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         參考消息網(wǎng)6月10日?qǐng)?bào)道 外媒報(bào)道稱，鑒于中國(guó)實(shí)施“十三五”規(guī)劃可能采取的措施，那些沒(méi)有挑戰(zhàn)到中國(guó)企業(yè)地位的外企，擁有在中國(guó)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展的巨大機(jī)會(huì)。

 據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心網(wǎng)站5月21日發(fā)表的研究員斯科特·肯尼迪 克里斯托弗·約翰遜的題為《完善中國(guó)公司：“十三五”規(guī)劃》的文章稱，

盡管在過(guò)去數(shù)十年中，中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，同時(shí)計(jì)劃手段在管理日益多元化的經(jīng)濟(jì)圖景中的角色日益減小，但“五年規(guī)劃”仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向最具權(quán)威性的戰(zhàn)略愿景。最近發(fā)布的“十三五”規(guī)劃提供了一個(gè)窗口，我們可以從中了解中國(guó)的決策程序和中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展軌跡。

報(bào)道稱，這項(xiàng)規(guī)劃的制訂過(guò)程，反映了中國(guó)決策過(guò)程的廣泛性。這一漫長(zhǎng)的過(guò)程吸取了各部委、各級(jí)政府和中共各級(jí)組織的意見(jiàn)。這真正體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向和面臨的挑戰(zhàn)，以及解決挑戰(zhàn)可能的政策選擇的廣泛考量。但是，決策過(guò)程同時(shí)也高度集中，對(duì)于規(guī)劃的主題、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)和政策的最終選擇，反映了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的判斷，特別是中共最高層的偏好。

報(bào)道稱，如今，中國(guó)有一個(gè)共識(shí)，那就是依賴投資的舊增長(zhǎng)模式已經(jīng)過(guò)時(shí)，當(dāng)務(wù)之急是重新平衡經(jīng)濟(jì)，令其效率更高。因此，這項(xiàng)規(guī)劃高度重視簡(jiǎn)化制造業(yè)流程，促進(jìn)創(chuàng)新，并鼓勵(lì)發(fā)展更先進(jìn)的技術(shù)。這項(xiàng)規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)更多向外投資和更積極主動(dòng)地參與全球經(jīng)濟(jì)治理，來(lái)提高中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的地位。

盡管這些都是值得稱贊的目標(biāo)，但是，這項(xiàng)規(guī)劃并沒(méi)有重新平衡國(guó)家與市場(chǎng)之間的關(guān)系。將資金調(diào)撥給優(yōu)先部門仍是這項(xiàng)規(guī)劃的核心內(nèi)容。

報(bào)道稱，如果這項(xiàng)規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，將意味著中國(guó)向避開(kāi)“中等收入陷阱”邁出了重大步伐。但是，存在著規(guī)劃中很多目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)未必是以令經(jīng)濟(jì)變得更高效為前提的可能性。如果市場(chǎng)作用未得到更具一貫性的貫徹，私營(yíng)企業(yè)和外國(guó)公司進(jìn)入市場(chǎng)的障礙未能得到進(jìn)一步清除，那么，從中期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將有可能“伴隨著巨大的波動(dòng)”。中國(guó)可能會(huì)變成一個(gè)效率低下的技術(shù)大國(guó)，擁有一個(gè)重度舉債的金融體系，極易受到商業(yè)周期中大幅震蕩的影響。

報(bào)道稱，鑒于中國(guó)實(shí)施“十三五”規(guī)劃可能采取的措施，那些沒(méi)有挑戰(zhàn)到中國(guó)企業(yè)地位的外企，擁有在中國(guó)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展的巨大機(jī)會(huì)。而那些與中國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)或是尋求進(jìn)入那些尚未準(zhǔn)備好開(kāi)放的領(lǐng)域的外企，則將繼續(xù)面臨重大挑戰(zhàn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中存在潛在的結(jié)構(gòu)性缺陷，每個(gè)人都可能會(huì)受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性的影響。

研讀一番“十三五”規(guī)劃中關(guān)于其主要主題和相關(guān)政策的詳細(xì)討論，你可能會(huì)看到很多復(fù)雜的信息。

報(bào)道稱，這項(xiàng)規(guī)劃提出了以一種相對(duì)較快的速度實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的雄心勃勃的舉措。這項(xiàng)規(guī)劃力推中國(guó)成為一個(gè)創(chuàng)新大國(guó)，大力推進(jìn)技術(shù)發(fā)展并升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。該規(guī)劃還希望拓展全國(guó)和跨區(qū)域的交通運(yùn)輸和通信網(wǎng)絡(luò)、改革戶籍制度、創(chuàng)建多個(gè)大型區(qū)域城市群，并提升城市對(duì)居民和外來(lái)人口的服務(wù)。

該規(guī)劃稱，要提高農(nóng)業(yè)用地的使用效率，加強(qiáng)對(duì)能源、水和其他資源的保護(hù)，加大環(huán)境綜合治理力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)建一個(gè)更具生態(tài)可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)體。

報(bào)道稱，該規(guī)劃還稱，中國(guó)將擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)外國(guó)商品、服務(wù)和投資的開(kāi)放程度，同時(shí)拓展本國(guó)企業(yè)對(duì)外出口和投資的機(jī)會(huì)，“一帶一路”倡議正是其中不可或缺的重要組成部分。這項(xiàng)雄心勃勃的規(guī)劃旨在通過(guò)陸路和水路將中國(guó)與亞洲其他地區(qū)以及歐洲和非洲連接起來(lái)。

報(bào)道稱，“十三五”規(guī)劃還尋求采取措施，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，提升全民教育水平，通過(guò)推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)和其他努力提升公共健康水平，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，減少貧富差距，改革完善社會(huì)保障制度，更好地保障婦女、未成年人和殘疾人的基本權(quán)益，從而提高中國(guó)社會(huì)的生活水平。