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冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著歐盟的建立和不斷擴(kuò)大，內(nèi)部分歧矛盾也日益突出。原本是想借一體化進(jìn)程打造一個(gè)強(qiáng)大的獨(dú)立的歐洲，可決策機(jī)制的慵懶，內(nèi)部發(fā)展不平衡，以及戰(zhàn)略利益的不一致，使得歐盟并沒有朝向預(yù)期的方向發(fā)展。

英國(guó)脫歐對(duì)歐洲一體化是一次嚴(yán)重的打擊，而俄烏沖突徹底改變了歐洲安全秩序，且增加了歐盟內(nèi)部的分歧矛盾，非但沒能突出戰(zhàn)略上的獨(dú)立自主，反而有利于美國(guó)對(duì)歐洲的控制。

就是在這種大背景之下，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍才提出了要建立歐洲政治共同體的建議。今年5月9日，利用歐盟輪值主席國(guó)的身份，在“歐洲獨(dú)立日”突然提議建立一個(gè)歐洲政治共同體。

他說：“短期內(nèi)歐盟不能成為構(gòu)建歐洲大陸的唯一方式。”因此提議建立新的組織——歐洲政治共同體，目標(biāo)是保持歐洲大陸穩(wěn)定。包括英國(guó)、烏克蘭在內(nèi)的歐洲“民主國(guó)家”可以在這一共同體框架內(nèi)尋找“政治合作的新空間”，合作內(nèi)容可涉及安全、能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施投資和行動(dòng)自由等。

這是一個(gè)獨(dú)立且平行于歐盟之外的更廣泛的歐洲組織，符合更廣泛歐洲的概念。歐盟本身主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體，再建立一個(gè)政治共同體作為補(bǔ)充，看上去也不無道理。重要的是，在重大的國(guó)際政治問題上，歐盟往往難以達(dá)成政治或戰(zhàn)略上的高度統(tǒng)一，更好地維護(hù)歐洲的利益。

如果政—經(jīng)兩個(gè)軌道平行前進(jìn)，似乎應(yīng)當(dāng)是讓歐盟得以浴火重生，但也可能掏空歐盟加速歐盟死亡，從而被歐洲政治共同體取代，也就是借尸還魂。

目前的歐洲，各種組織名目聯(lián)盟繁多歐盟、歐洲理事會(huì)、歐安會(huì)、歐元區(qū)/非歐元區(qū)以及北約等等。也正因?yàn)槿绱耍瑲W洲還是一盤散沙式的分裂，馬克龍可能就是要通過建立歐洲政治共同體來實(shí)現(xiàn)歐洲真正一體化。

俄烏沖突以來，盡管歐盟在制裁俄和支持烏克蘭問題上有共識(shí)，但落到實(shí)處的時(shí)候，卻是難以步調(diào)一致。法國(guó)是堅(jiān)定的要獨(dú)立自主與美國(guó)保持距離，且明言不做美國(guó)的附庸。而波蘭波羅地海等一些東歐國(guó)家卻始終是與美國(guó)保持一致。而美國(guó)拱火俄烏沖突一個(gè)重要的目的就是加強(qiáng)對(duì)歐洲的控制。

重要的是，原本保持一致的法德兩國(guó)，近來似乎已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧，德國(guó)似乎已經(jīng)轉(zhuǎn)向要與美國(guó)保持一致。法德兩個(gè)帶頭大哥分裂，注定了歐盟將走向分裂。

在此背景之下，一向特立獨(dú)行的法國(guó)，自然就要另立門戶了。因此，與其說馬克龍欲通過建立歐洲政治共同體是為了更好地推動(dòng)歐洲一體化，和維護(hù)歐洲的利益，還不如說是為了突出法國(guó)在歐洲的政治地位。

法國(guó)一向?qū)γ绹?guó)不是那么感冒，馬克龍更顯得有些另類。他早就提出了北約“腦死亡”的概念，也強(qiáng)力推動(dòng)建立統(tǒng)一的歐洲軍。

