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      繼特朗普政府發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》將中俄視為主要對(duì)手之后，美國(guó)國(guó)防部日前發(fā)布《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》再次將中俄列為“主要威脅”。最重要的是，這份《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》要做出改變。9·11之后美國(guó)一直將更多精力放在反恐上，但這次新的“國(guó)防戰(zhàn)略”核心，將是采取更有力的軍事手段應(yīng)對(duì)所謂的“中國(guó)和俄國(guó)的威脅”。

那么，美國(guó)想通過(guò)什么方式擊敗中俄？石江月防務(wù)觀察翻譯了《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》部分內(nèi)容，請(qǐng)看五角大樓的“路線(xiàn)圖”究竟是什么。

目標(biāo)

五角大樓這次發(fā)布的是《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》概要版。概要全長(zhǎng)11頁(yè)，約占非公開(kāi)版《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》的五分之一，指出當(dāng)前美政府面臨的戰(zhàn)略環(huán)境更加嚴(yán)峻，來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、朝鮮和伊朗等國(guó)家的威脅正在增加，且國(guó)家行為體的威脅超越了恐怖主義和極端組織。

報(bào)告認(rèn)為，與中國(guó)和俄羅斯展開(kāi)長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是美國(guó)防部的首要任務(wù)，“鑒于中俄兩國(guó)對(duì)美國(guó)的安全與繁榮構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，且其威脅程度未來(lái)有可能更甚”，所以美國(guó)需要加大并維持國(guó)防投資。

與此同時(shí)，美國(guó)防部還要繼續(xù)努力遏制并打擊朝鮮和伊朗，挫敗針對(duì)美國(guó)的恐怖主義威脅，并鞏固美國(guó)在伊拉克和阿富汗的成果，同時(shí)采取更加可持續(xù)的資源獲取方式。有鑒于此，報(bào)告要求美國(guó)防部做好保衛(wèi)本土的準(zhǔn)備，保持世界上最優(yōu)秀的軍事力量，確保力量平衡仍然對(duì)美國(guó)有利，并推動(dòng)建立對(duì)美國(guó)安全及繁榮最為有利的國(guó)際秩序。

根據(jù)這份報(bào)告，當(dāng)前美國(guó)具體的國(guó)防目標(biāo)包括11個(gè)：

1.保衛(wèi)美國(guó)本土免受攻擊；

2.維持美軍在全球及重要區(qū)域的軍力優(yōu)勢(shì)；

3.懾止對(duì)手危害美國(guó)核心利益；

4.通過(guò)跨機(jī)構(gòu)合作提升美國(guó)影響力；

5.在印太、歐洲、中東和西半球維持有利于美國(guó)的地區(qū)秩序；

6.保護(hù)盟國(guó)不受軍事侵略，支持伙伴國(guó)家不受脅迫，公平承擔(dān)共同防御責(zé)任；

7.阻止敵對(duì)國(guó)家及非國(guó)家行為體獲取、擴(kuò)散或利用大規(guī)模殺傷性武器；

8.保衛(wèi)美國(guó)本土及美國(guó)公民、美國(guó)在海外的盟友及合作伙伴免遭恐怖主義襲擊；

9.確保公用海空域開(kāi)放自由；

10.在改變部門(mén)觀念、文化和管理體系的同時(shí)，繼續(xù)提供可負(fù)擔(dān)的起的能力及速度；

11.建立國(guó)家安全創(chuàng)新基地，支持國(guó)防部行為，保衛(wèi)國(guó)家安全。

方式

美國(guó)新版《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》提出，開(kāi)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)需要外交、信息、經(jīng)濟(jì)、金融、情報(bào)、執(zhí)法和軍隊(duì)等國(guó)家力量的無(wú)縫整合。 與其他任何國(guó)家相比，美國(guó)都能夠擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)空間，在己方占優(yōu)勢(shì)、對(duì)方占劣勢(shì)的領(lǐng)域主動(dòng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)起挑戰(zhàn)。

一支更具殺傷力的軍隊(duì)，實(shí)力強(qiáng)大的同盟及伙伴，美國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新和文化底蘊(yùn)，將會(huì)產(chǎn)生決定性的、持久的美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)。

在擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)空間的同時(shí)，美國(guó)防部會(huì)繼續(xù)向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和敵對(duì)者伸出手，開(kāi)放合作機(jī)會(huì)，但合作將從實(shí)力立場(chǎng)出發(fā)，以美國(guó)的國(guó)家利益為基礎(chǔ)。如果合作失敗，美國(guó)防部將做好準(zhǔn)備，保衛(wèi)美國(guó)人民、美國(guó)的價(jià)值觀和國(guó)家利益。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手放棄侵略的意愿，將取決于其對(duì)美國(guó)實(shí)力的認(rèn)知，以及美國(guó)盟國(guó)及伙伴國(guó)家的活力。

