反腐劇《人民的名義》火了，但有個“零腐敗”的國家，你聽說過嗎？
點擊： 作者：楚不易 來源：世界華人周刊 發(fā)布時間:2017-04-10 09:35:39
2005年，中國留學生向丹麥移民官員賄賂7.5萬元人民幣，被稱為“丹麥30年最大宗的賄賂案”。
最近，反腐劇《人民的名義》石破驚天，引發(fā)收視狂潮，成為現(xiàn)象級口碑作品。該劇的熱播，反映了國民對反腐問題的關切，也發(fā)人深思：如何杜絕腐??？
北歐小國丹麥，以安徒生童話著稱于世，堪稱一本零腐敗的“童話”：連續(xù)5年被評為全球最清廉國家，廉政建設舉世公認，腐敗現(xiàn)象趨向于零，幾近絕跡。
2017年初，國際非政府組織“透明國際”發(fā)布的《2016年清廉指數(shù)》中，丹麥與新西蘭并列世界第一，連續(xù)5年被評為全球最清廉國家。
《2016年清廉指數(shù)》
丹麥還有一項“世界冠軍”，聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(SDSN)”發(fā)布的《2016全球幸福指數(shù)報告》，丹麥位列世界第一，第3次獲評全球最幸福國家。
《2016全球幸福指數(shù)報告》
政府清廉、國民幸福，丹麥被戲稱為最接近共產(chǎn)主義的國家，又是如何反腐的呢？
“劫富濟貧”與“高薪養(yǎng)廉”：壓縮腐敗的邊際效益
丹麥人口不到600萬，國土面積4.3萬平方公里，僅3個北京大小，卻是世界上富有的國家之一。
丹麥人均GNI近6萬美元，數(shù)據(jù)來源：世界銀行
丹麥的生物制藥、工藝與設計，聞名全球；豬肉、培根與火腿、草地與草種等農(nóng)牧產(chǎn)品，市場占有率居世界第一，并擁有一大批世界級企業(yè)——
Maersk（馬士基）：全球最大的集裝箱運輸服務公司
LOGO（樂高）：全球最大的積木公司
Oticon（奧迪康）：全球最大的助聽器生產(chǎn)、研究公司
FlSmidth（史密斯）：全球最大的水泥設備與水泥生產(chǎn)商
Brüel & Kjær（思百吉）：全球最大的聲學、振動測量分析儀器的研究及制造公司
Novonordisk（諾和諾德）：全球糖尿病治療領域最大藥企
丹麥以高稅收著稱，所得稅率高達50~70％。通過高稅收，重新分配財產(chǎn)和收入，以保證社會公平。這種“劫富濟貧”的方式，讓丹麥成為世界上貧富差距最小的國家，幾乎沒有窮人，也罕見極端富有的大富翁。
丹麥的社會福利幾乎是全世界最好的。公立學校從小學到大學全部免費。丹麥人一旦失業(yè)，最高可領取原薪資八成的失業(yè)救濟金。
丹麥首都哥本哈根
得益于發(fā)達的經(jīng)濟，丹麥的公務員、公共雇員的薪酬也非常高，可謂是高薪養(yǎng)廉。
完備的社會福利體系，保證了不論是國民，還是公務員，都能擁有較高的生活水準，最大限度地減少了“謀生型腐敗”的可能性，大大壓縮了腐敗的邊際收益。
財產(chǎn)公開與開支公開：腐敗無處藏身
與“高薪養(yǎng)廉”配套的，還有完善的官員財產(chǎn)公開和申報制度。
在丹麥，住房、財產(chǎn)、土地都需要注冊登記，稅務部門負責統(tǒng)計個人和公司的財產(chǎn)，對政治人物和公務員的財產(chǎn)狀況了如指掌。
丹麥首相、內(nèi)閣大臣必須每年更新其個人及配偶或同居伙伴的財務收益表，并在首相府官網(wǎng)上公布。
丹麥首相府官網(wǎng)
丹麥所有的公共部門每年都要發(fā)布預算白皮書，公開預算和收支情況，接受公眾核查。
公開透明的制度，讓權力在陽光下運行，丹麥官員幾乎不可能隱瞞財產(chǎn)，貪污腐敗也就無藏身之地。
監(jiān)督體系：有權不能任性
早在1955年，丹麥就建立了調(diào)查官制度（Folketing Ombudsman），保證居民免受政府機關的不公正待遇。
丹麥監(jiān)督專員由國會選舉產(chǎn)生，不受制于行政機關。形式與實質(zhì)上的絕對獨立，確保監(jiān)督專員能夠有力調(diào)查政府官員的舞弊事件，震懾腐敗行為。
