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李光滿：是進一步投靠美國還是在中美間搞平衡？菅義偉面臨四個重大選擇！

點擊：作者：李光滿來源：昆侖策網發布時間:2020-09-15 09:52:24

9月14日，在日本自民黨總裁選舉中，安倍晉三時期一直擔任官房長官、一直追隨安倍晉三的菅義偉得到自民黨內各派的支持，在534張有效選票中獲得377票，高票擊敗自民黨前干事長石破茂和自民黨政調會長岸田文雄，成為繼安倍晉三之后自民黨的新總裁，預計他將會在9月16日被國會指名為新任首相，成為日本新一屆首相。

長期以來，日本一直面臨著經濟持續不振的壓力，執行了八年以積極貨幣和財政刺激以及改革為特征的“安倍經濟學”并沒有讓日本經濟走出滯脹的困境，現在又面臨著疫情對經濟造成嚴重影響的壓力，第二季度GDP下降7.8%，雖然并不是全球主要經濟體中最糟糕的，但日本經濟要擺脫疫情的陰影、走出發展困局仍十分困難。

后安倍時代，菅義偉會采取什么樣的對內對外政策？對此，菅義偉已經多次表示將延續安倍的政策。由于受疫情影響，當前菅義偉不能不繼續采取安倍時期積極的貨幣政策和財政刺激政策，否則日本經濟將更深地陷入衰退境地，當然長期刺激經濟，如果經濟不能有所好轉，日本仍然無法避免進入經濟蕭條，我認為菅義偉并不能讓日本經濟起死回生，日本仍將延續已經持續了三十年的經濟滯脹狀態。

中國人最關心的仍然是菅義偉會采取怎樣的對華政策。這里我們需要弄清菅義偉是否是一個過渡人物？菅義偉現年71歲，農民出生，無門閥、無黨派背景，也許正是這一點使他在這次選舉中贏得了自民黨內幾個主要大派系的支持，這說明在這幾大黨內派系的博弈中，一時無法找到一個大家都認可的人選，因此暫時選一個對大家都無害的人出來，然后各大派系可以繼續博弈，因此我認為菅義偉可能是一個過渡性人物，這個過渡性人物要想玩得長久，唯一的選擇是延續仍然一定影響力的安倍的政策，不脫離安倍政策大的框架，對華政策也一樣。

要想弄清菅義偉會采取怎樣的對華政策，首先必須弄清安倍晉三的對華政策。

安倍晉三是日本近幾十年來對華十分不友好的首相之一，在安倍執政的前期中日關系陷入低谷，幾乎中斷了高層政治往來，中日兩國首腦沒有互訪，直到他執政后期，兩國關系才有所改善，實現了重新破冰，2018安倍實現訪華，但并沒有實現兩國首腦互訪，2020年中國領導人原計劃訪日，因疫情原因未能實現。

在安倍時期，以下幾方面激怒了中國，引發了中日關系長期陷入冰冷期。

一是對歷史的認識，安倍拒絕就歷史問題向中國人民道歉，執政前期多次到供奉有二戰戰犯亡靈的靖國神社祭拜，此后一直供奉祭品，這一舉動激怒了中國政府和中國人民。

二是在釣魚島問題上，安倍時期對釣魚島進行了國有化購買，這同樣刺激了中國人民的敏感神經，引發了兩國長期在釣魚島問題上的對峙局面。

三是安倍執意推動修改和平憲法，通過了承認行使集體自衛權的安保相關法律條款，使日本擁有了對外派兵權，這無疑增加了受過日本侵略、受過日本嚴重傷害的亞洲國家的擔憂。

四是長期跟隨美國政策，成為美國在亞太地區遏制、圍剿、打擊中國的馬前卒。日本與美國一起策劃組織了南海仲裁案，是圍剿中國的美日印澳四聯聯盟中除美國以外最積極的國家，與印度一起搞針對中國一帶一路的所謂陽光走廊，參加美日印三國軍演，派出云號準航母到南海軍演，在臺灣和香港問題上扮演了極不光彩的角色。

五是與美國一起在經濟上圍困中國，在奧巴馬時期積極參與TPP(跨太平洋伙伴關系協定)的策劃，在美國退出TPP以后，日本立即承擔起主要領導角色，搞起了CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定），企圖在經濟上孤立中國。

菅義偉在安倍政府中長期擔任官房長官，是安倍政策的主要實施者，如果按他自己所說延續安倍的政策，那么中日關系不會有太大改善的可能。日本共同社報道稱，菅義偉凸顯繼承安倍晉三路線的姿態，稱“以日美同盟為基本，推進自由開放的印度太平洋構想”。菅義偉還表示將與安倍商討開展外交。