而實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的戰(zhàn)略途徑具體包括：

第一，在戰(zhàn)略上可預(yù)測(cè)，但在行動(dòng)上不可預(yù)測(cè)。遏制或擊敗長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，與之前作為戰(zhàn)略重點(diǎn)的地區(qū)對(duì)手相比，是一個(gè)根本不同的挑戰(zhàn)。美國(guó)的實(shí)力及美國(guó)與其盟國(guó)的聯(lián)合行動(dòng)，體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)遏制侵略承諾，但美國(guó)的動(dòng)態(tài)力量部署、軍事姿態(tài)和軍事行動(dòng)，對(duì)于對(duì)方的決策者而言，必須是不可預(yù)測(cè)的。在盟友和合作伙伴的幫助下，美國(guó)將針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)起挑戰(zhàn)，使之處于不利位置，挫敗他們的努力，在擴(kuò)大己方選擇范圍同時(shí)，縮小對(duì)方的選擇范圍，并迫使其在不利條件下面對(duì)沖突。

第二，推進(jìn)跨部門(mén)合作。有效地?cái)U(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)空間，需要美國(guó)防部展開(kāi)跨部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，以充分利用國(guó)家力量的各個(gè)方面。美國(guó)防部將協(xié)助國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、司法部、能源、國(guó)土安全部、商務(wù)部、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署以及情報(bào)界、執(zhí)法部門(mén)和其他機(jī)構(gòu)，建立伙伴關(guān)系，解決經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信息安全漏洞等方面的問(wèn)題。

第三，反制脅迫和顛覆。在缺乏武裝沖突的競(jìng)爭(zhēng)中，“修正主義勢(shì)力”（指中俄）和“流氓政權(quán)”（指朝鮮和伊朗）正在使用腐敗、掠奪式的經(jīng)濟(jì)行為、宣傳、政治顛覆、代理人，以及威脅或使用武力改變既定事實(shí)。有些“敵對(duì)者”特別善于利用其與美國(guó)諸多安全合作伙伴之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。美國(guó)防部將支持美國(guó)的跨部門(mén)行動(dòng)，并與盟國(guó)和合作伙伴共同努力，確保國(guó)家利益，反制這種“脅迫”。

第四，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。要想在新興安全環(huán)境中取得勝利，美國(guó)防部和聯(lián)合部隊(duì)必需在思想上、行動(dòng)上、合作伙伴上、創(chuàng)新意識(shí)上超越“修正主義力量”、“流氓政權(quán)”、恐怖分子以及其他威脅因素。

報(bào)告還指出，美國(guó)防部還將在拓展競(jìng)爭(zhēng)空間的同時(shí)，推動(dòng)以下三項(xiàng)工作：首先，構(gòu)建更具殺傷力的聯(lián)合部隊(duì)，重新開(kāi)展戰(zhàn)備工作；第二，在吸引新合作伙伴的同時(shí)，強(qiáng)化盟國(guó)關(guān)系；三是改革美國(guó)防部的商業(yè)行為，以提高效率及負(fù)擔(dān)能力。

軍隊(duì)

美國(guó)新版《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》稱(chēng)，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的最可靠方法是做好贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。要做到這一點(diǎn)，就需要對(duì)部隊(duì)的發(fā)展采取一種競(jìng)爭(zhēng)性的方法，以及多年來(lái)堅(jiān)持不懈的投入，以恢復(fù)作戰(zhàn)準(zhǔn)備和打造一支更致命的軍隊(duì)。

 “我們部隊(duì)的規(guī)模很重要。國(guó)家必須派出足夠的、有能力的力量來(lái)?yè)魯橙耍⑷〉帽Ｗo(hù)美國(guó)人民和我們重要利益的可持續(xù)成果。我們的目標(biāo)是建立一支對(duì)任何可能的沖突都具有決定性?xún)?yōu)勢(shì)的聯(lián)合部隊(duì)，同時(shí)對(duì)所有類(lèi)型的沖突都要保持精通。”