此外，還有議會監(jiān)督、政黨監(jiān)督、專門機構監(jiān)督，以及強大的媒體監(jiān)督。丹麥人普遍認為，反腐敗不僅僅是議會、政府和司法的事，更是全社會的事，社會團體和民眾都有很強的監(jiān)督意識。
正因為制度嚴密、監(jiān)督嚴厲，有權也不能任性，丹麥官員“基本不敢趟入腐敗渾水”。
2012年11月30日，丹麥有媒體爆料稱，丹麥文化大臣烏費•埃爾貝克在其配偶工作的藝術學校舉辦文化活動，花費18萬丹麥克朗（約18萬元人民幣），大部分用于吃喝。不到一周時間，埃爾貝克迫于輿論壓力引咎辭職，丹麥監(jiān)督力量之大，可見一斑。
埃爾貝克在媒體爆料后5天之內(nèi)便宣布辭職
平等理念：讓特權無容身之地
腐敗源于特權。在人人平等的丹麥，特權無容身之地，貪污腐敗自然就難以滋生。
關于平等主義，丹麥有一句俗諺，“不要認為你有什么特殊——你和我們每個人都一樣”。
平等在丹麥不是一句空話，就連高高在上的丹麥王室，也必須遵守法律并維持簡樸生活。丹麥王室居住的阿美琳堡宮，沒有圍墻，王宮的樓前、樓后和廣場，人與車都可以自由通行。一切都和中國百姓淺意識里的“皇家宮殿”的戒備森嚴大相徑庭。
參觀阿美琳堡宮的市民與游客
王室尚且如此，丹麥官員想要獲取任何便利或得到區(qū)別對待，幾乎不可能。
外國官員來訪亦是如此。只有外長以上高官正式訪問丹麥，才能使用哥本哈根機場內(nèi)的貴賓室，其他人一律過邊防安檢。
正如“透明國際”丹麥分部主席波爾•莫恩森所說：“在丹麥，任何公民不需要為其合法享有的任何權利‘買單’。同樣，你也不能花錢購買到你所不能合法享有的權利。”
廉潔意識：對腐敗零容忍
2010年，時任丹麥駐華大使裴德盛接受中國媒體采訪時表示，他認為丹麥之所以能獲得“最清廉國家”的稱號，是因為丹麥沒有腐敗的理念和文化。
丹麥人無法容忍政府官員貪腐或享有特權，認為沒有腐敗才是正常的社會和政治現(xiàn)象。
前幾年，有人為提前拿到駕駛證，給承辦警官送了500丹麥克朗（約合500元人民幣），東窗事發(fā)后行賄受賄兩方都被繩之以法。這在中國很可能被認為是“不值掛齒”的一樁，丹麥人卻無法容忍，必須嚴懲。
反腐倡廉意識在丹麥作為一種社會公德深入人心，清廉已成為人們心中不可逾越的道德底線。
廉潔教育是學校教育的重要組成，新入職的公務員更要接受系統(tǒng)的培訓，了解明確“腐敗”的界限。丹麥政府每年還會花費大量人力物力培訓丹麥企業(yè)，并出臺《零容忍政策》，禁止國內(nèi)公司在海外實施商務行賄。
2005年，丹麥爆發(fā)了移民官員收受中國留學生賄賂丑聞，其中一件賄賂金額約7.5萬元人民幣，竟被稱為“丹麥30年最大宗的賄賂案”。
輿論監(jiān)督機制、官員問責制度、法律法規(guī)保障、誠信體系建設等措施，共同構筑了高效、完善的反腐體制，社會對于腐敗的零容忍和官員自身的清廉意識，讓丹麥腐敗現(xiàn)象趨向于零，幾近絕跡。
大有大的難處：將反腐進行到底
腐敗是世界性的難題。
時任丹麥駐華大使裴德盛也承認，丹麥在反腐敗上的成功，部分歸因于它的小。丹麥人口不到600萬，推行反腐和司法制度都相對容易。
從榜單上看，排名前列的新西蘭、芬蘭、瑞典、瑞士、挪威、新加坡，都是人口不到千萬的小國。
還可以看出，名列前茅的都是發(fā)達國家，沒有一個發(fā)展中國家。這說明腐敗與國家經(jīng)濟發(fā)展水平存在著一定的聯(lián)系。
大有大的難處！對于人口動輒上億，經(jīng)濟發(fā)展水平不高的大國來說，構建公開透明的權力運行體制、健全長效的權力監(jiān)督機制，存在很大的難度。
但是，丹麥的經(jīng)驗告訴我們，反腐敗乃至實現(xiàn)“零腐敗”，不是虛無縹緲的童話，而是真真切切的現(xiàn)實；反腐敗乃至實現(xiàn)“零腐敗”，不是“不可能”，只是“有難度”罷了。
將反腐進行到底！
責任編輯：向太陽
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