。 有誰參加不了這次全會 本屆五中全會有哪些看點？ 看點一：“十三五”規劃 十大關鍵—— 保持經濟增長；轉變經濟發展方式；調整優化產業結構；推動創新驅動發展；加快農業現代化步伐；改革體制機制；推動協調發展；加強生態文明建設；保障和改善民生；推進扶貧開發。 看點二：人事 一般來說，中央委員會的名額有限且固定。在中央委員會全體會議中，對于被開除的人員，會議將予以追認。如果中央委員的名額出現空缺，排在前幾位的中央候補委員，一般都會在全會中獲得遞補機會。 十三五“路線圖”如何布局 十八屆五中全會，今天起在北京召開。全會有一個備受關注的議程，就是“研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議”。“十三五”時期將是全面建成小康社會的決定性階段，“路線圖”如何布局？ 保持經濟增長 要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經濟社會持續健康發展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發展動力，厚植發展優勢，拓展發展空間，推動經濟總量上臺階。 轉變經濟發展方式 要圍繞轉變經濟發展方式，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。 調整優化產業結構 產業結構優化升級是提高我國經濟綜合競爭力的關鍵舉措。要加快改造提升傳統產業，深入推進信息化與工業化深度融合，著力培育戰略性新興產業，大力發展服務業特別是現代服務業，積極培育新業態和新商業模式，構建現代產業發展新體系。 推動創新驅動發展 綜合國力競爭說到底是創新的競爭。要深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。 加快農業現代化步伐 同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，薄弱環節是農業現代化。要著眼于加快農業現代化步伐，在穩定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，加快轉變農業發展方式，加快農業技術創新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。 改革體制機制 改革是培育和釋放市場主體活力、推動經濟社會持續健康發展的根本動力。要圍繞破解經濟社會發展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，形成對外開放新體制，加快培育國際競爭新優勢。 推動協調發展 協調發展、綠色發展既是理念又是舉措，務必政策到位、落實到位。要采取有力措施促進區域協調發展、城鄉協調發展，加快欠發達地區發展，積極推進城鄉發展一體化和城鄉基本公共服務均等化。 加強生態文明建設 要科學布局生產空間、生活空間、生態空間，扎實推進生態環境保護，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現我國良好形象的發力點。 保障和改善民生 要堅持經濟發展以保障和改善民生為出發點和落腳點，全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。 推進扶貧開發 要采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。 
責任編輯：向太陽
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