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昂山素季勝選,緬甸軍方政變還會遠嗎?
點擊:  作者:蕭武    來源: 國資觀察  發布時間:2015-11-10 11:18:17

 

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         昂山素季勝選,軍方政變倒計時開始

緬甸大選果然沒有多大懸念,所謂選舉差不多就是昂山素季的加冕禮。看樣子,昂山素季上臺已經不是問題,問題是她上臺將給緬甸帶來什么樣的變化。

對于中國人而言,最關心的當然是,昂山素季上臺后怎么在中國和美國之間選邊站隊。從內心來說,昂山素季當然毫無疑問要選擇西方,但不幸的是,中國離緬甸更近,中國自燃不會坐視自己身旁突然出現一個親美反華政權。所以,在大選前,中國派出了一個觀察團前往緬甸,中國觀察團的特使更是直接表示,無論誰當選,中國在緬甸投資的廣受關注的密地松水電站項目都不能無限期拖下去。這就意味著,無論誰在大選后上臺,中國都希望能盡快推動這個項目。

對中美兩國而言,緬甸以前的軍政府雖然對中國不算太友好,但還能說得過去,起碼比西方刻意扶持起來的昂山素季要讓中國放心的多。而且,美國出于意識形態原因,對緬甸軍政府很不待見,這也為緬甸軍政府對中國更有好感提供了條件。但這不意味著中國就支持軍政府,美國支持昂山素季。最近幾年,隨著中國崛起,威脅到美國霸權,美國在中國周邊的活動加快了步伐,只要對遏制中國有益,美國都愿意與之合作,越南和美國的關系正在變得日益密切,緬甸軍政府也釋放出了愿意與美國合作的姿態,比如叫停密松水電站項目,就是投美國所好。

相比之下,中國與緬甸的關系就要復雜的多。一方面,緬甸軍政府之前表現出的對美國的不合作是中國所欣賞的。另一方面,緬甸北部的地方割據政權與中國存在千絲萬縷的歷史的和現實的聯系。不過,與許多人想象的不同,中國對緬甸北部地方割據勢力,尤其是果敢,支持的力度早已經沒有以前那么大了。這些割據勢力不僅種植和販賣毒品給中國,開設賭場,吸引中國官員和商人前去賭博,還通過走私販賣槍支給到中國,乃至暴恐分子的武器也有一部分來自緬甸。因此,中國對緬甸北部割據勢力也感到厭煩。這一點,在2014年緬甸政府軍對緬北地方割據武裝發動的戰爭中,中國的態度就能看出來。戰爭爆發后,中國并沒有過多介入,甚至有炮彈落入中國境內,在網上掀起一股強大的支援緬北地方武裝的強大輿論壓力,中國也保持了克制。所以,一般都認為緬甸政府軍在其北部的軍事行動即使說不上得到中國的支持,也至少得到了中國的默許。

昂山素季是諾貝爾和平獎得主,而這個獎項長期以來,都是西方扶持第三世界國家反對派力量的重要手段。近幾年來,由于連續受到西方國家領導人的接見,昂山素季在國際上的知名度更是大幅提升,簡直遠遠超過緬甸的國際影響力。在一些人眼里,昂山素季不僅是緬甸的民主斗士,甚至也是東亞反抗威權政治的英雄。在中國一些媒體的報道里,也經常隱隱約約看到這樣的宣傳。因此,昂山素季已經成為亞洲更大范圍內的民主斗士。

當然,到目前為止,昂山素季雖然主要是由西方國家扶持起來的,但她顯然也清楚如果她能在大選中勝出,與中國打交道也是不可避免的。因此,她也曾受到中國領導人的接見。也就是說,她至少表現出了不拒絕與中國合作的姿態。

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但民主之后,緬甸走向何方,現在尚難令人樂觀。

緬甸地處東南亞,而東南亞的國家中,長期以來盛行強人政治,政變頻發,即使短時期實行民主政治,也經常過不了多久就會再度陷入混亂,然后軍方再出現一個強人,發動政變,奪取政權。如此周而復始,已經成了東南亞的政治常態。

這里可以舉一個菲律賓的例子。在馬科斯總統時期,本來經濟發展較好,但后期由于受到國際經濟衰退影響,外資投資減少。國內政治方面,貪污腐敗在東南亞國家是政治常態,老百姓已經習以為常,高層官員取得權力后,往往也會大面積貪污腐敗,尤其是在國家重大項目建設中,總統、總理的兒子常常是承包商。馬科斯也不例外。因此,隨著菲律賓經濟形勢惡化,馬科斯本人身體久病不愈,國際國內都對菲律賓的前景感到憂慮,國內則出現了政變的傾向。此時,阿基諾夫人以反對派面目出現,并發動了抗議貪污腐敗的和平抗議運動,終于引爆了菲律賓政治局勢。而當時菲律賓的軍隊和警察最高領導人都突然背叛了馬科斯,宣布中立,從而迫使馬科斯乘美軍戰機逃亡出國。阿基諾夫人滿心以為只要民主了,國內政治問題解決了,一切問題都好說,沒想到上臺后才發現現實遠比她想像的復雜多了。軍方不受約束,國內貪腐問題無法解決,經濟形勢不見好轉,于是軍方再度發動政變,將阿基諾夫人趕下臺,重新執掌政權。

近年來最新的例子則是埃及和泰國的政治動蕩。埃及先是在“革命”中推翻了執掌政權三十多年的穆巴拉克,穆爾西在選舉中上臺,但緊接著就是長達數月的抗議和混亂,最后仍然是軍方出面,發動政變,囚禁穆爾西,重新奪取政權。泰國的情況與此類似,民選總理英拉由于受到反對派發動的抗議運動困擾,長期無法解決,最后軍方發動政變,奪取政權。

這些例子都說明,民主并不能使長期困擾國內政治的重要問題自動解決,民主能否逐步走向穩定,取決于之后各方勢力的博弈。

如今,昂山素季在大選中勝利,但這只是萬里長征第一步,之后她還要面對更多的問題。外交方面,如何處理中美之間的關系無疑是重中之重。內政方面,最重要的兩個問題,一是如何與軍方相處,二是如何實現與緬北割據武裝的和解。而這些問題的解決,在短期內顯然無法有效解決,尤其是軍方能否服從政府約束,將直接決定緬甸的政治走向。如果昂山素季過于相信她身后的西方國家支持,和軍方把關系鬧僵,軍方就很有可能發動政變。如果昂山素季無法為軍方爭取到更多的利益,要讓軍方再像去年那樣,出兵去進攻北部的地方武裝,就更不可能了。因此,就目前而言,民主對緬甸最大的影響可能就是,統一短期內已經希望不大了。

責任編輯:向太陽
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