俄烏沖突，歐洲反而成為了最大的受害者，而美國(guó)不但要加強(qiáng)對(duì)歐洲的控制，還在坑殺分裂歐洲，直接導(dǎo)致了歐洲的衰退加速。這個(gè)冬天能否度過能源危機(jī)和由此引發(fā)的政治危機(jī)？歐洲的衰退會(huì)持續(xù)多久？都是一個(gè)嚴(yán)重的問題。而這一切都是拜登政府所賜。

如果歐洲不能做出相應(yīng)的改變，未來的歐洲也就真的沒有了希望。而一旦被美國(guó)套上繩索，再想擺脫也就更難了。什么維護(hù)多邊體系推進(jìn)全球化？什么建立多極世界格局？都將成為幻影。

從目前歐洲的分裂和衰退狀態(tài)來看，想完全擺脫美國(guó)的控制是難上加難，表面上看，建立歐洲政治共同體是為了更好地推進(jìn)歐洲一體化，是為了建立更廣泛的歐盟，實(shí)際上即不能借尸還魂，也不能浴火重生。

如果法德能夠在戰(zhàn)略上保持高度一致，那么歐盟可能還有救。而目前德國(guó)內(nèi)部似乎已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向了追隨美國(guó)，也就是德國(guó)不準(zhǔn)備與法國(guó)一道維護(hù)歐盟的獨(dú)立自主了，法國(guó)自然就獨(dú)木難支了。

英國(guó)脫歐，原本是法國(guó)的一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇。法國(guó)是歐盟唯一的核大國(guó)，也是唯一的五常國(guó)家，盡管經(jīng)濟(jì)上比不了德國(guó)，但政治影響力卻遠(yuǎn)在德國(guó)之上。即使不能成為歐盟唯一老大，也可以與德國(guó)一道控制歐盟。

而目前看來，德法之間出現(xiàn)了某種分歧。一方面，德國(guó)要打造歐洲最強(qiáng)陸軍，另一方面，德國(guó)開始向美國(guó)靠攏。這似乎應(yīng)當(dāng)與德國(guó)要積極運(yùn)作成為安理會(huì)常任理事國(guó)有關(guān)。德國(guó)要想入常，就必須與美國(guó)搞好關(guān)系。這一次聯(lián)大會(huì)議上，德國(guó)就公開宣布要入常。

德國(guó)一旦入常，法國(guó)在歐盟的地位和影響力自然就要下降，這恐怕是法國(guó)不愿意面對(duì)的局面。因此，法德兩國(guó)未來的相處恐怕會(huì)很難。

在這種情況之下，法國(guó)就必須在歐洲打造自己的勢(shì)力范圍或提高自己的政治地位。

建立歐洲政治共同體，如果能夠建立一個(gè)更廣泛的歐盟，自然就附合法國(guó)的預(yù)期，也將極大提高法國(guó)的地位和影響力。如果不能建立更廣泛的歐盟，也可以拉上一些國(guó)家建立法國(guó)自己的小圈子。反正歐盟已經(jīng)踏上了沒落之路，反正東歐的一些國(guó)家選擇了親美，分裂或掏空歐盟對(duì)法國(guó)也沒有多大的損失。重要的是組建自己的小圈子。不能讓美國(guó)完全控制。

邀請(qǐng)英國(guó)烏克蘭等歐盟外國(guó)家加入共同體，實(shí)際上只是做做表面文章。馬克龍應(yīng)當(dāng)知道，這些國(guó)家能否加入政治共同體，實(shí)際上還得看美國(guó)人愿意與否，建立更廣泛的歐盟，只是一個(gè)借口，或者說是掩蓋馬克龍要在歐洲打造自己小圈子的目的。

而一旦真的能夠獲得更多國(guó)家特別是待加入歐盟的國(guó)家的支持，以政治共同體取代半死不活的歐盟，或者說能夠借尸還魂，也不失為一步好棋。

如果歐盟內(nèi)部無法統(tǒng)一，那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化歐洲就是對(duì)法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)拖累。而政治一體化，則可以減少經(jīng)濟(jì)上的拖累。重要的是，歐盟的決策機(jī)制太過于慵懶，要改革也不可能。所以，歐盟實(shí)際上已經(jīng)失去了存在的意義，用政治共同體代替也是一種選擇。

