在原先的四總部中,總參謀部排名第一,是全軍的指揮中樞、最高“號令”機(jī)關(guān),肩負(fù)軍事斗爭準(zhǔn)備等重要職責(zé)。
此次軍改,四總部全部撤銷、重組為15個(gè)職能部門,“總參謀部”也被“聯(lián)合參謀部”所替代。
那么,現(xiàn)在的聯(lián)合參謀部和之前的總參謀部有什么區(qū)別呢?
第一,機(jī)構(gòu)規(guī)格降級。
之前,總參謀部為超正大軍區(qū)級建制,總參謀長為超正大軍區(qū)職,4位副總參謀長都是正大軍區(qū)職,2位總參謀長助理都是副大軍區(qū)職,一個(gè)總部內(nèi)就有多位上將、中將。
現(xiàn)在,聯(lián)合參謀部已經(jīng)降格為正戰(zhàn)區(qū)級建制,參謀長為正戰(zhàn)區(qū)職上將(但依然由上級領(lǐng)導(dǎo)兼任),副參謀長降為副戰(zhàn)區(qū)職中將,參謀長助理降為正軍職少將。
因此,聯(lián)合參謀部正常情況下只剩下一個(gè)上將名額。
第二,管理層級減少。
之前,總參謀部實(shí)行“總部——二級部——局——處”四級管理模式,下設(shè)“作戰(zhàn)部、情報(bào)部、技術(shù)偵察部、電子對抗雷達(dá)部、戰(zhàn)略規(guī)劃部、軍訓(xùn)部、軍務(wù)部、動(dòng)員部、陸軍航空兵部、信息化部、管理保障部”等十幾個(gè)二級部,都是正軍級建制,少將人數(shù)眾多,可謂是將星閃耀。
現(xiàn)在,聯(lián)合參謀部實(shí)行“部——局——處”三級管理模式,撤銷了“二級部”這一中間層級,更加扁平化。
據(jù)公開報(bào)道,聯(lián)合參謀部下設(shè)“作戰(zhàn)局、戰(zhàn)略戰(zhàn)役訓(xùn)練局、情報(bào)局、導(dǎo)航局、信息通信局、戰(zhàn)場環(huán)境保障局、軍事需求局”等職能部門。
除了最重要、最核心的作戰(zhàn)局應(yīng)該為正軍級建制外,其它部門基本都是副軍級建制,局長為副軍職少將,副局長為正師職大校。
可以看到,聯(lián)合參謀部減少了一個(gè)管理層級,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量明顯精簡、規(guī)格同步降低,副軍級以上職務(wù)大幅減少,少將人數(shù)降幅明顯。
同時(shí),機(jī)關(guān)工作人員的編制也明顯縮減,以便向一線作戰(zhàn)部隊(duì)傾斜!
第三,職責(zé)范圍變窄。
原先,總參謀部既是工作機(jī)關(guān),又是全國武裝力量軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量軍事建設(shè)和組織指揮全國武裝力量的軍事行動(dòng),包括戰(zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、動(dòng)員工作等等。
因此,原先的總參謀部下轄眾多的工作機(jī)關(guān)、作戰(zhàn)部隊(duì)、軍事院校等等,機(jī)構(gòu)規(guī)模非常龐大。
現(xiàn)在,聯(lián)合參謀部改變了之前“總部”的概念,明確為工作機(jī)關(guān)、辦事機(jī)構(gòu),不再屬于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
因此,原先隸屬于總參謀部的機(jī)構(gòu)變動(dòng)特別明顯,要么重組獨(dú)立為一個(gè)大單位,要么分流到其它大單位管理,包括但不限于:
1、總參謀部軍訓(xùn)部撤銷,改組升格為副戰(zhàn)區(qū)級的訓(xùn)練管理部,成為與聯(lián)合參謀部平行的15個(gè)職能部門之一。
2、總參謀部動(dòng)員部撤銷,改組升格為副戰(zhàn)區(qū)級的國防動(dòng)員部,與聯(lián)合參謀部平行。
3、總參謀部戰(zhàn)略規(guī)劃部撤銷,重組為正軍級的戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室,與聯(lián)合參謀部平行。
4、總參謀部外事辦公室撤銷,重組為正軍級的國際軍事合作辦公室,與聯(lián)合參謀部平行。
5、總參謀部管理保障部撤銷,重組為正軍級的機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局,與聯(lián)合參謀部平行。
6、總參謀部電子對抗雷達(dá)部等戰(zhàn)略支援力量整合,轉(zhuǎn)隸戰(zhàn)略支援部隊(duì)。
7、總參謀部下屬的十余所軍事院校紛紛重組、合并、轉(zhuǎn)隸:例如,南京陸軍指揮學(xué)院更名為陸軍指揮學(xué)院,由陸軍領(lǐng)導(dǎo);解放軍信息工程大學(xué)合并重組為戰(zhàn)略支援部隊(duì)信息工程大學(xué),由戰(zhàn)略支援部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
與此同時(shí),聯(lián)合參謀部的職責(zé)范圍也大幅縮減,從“領(lǐng)導(dǎo)”變?yōu)榱?span lang="EN-US">“指導(dǎo)”,主要負(fù)責(zé)作戰(zhàn)籌劃、指揮控制和作戰(zhàn)指揮保障,研究擬制軍事戰(zhàn)略和軍事需求,組織作戰(zhàn)能力評估,組織指導(dǎo)聯(lián)合訓(xùn)練、戰(zhàn)備建設(shè)和日常戰(zhàn)備工作等等。
并且,聯(lián)合參謀部更加突出“聯(lián)合”這一概念,作戰(zhàn)指揮理念由陸軍主導(dǎo)向多軍種聯(lián)合轉(zhuǎn)變,作戰(zhàn)指揮模式由分步逐級向一體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變,講究“陸、海、空、火、戰(zhàn)支”的聯(lián)合作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)、配合作戰(zhàn)。
來源:瑤族鄉(xiāng)味 ;作者:瑛杰小豬
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