由于菅義偉長期擔任安倍政府的主要閣員，長期受安倍政策影響，加上他自己年齡偏大，使得他無法脫出安倍政治的影響。因此，我認為無論是國內經濟政策還是對華對美外交政策都不會走得太遠，即繼續將日美同盟作為日本政策的核心和基礎，中日關系仍會保持“政冷經熱”的狀態，但不會出現安倍執政早期的中日兩國政治和外交上完全冰冷的狀態，菅義偉會繼續推動中日兩國高層外交上的正常往來，但日美關系會始終優于中日關系，在這一點上，日本在相當一段時間內不會改變，這是目前日本國內政治所決定的。

下一階段，菅義偉政府將面臨對幾個重要的對華問題要處理。

一是菅義偉會不會接受美國在日本部署中程導彈？這個問題可以說是一個重大外交難題，對菅義偉是一個重大考驗。如果菅義偉政府同意美國在日本部署中程導彈，那將表明他完全轉向美國而徹底激怒中國，將導致中日關系進一步惡化，甚至會比安倍時期還要糟糕，因此這將是一個風向標，菅義偉如果拒絕美國的要求，則表明中日關系將有光明的前景，如果菅義偉接受美國的要求，則表明中日關系將陷入一片黑暗。

二是日本會不會加入五眼聯盟，成為第六眼？由于當前五眼聯盟已經成為美國圍剿打擊中國的基本力量，是美國力量的基本盤，如果日本加入五眼聯盟使之成為六眼聯盟，那么美國將在全球形成一個圍剿打擊中國的國家力量集團，中日關系將在未來相當長時期內成為敵對關系，政治和外交上不會有任何改善的可能。

三是美日印澳印度洋-太平洋地區軍事組織會不會形成？當前美國對中國的態度已經十分明朗，政治和軍事遏制、圍剿中國態勢已經形成，如果日本繼續充當美國的軍事打手，與其它三個國家一起組成亞太地區的“小北約”，將形成一個對付中國的軍事聯盟，那么日本和印度將成為直接面對中國的敵對國家，最有可能爆發重大沖突。

四是日本會不會跟隨美國在經濟上制裁中國？長期以來中日兩國形成了政冷經熱的特殊關系，這種關系使兩國不致于徹底走向敵對關系。最近兩年，美國一直在對中國華為等高科技企業和高端制造業實施嚴厲制裁，美國利用美國法律，實施長臂管轄權，在全球打擊中國。由于中國在新材料和高端技術方面對包括日本在內的西方國家有所依賴，日本會不會加入到美國的制裁隊伍？這個問題很復雜，日本在5G技術和產品使用方面已經響應美國號召拒絕了中國5G技術和產品，但由于日本對中國市場有著嚴重依賴，這使得日本在制裁中國方面有所擔憂，如果加入美國行列全面制裁中國，那么日本將全面失去中國市場，雖然中國在短期內會受到影響，但在去美化和去日化之后，日本經濟將遭到毀滅性打擊，估計菅義偉政府不會走這條路。

安倍辭職和菅義偉擔任新首相，我認為日本的安倍時代并不會遠去，在國內政策方面菅義偉仍然會繼續安倍的路線，雖然在有些方面會有所調整，但不會出現大的變化。但在中日關系方面菅義偉面臨著一些重大考驗，如果菅義偉是一個成熟的政治家，當在日美和中日之間選擇更為平衡的外交政策，而不是激怒中國、完全倒向美國，這樣對日本最為有利，畢竟中國對日本來說是近在身邊，中國市場規模龐大、經濟發展迅猛，日本無論是國際政治影響力還是經濟規模都在走下坡路，在這種形勢下，日本是選擇與中國發展正常友好的外交還是選擇一邊倒地投靠美國、視中國為敵，這對日本來說是一個生存還是毀滅的重要選擇。

中日兩國雖然一衣帶水，但自明代以來，日本一直視中國為敵，覬覦中國疆土，先是在中國沿海騷擾，后來又對中國發動大規模侵略戰爭，使中國面臨亡國滅種的巨大危機。自上世紀七十年代末兩國關系正常化以來，中日兩國有過一段時間的友好交往，但近十年來，持反華立場的日本極右翼勢力在日本逐漸形成并成為日本政壇的主導勢力，中日關系出現嚴重倒退，不僅日本政壇出現反華勢力，越來越多的日本民眾也開始反華，導致中日關系不易扭轉。如果日本政壇繼續延續安倍的路線，中日政治關系不會出現向好的重大變化，甚至可能出現進一步倒退，我們要有這一思想準備。

中日關系改善的關鍵可能還不在日本國內，而在于美國。由于像日本韓國這些國家軍事和政治都在一定程度上受美國控制，因此中日關系也會受中美關系的影響。現在中美關系出現嚴重倒退，美國對中國發動全面戰爭，在這種形勢下，日本對華政策何去何從，可以說關系到中日關系，也關系日美關系，更關系到日本的未來。

如果日本一心向美，那么日本只會越來越敵視中國，如果日本在中美間選擇平衡外交，日本將獲得重大的國家利益。日本到底將進行怎樣的選擇，我們還需要仔細觀察。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“李光滿冰點時評”）

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