如果歐盟難以獨(dú)立自主和獨(dú)立成極，那么法國(guó)就要樹立獨(dú)立自主和獨(dú)立成極的戰(zhàn)略思維。

盡管美國(guó)還強(qiáng)硬的表態(tài)要永久獨(dú)霸世界，可實(shí)際上世界變革在明顯加速。重要的是世界變革不會(huì)以美國(guó)的意志為轉(zhuǎn)移。美國(guó)永久性獨(dú)霸不可持續(xù)，建立多極世界格局就是一種必然。而作為五常和五核大國(guó)之一的法國(guó)，則就擁有了獨(dú)立成極的先天優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)歐洲的政治共同體，實(shí)際上就是為了建立獨(dú)立的政治小圈子。

馬克龍從提出建立歐洲政治共同體，到召開組建大會(huì)，用了不到5個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間上顯得有些倉促，是不大可能成氣候的。也正因?yàn)槭莻}促上陣，一方面表明馬克龍心急，另一方面也說明馬克龍可能是想借此向外傳遞自己的強(qiáng)烈信號(hào)，或要達(dá)到自己的某種目的。

彰顯法國(guó)的獨(dú)立自主和不作美國(guó)附庸的強(qiáng)烈信號(hào)。既是對(duì)美，也是向歐盟和世界的宣示，如果拜登硬要打歐盟的主意，馬克龍就不惜掏空歐盟分裂西方。

北約與G7，實(shí)際上由美國(guó)控制，而目前美國(guó)又欲加強(qiáng)對(duì)歐盟的控制。如果不做點(diǎn)什么，或任由拜登的控制戰(zhàn)略自由發(fā)展，到最后法國(guó)會(huì)更孤立。所以，此時(shí)就提出建立歐洲政治共同體，就是先下手為強(qiáng)。

最后，馬克龍此舉很可能是為俄烏沖突結(jié)束時(shí)歐洲新安全秩序的建立做準(zhǔn)備。

如果法國(guó)堅(jiān)持要獨(dú)立自主，或得不到歐盟的廣泛支持，那么未來的法國(guó)與已經(jīng)脫歐的英國(guó)的處境就非常相似。英國(guó)脫歐絕不會(huì)是為了作美國(guó)的附庸，肯定也有想獨(dú)立成極的意思。目前追隨美國(guó)的戰(zhàn)略，不過是一種權(quán)益之計(jì)罷了。

所以，馬克龍目前積極地向英國(guó)發(fā)出了邀請(qǐng)，盡管英國(guó)現(xiàn)在加入的可能性不大，甚至?xí)钟|，但畢竟英國(guó)內(nèi)部已經(jīng)表現(xiàn)出了一定的興趣，證明了這個(gè)共同體還是有一定的吸引力。孤立于歐洲之外的英國(guó)，也需要一個(gè)組織來取暖，要想獨(dú)立成極，就必須要面對(duì)中美俄三大勢(shì)力和歐盟和非西方國(guó)家的沖擊。與法國(guó)保持某種和諧的關(guān)系，對(duì)英國(guó)來說也是一種需要。

盡管俄烏沖突走向還難以預(yù)測(cè)，但終究有結(jié)束的那一天。盡管目前與俄呈現(xiàn)敵對(duì)，可是俄畢竟是一個(gè)擁有強(qiáng)大核威懾力的軍事強(qiáng)國(guó)，歐洲安全秩序的建立不可能無視俄羅斯的存在。也或許，未來也可以把俄納入這個(gè)歐洲政治共同體。

盡管俄實(shí)力有限，可俄絕不會(huì)讓自己失敗，更不會(huì)讓美國(guó)削弱拖垮。俄的失敗就意味著失去一切，再也難崛起。所以，在俄支持不下去的時(shí)候，核大戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)驟升，這不是歐洲樂見的局面。歐洲希望的是俄能夠自生自滅。就像當(dāng)初的蘇聯(lián)解體。

而實(shí)力明顯削弱的俄如果不想毀滅世界，就很可能加入歐洲政治共同體，或與這個(gè)政治共同體建立平衡關(guān)系，這樣反而會(huì)突出這個(gè)政治共同體的地位和影響力。這也可能是馬克龍的重要想法之一。