第一，優(yōu)先考慮戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。通過(guò)力量實(shí)現(xiàn)和平，需要聯(lián)合部隊(duì)通過(guò)備戰(zhàn)來(lái)遏制沖突。在正常的常規(guī)行動(dòng)中，聯(lián)合部隊(duì)將可持續(xù)地競(jìng)爭(zhēng)：在印度-太平洋、歐洲和中東三個(gè)關(guān)鍵地區(qū)阻止侵略；

降低恐怖主義和大規(guī)模毀滅性武器威脅；并保護(hù)美國(guó)的利益不受低于武裝沖突程度的挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，充分調(diào)動(dòng)起來(lái)的聯(lián)合部隊(duì)能夠戰(zhàn)勝一個(gè)大國(guó)發(fā)出的侵略；阻止其他地方的機(jī)會(huì)主義侵略；和破壞迫在眉睫的恐怖分子大規(guī)模毀滅性武器威脅。在和平時(shí)期或戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，聯(lián)合部隊(duì)將阻止核和非核戰(zhàn)略攻擊，保衛(wèi)國(guó)家。為了支持這些任務(wù)，聯(lián)合部隊(duì)必須獲得并保持信息優(yōu)勢(shì)；發(fā)展、加強(qiáng)和維持美國(guó)的安全關(guān)系。

第二，關(guān)鍵能力的現(xiàn)代化。我們不能指望用昨天的武器或裝備，去戰(zhàn)勝明天的沖突。為了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和對(duì)手野心和能力的范圍和速度，我們必須通過(guò)持續(xù)、可預(yù)測(cè)的預(yù)算，加大對(duì)關(guān)鍵能力現(xiàn)代化的投資。在過(guò)去15年中，我們因?yàn)橥七t而積壓的準(zhǔn)備、采購(gòu)和現(xiàn)代化要求不斷增加，再也不能忽視。我們將有針對(duì)性、有紀(jì)律地增加人員和平臺(tái)，以滿(mǎn)足關(guān)鍵能力和能力需求。2018年國(guó)防戰(zhàn)略是我們2019 - 2023財(cái)政年度計(jì)劃預(yù)算的基礎(chǔ)，它加快了我們的現(xiàn)代化計(jì)劃，并投入了更多資源，以持續(xù)努力鞏固我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.核力量。五角大樓將對(duì)美國(guó)“三位一體”核力量進(jìn)行現(xiàn)代化——包括核指揮，控制、通信和輔助性基礎(chǔ)架構(gòu)。核力量現(xiàn)代化包括制定備選方案，以對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的脅迫性戰(zhàn)略，前提是威脅使用核攻擊或戰(zhàn)略非核攻擊。

2.將太空和網(wǎng)絡(luò)空間作為作戰(zhàn)領(lǐng)域。五角大樓將優(yōu)先對(duì)太空資產(chǎn)恢復(fù)、重構(gòu)和作戰(zhàn)行動(dòng)方面進(jìn)行投入，以確保其空間能力。美國(guó)人還將投資網(wǎng)絡(luò)防御、恢復(fù)能力，并持續(xù)將網(wǎng)絡(luò)能力整合到所有軍事行動(dòng)中。

3.指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)和情報(bào)、監(jiān)視和偵察( C4ISR )。投入將優(yōu)先發(fā)展具有可恢復(fù)能力、可生存的聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，以及從戰(zhàn)術(shù)層級(jí)到戰(zhàn)略規(guī)劃層級(jí)的信息生態(tài)系統(tǒng)。五角大樓還將優(yōu)先考慮獲得和利用信息的能力，不讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得和利用這些能力優(yōu)勢(shì)，并為美國(guó)能夠同時(shí)防御和控制國(guó)家行為體及非國(guó)家行為者。

4.導(dǎo)彈防御。發(fā)展重點(diǎn)將放在分層導(dǎo)彈防御和破壞能力上，同時(shí)針對(duì)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈威脅和朝鮮彈道導(dǎo)彈威脅。

5.在有爭(zhēng)議的環(huán)境中聯(lián)合致命打擊。聯(lián)合部隊(duì)必須能夠打擊敵方防空和導(dǎo)彈防御網(wǎng)內(nèi)部的各種目標(biāo)，摧毀對(duì)方的機(jī)動(dòng)火力投射平臺(tái)。這將包括有能力在復(fù)雜地形中增強(qiáng)近距離作戰(zhàn)殺傷力。

