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肖志夫：中國對北極的關注令美國惶恐不安

點擊：作者：肖志夫來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2024-12-08 07:16:07

【美軍方稱，2024年7月24日，美國和加拿大空軍在阿拉斯加防空識別區攔截了兩架俄羅斯圖-95和兩架中國轟-6軍用飛機。然而這4架轟炸機始終在國際空域內，并未侵犯美國或加拿大的主權領空。】

據美國國防部網站2024年12月6日報道，負責北極和全球復原力的副助理國防部長艾里斯·a·弗格森（Iris A. Ferguson）在華盛頓戰略和國際研究中心發表講話說，北極戰略環境正在發生深刻變化，美國必須更加關注這一關鍵區域，并投入更多資源，因為“中國對戰略北極地區的興趣越來越大”。

她說：“中國絕不是一個北極國家，但中國領導人將該地區視為一個新的世界十字路口，一個新的原材料來源和展示其日益增長的實力的新途徑。”

問題是，不僅中華人民共和國對北極地區越來越多的關注，弗格森說，而且，中國正與俄羅斯密切合作，試圖被視為一個北極大國。她說，盡管俄國對烏克蘭發動了非正義的戰爭，弗拉基米爾·普京總統仍在北極地區的軍事和經濟戰略上投入了巨資。“我們看到俄羅斯繼續把極大的注意力放在北極地區，這是他們……安全考量的一部分，針對美國和北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization）。盡管它與烏克蘭出現了摩擦，但我們仍能看到它們……主要集中在該地區。”

不斷變化的氣候加快了該地區的變化步伐，“氣候變化仍然是該地區的一個因素，該地區變暖的速度大約是世界其他地區的4倍，”她說，這意味著北部高地的定居點有更多的通道，她稱之為“競爭對手活動”的機會也更多。

弗格森說：“中國是這一區域的新參與者之一”，“隨著時間的推移，他們在該地區的戰略利益……讓我們躊躇不前，他們對該地區的長期愿景會如何影響我們的利益，這也讓我們感到擔憂。”

她說，更令人不安的是，中國和俄羅斯之間的合作水平不斷提高，尤其是在軍事領域。2023年夏天，他們在白令海峽共同演習。“就在今年夏天，就在我們發布我們的北極戰略之后，我們看到一架聯合轟炸機在阿拉斯加海岸巡邏。”

中國和俄羅斯海岸警衛隊在該地區的合作也越來越多，她說，“這種不斷提升的軍事合作水平是新的，當然，這在阿拉斯加及其周邊地區是新的。”

【2024年10月15日，分配到第11空降師第2步兵旅戰斗隊(空降)的近800名傘兵跳入阿拉斯加Malemute空投區。】

筆者注意到，今年7月，美國國防部發布了一份《2024年國防部北極戰略》，這是自2019年以來國防部對該地區戰略的首次更新，更新的主要內容和目的是針對中國在北極地區對美國的挑戰，“北極地區正在經歷戰略和地理上的快速變化，中華人民共和國（PRC）仍然是美國國防部面臨的最大挑戰，它尋求增加在北極的準入和影響力。”

7月22日，美國國防部副部長凱瑟琳·希克斯（Kathleen Hicks）就北極戰略更新發表講話說：“美國的北極地區對于保衛我們的國土、保護美國國家主權和維護我們的國防條約承諾至關重要”，“我們的北極戰略將指導國防部努力確保北極仍然是一個安全和穩定的地區。”

該戰略列出了國防部將采取的步驟：與我們的盟友和伙伴一起努力，維護北極作為一個安全和穩定的地區，在這個地區，美國國土得到保衛，我們至關重要的國家利益得到保障。它建立在2022年國家安全戰略和2022年國防戰略的指導基礎上，是國防部實施2022年北極地區國家戰略的一部分。

“這項戰略非常注重行動，這使它不同于以前的北極戰略，”弗格森說，因為中華人民共和國對北極地區越來越多的關注，而俄羅斯盡管在烏克蘭有所損失，但仍然是該地區的一個嚴重威脅。這兩個競爭對手越來越多地在北極合作，對美國以及我們的盟友和伙伴的安全產生影響。

與此同時，芬蘭和瑞典加入北約的歷史性決定，將所有志同道合的北極國家納入北約聯盟，并為協作與合作提供了新的機會。

為了應對不斷變化的安全環境，弗格森說，國防部將對北極地區采取“監控和響應”的方法，通過與我們能力很強的盟友和伙伴進行強有力的領域意識合作來支持，并通過國防部在我們選擇的時間和地點在全球部署聯合部隊的能力的威懾價值來鞏固。她說，國防部執行這一戰略的方式分為三大類：

1、國防部將增強其在北極作戰的能力，特別是其領域意識、通信、情報、監視和偵察能力。

2、國防部將與盟國和合作伙伴一起維護北極的防御和威懾，建立互操作性，并增加對如何在該地區運作的了解。

3、國防部將通過定期在該地區進行訓練和進行對維護威懾和國土防御至關重要的日常行動，在北極地區行使校準的存在。

【北極潛艇實驗室的現場技術人員準備在2024年3月的冰營行動期間，從洛杉磯級攻擊潛艇USS Hampton移除冰。】

弗格森強調：“我們也非常重視與我們的盟友和伙伴進行接觸”，這些國家是美國獨特的戰略優勢，從歐洲的俄羅斯邊境延伸到白令海峽，這是“七個志同道合的伙伴，它們擁有令人難以置信的軍事能力，并且與我們有著密切的地緣戰略聯系”。

最后，美國正致力于在該地區進行軍事演習。她說：“我們長期以來一直在該地區進行演習，但我們真的在研究如何利用這些演習作為一種威懾效果，與我們的盟友和伙伴一起工作。”

弗格森說，競爭對手對該地區的看法發生了變化，“我們將繼續保持監控軍事活動”，因為中國人正在利用他們國家力量的其他方面來滲透到這個地區，中國參與了該地區的科研項目，中國希望在北極地區建立經濟聯系。弗格森說：“我們真的需要清楚地了解他們的一些意圖，以及我們如何考慮他們的長期利益，以及我們如何才能最好地保護我們的利益。”

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，修訂發布）

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