每年一號文件都是講農業，但這次不同
點擊： 作者：鐘灝 來源：郎club微信號 發布時間:2023-02-20 10:21:07
2月13號，今年的1號文件發布了。
沒有意外，仍然是關于農業的內容。
二十年來，每年的1號文件都是講三農問題，可見高層是多么重視農業。
可是恰恰十幾年來農業農村的發展和改革進程，相對于城市的突飛猛進來講卻是最緩慢的。
以至于很多人對1號文件也不再關注。
但這一次，有很大不同。
1
先看一下和以前一脈相承的說法：
要推進宜居宜業和美麗鄉村建設；
要抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供；
“確保糧食安全”是底線；
加強農業基礎設施建設，強化農業科技和裝備支撐。
這些就不再細說了，都是一直以來的精神所在。
再看一下今年的新提法。
今年的新提法大部分仍然是圍繞著糧食安全這個核心的，只是有所加強和具體化：
實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。
這意味著我國的糧食產能要達到1.4萬億斤以上。上一次類似的規劃還是在2009年。
樹立大食物觀，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領域制定實施方案。
探索科學利用戈壁沙漠等地理條件發展設施農業。
其實關于這一點，去年9月農村農業部就提出了，說要利用戈壁、沙漠、鹽堿地、廢棄地等這樣的蠻荒之地，建成設施農業。
要逐步把永久基本農田，全都建成高標準農田。
而去年的提法還是“永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產”，可見今年在力度上加大了很多。
支持家庭農場組建農民合作社。
很明顯，這些提法都是以保障糧食安全為核心的。
除此之外，今年還有一個最大的重點。
2
最大的重點，就是下面這幾句話：
引導土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營。
總結地方“小田并大田”等經驗，探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。
完善社會資本投資農業農村指引，加強資本下鄉引入、使用、退出的全過程監管。
保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。
可能有的朋友會說：
不就是土地流轉嗎？有什么決定性意義嗎？
是的，中國三農問題的所有根源都在這里。
對中國農業問題的討論有很多，什么現代化不夠、農民的技能需要提高、機械化水平需要提升等等，都是表面。
沒有土地流轉，這一切就沒有解決的可能、沒有可落實的土壤。
這就是過去這么多年，盡管高層重視、每年都發1號文件，但中國農村和農業就是沒有出現根本性的變化的根源所在。
不是投入不夠，也不是不重視。
過去這些年，在廣大農村地區可是投了大量真金白銀的。
從早期的村村通公路、村村通電網、村村通有線電視、寬帶網絡，到最近幾年的廁所改造、通自來水、通燃氣，這些基礎設施都是非常燒錢的。
今年春節期間回老家，發現我們那里的村子很多被整飭一新：房子外立面刷上統一涂料，街邊建了很多公園，據說財政上每年給各村撥款20多萬。
厲害了呀！
可是，大部分村民還是去縣城買房子住了。不只是小年輕剛結婚的那種，很多40歲以上的中年人也主動搬去縣城，只要經濟條件允許，就把地往外一轉包，不再種地了。
一方面是在大搞農村建設，一方面卻是農村人照樣往城里跑。
為什么會出現這種現象？
這就是大勢，這就是經濟規律。
并不是把農村建得漂亮一點，就能留住農民；也不是留住農民就能保障農業、保障糧食安全。
3
農業的天然特性就是地均產值相對穩定，畝產上限是比較固定的，所以農業只能夠通過擴大規模來提升效率、來提升人均產值。
沒有其他方式了。
這就勢必對一家一戶的小農耕作提出了挑戰。
這就是必要求減少農民人口，提高農田的規模化和集約化。
也就只有推進城市化進程，才能夠轉移這部分農業人口。
所以自然就推導出來：
真正要保障農業，大方向一定是推進城市化進程。
但這一點很多人并不能理解。
有人憂國憂民地說：你老是鼓勵人家進城，那誰來種地呢？
我說，當集約化之后的人均收入增加到一定程度，自然就有人不再有進城的動力了，自然就有人愿意做農場主了，這就達到了一個平衡點。
就目前來講，離這個平衡點還差很遠。
所以政策才正在消除農民進城的束縛，推進城市化進程。
推進城市化進程的關鍵是：
增加農民收入，尤其是財產性收入。只有收入增加，這一過程才能順利進行。
目前農民的收入最大的兩塊就是工資性收入和經營性收入，說白了都是勞動收入，不管是干體力活、農活、還是做些小買賣，都是屬于這兩大塊。
那么未來還要增加哪一塊收入呢？那就是財產性收入。
由于中國的特殊國情，從50年代開始至今，農民其實是基本沒有財產（資產）的。那當然也就沒有財產性收入。
這就使得農民的購買力缺失了一大塊，假如把這一塊補足，那么農民增收的潛力還是很大的。
而財產性收入，具體來講，主要就是土地流轉帶來的收入了。
所以，又落到了土地流轉上。
不管是增加農民的財產性收入，還是規模化經營，最終都需要落到土地流轉上。
這就是我們為什么說這兩句話如此重要：
引導土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營。
總結地方“小田并大田”等經驗，探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。
文章來源于米筐投資 ，作者鐘灝
責任編輯：向太陽
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