6.前沿力量機(jī)動(dòng)和態(tài)勢(shì)恢復(fù)。美軍未來(lái)發(fā)展將優(yōu)先考慮那些在面對(duì)敵人攻擊的情況下，能夠在地面、空中、海上和太空等所有領(lǐng)域部署、生存、作戰(zhàn)、機(jī)動(dòng)和重建的部隊(duì)。從大型、集中、未加固的基礎(chǔ)設(shè)施，過(guò)渡到小型、分散、彈性的，這種包括主動(dòng)防御和被動(dòng)防御下的適應(yīng)性基礎(chǔ)能力也將優(yōu)先考慮。

7.先進(jìn)的自主系統(tǒng)。五角大樓將著力推動(dòng)自主性、人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)等方面的軍事應(yīng)用，還包括商業(yè)性技術(shù)突破的快速應(yīng)用，以便獲得競(jìng)爭(zhēng)軍事優(yōu)勢(shì)。

8.靈活和便捷的后勤。未來(lái)將優(yōu)先考慮預(yù)先確定的前沿部署所需的物資，彈藥、戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)資產(chǎn)、伙伴和盟軍支援，以及非商業(yè)性依賴(lài)分布式后勤和維護(hù)，以確保在受到多方面持久攻擊情況下的后勤維持。

第三，發(fā)展創(chuàng)新的作戰(zhàn)概念。現(xiàn)代化不僅僅由硬件來(lái)定義，它需要改變我們組織和使用軍隊(duì)的方式。我們必須預(yù)見(jiàn)到新技術(shù)在戰(zhàn)場(chǎng)上的影響，對(duì)未來(lái)沖突中人們預(yù)期的軍事問(wèn)題嚴(yán)格界定，培養(yǎng)嘗試和有計(jì)劃的冒險(xiǎn)精神。我們必須預(yù)料到，敵人將采用新的作戰(zhàn)概念和技術(shù)來(lái)試圖擊敗我們，而發(fā)展作戰(zhàn)行動(dòng)理念，將提升我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我們的殺傷力。

第四，培養(yǎng)一種致命的、靈活的、有彈性的武裝力量態(tài)勢(shì)和運(yùn)用方式。武力態(tài)勢(shì)和運(yùn)用必須適應(yīng)不斷變化的全球戰(zhàn)略環(huán)境中存在的不確定性。很多美國(guó)部隊(duì)的運(yùn)用模式和態(tài)勢(shì)可以追溯到冷戰(zhàn)后時(shí)代，美軍的軍事優(yōu)勢(shì)沒(méi)有受到挑戰(zhàn)，主要威脅是“流氓政權(quán)”。

1.動(dòng)態(tài)化武力運(yùn)用。動(dòng)態(tài)化武力運(yùn)用將優(yōu)先保持面對(duì)和執(zhí)行一場(chǎng)重大戰(zhàn)斗的能力，同時(shí)為協(xié)同力量的運(yùn)用提供主動(dòng)和可擴(kuò)展的選項(xiàng)。一個(gè)現(xiàn)代化的全球作戰(zhàn)模式——可信任的，靈活的作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，將增強(qiáng)我們的競(jìng)爭(zhēng)能力，并在沖突中提供自由機(jī)動(dòng)空間，為國(guó)家決策者提供更好的軍事選項(xiàng)。

全球戰(zhàn)略環(huán)境，要求美軍提高戰(zhàn)略靈活性和行動(dòng)自由。部隊(duì)的動(dòng)態(tài)化運(yùn)用概念，將會(huì)改變五角大樓運(yùn)用聯(lián)合部隊(duì)的方式，為優(yōu)先的任務(wù)提供積極主動(dòng)并且可擴(kuò)展的備選方案。動(dòng)態(tài)化部隊(duì)運(yùn)用將更靈活地利用現(xiàn)成的力量，去塑造更積極的戰(zhàn)略環(huán)境，同時(shí)保持隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)緊急事件，并確保能夠執(zhí)行長(zhǎng)期作戰(zhàn)的戰(zhàn)備狀態(tài)。

2. 全球行動(dòng)模式。全球行動(dòng)模式描述了聯(lián)合部隊(duì)將采取什么樣的態(tài)勢(shì)，和如何被用于完成自己競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)時(shí)任務(wù)。基本的能力包括：核能力、網(wǎng)絡(luò)、空間、C4ISR、戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)性與對(duì)抗大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散。它包括四層：接觸、鈍化、洶涌和家園。這些分別是旨在幫助美軍能夠更加有效地完成各層級(jí)之下的武裝沖突。拖延、削弱或挫敗敵人的侵略；增兵奪取勝利與控制沖突升級(jí)；保衛(wèi)美國(guó)國(guó)土。

第五，培養(yǎng)和招募軍隊(duì)高素質(zhì)人才（略）。