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盧麒元先生揭示了一個問題：在市場化推進過程中，土地使用權(quán)資本化、自然資源資本化、國有企業(yè)股權(quán)創(chuàng)造了巨大財富，本應(yīng)為政府提供巨額財政收入。事實卻是，國家得到的財富和國民福利打了折扣，而且出現(xiàn)了大規(guī)模財富轉(zhuǎn)移。其中，一部分補貼了全世界；另一部分轉(zhuǎn)化為特殊利益集團的原始資本積累。

盧先生所談到的走資問題很深刻，我們某些財政金融制度政策有需要改進的空間。比如，土地資本化形成土地財政，伴隨著各地普遍出現(xiàn)的政府債務(wù)問題，以及許家印留給社會的2.5萬萬億負(fù)債和爛尾樓問題；比如，煤礦開采的資本化，開采收入本應(yīng)屬于全體人民，卻造就了一批“煤老板”“礦主子”，甚至有財力辦一場7000萬元的婚禮；比如，股市問題至今還需要政府輸血救市，并沒有成為增加老百姓福利的市場機制，大股東減持套現(xiàn)讓一批人成為韭菜。土地、自然資源、國有資產(chǎn)的市場化，并沒有能有效轉(zhuǎn)化為國家積累，資產(chǎn)流向少數(shù)人，造成貧富分化；資產(chǎn)流向國外，形成他國財富，維持了他國人民的高福利。毫無疑問，這是財政金融制度的失敗。

中國發(fā)生的事情，都能從歷史中找到答案。我們財政金融的治理者在反思過程中，應(yīng)當(dāng)以史為鑒，從歷史中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。比如，桑弘羊的鹽鐵專營、中央鑄幣、均輸平準(zhǔn)，為什么可以形成足夠的財力，支撐漢武帝北擊匈奴？比如，“民不加賦而國用饒”的變法改革，向資產(chǎn)持有者開刀，有沒有合理性和可行性？“迎闖王不納糧”的劫掠型財政，斷絕了李自成的稅源，是否注定了李自成的失??？一個貧銀的封建王朝，為何被迫使用白銀作為奉銀？明清末年為何會發(fā)生大量白銀流失海外？各地農(nóng)民揭竿而起源于苛政，而苛政與鑄幣權(quán)旁落、與財政政策失敗導(dǎo)致經(jīng)濟崩潰有無關(guān)聯(lián)？土地革命和社會主義改造完成，我們發(fā)行了屬于中國自己的信用貨幣，做到了世界上最偉大的資產(chǎn)重組，毛主席為什么始終牢牢掌握財政主動權(quán)？財政的主體性和工業(yè)化進程有什么樣的必然聯(lián)系？在嚴(yán)重缺少資本的條件下，為什么要開展人民公社化運動，用“編辮子”交公糧的方式，以極低的糧食收購價格“剪刀差”方式支持工業(yè)發(fā)展？這些歷史問題，都值得思考和鑒戒。正如盧麒元先生所說，古今中外王朝興衰大體上都與財政有關(guān)。公共財政政策是雙刃劍，搞得好就是昌明盛世，搞得不好就是國破家亡。

財政金融問題需要反思，如何積累國家財富并轉(zhuǎn)化為國民福利。國有資產(chǎn)的資本化，改革開放形成巨大的財富積累，不能只讓一部分人突然擁有了那么多錢，不能拿中國的財富補貼美國、補貼歐洲，不能讓國家資本積累率不斷下降，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展失去動能，一套房子拿走了老百姓三十年的消費能力，最后唯一資產(chǎn)是房子還縮水貶值。我們的稅收收入，不能只側(cè)重于向勞動征稅，向創(chuàng)造價值征稅，向窮人征稅，而從不考慮向迅速增值的資產(chǎn)征稅，不向重資產(chǎn)持有者征稅，不向向外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為征稅。這樣不公平，這樣也無益于調(diào)節(jié)收入分配差距，無益于緩解階層固化和對立。當(dāng)然，如果按照盧麒元先生所說，把國有資產(chǎn)私有化，或者把破壞自然資源看作向全體國民征稅，那么我們的稅率將會高的離譜，我們透支的，只不過是土地革命和社會主義改造形成的國有資產(chǎn)紅利，而透支的這些紅利，可能并沒有成為財政收入進入國庫，也沒有通過轉(zhuǎn)移支付給人民。這些財富，只不過是通過不合理的財政金融政策，被特定人群拿走了。

我們需要社會主義的財政金融人才，要有哲學(xué)高度和為民情懷，懂得財政金融經(jīng)世濟民的深刻意義，而不是西方資本主義國家財政金融理論的推銷員，我們的政策制定者，什么時候也不應(yīng)該是那些自由主義經(jīng)濟學(xué)的博士和專家。我們不能對人民不負(fù)責(zé)任，一味吃老本，一味透支政府信用，把土地、礦藏，把水庫、山林，把地下的（人防工程）、水庫底下的沙、地上的（低空經(jīng)濟）全賣光了；也不能一味依靠市場，把曾經(jīng)為化解金融危機而“甩包袱”的措施，當(dāng)成可以長久保持的經(jīng)濟模式，把本應(yīng)該政府承擔(dān)的醫(yī)療、教育事業(yè)全部市場化和產(chǎn)業(yè)化。這樣的財政，就是劫掠式的財政，是不受人民理解和支持的。社會主義公有制為主體，人民是國家的主人，不能允許某些代理人飲鴆止渴，為解決眼下困難而僭越人民主權(quán)。

說到底，財政金融政策必須有主體性。在社會主義中國，這種主體性就是必須為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，必須為經(jīng)濟發(fā)展、國家長治久安，為扎實推進共同富裕謀求路徑，而不是成為某些特定利益群體斂財?shù)墓ぞ?，為新一輪資產(chǎn)兼并提供制度政策上的“合理性”。中央鑄幣，就是國家要掌握發(fā)鈔權(quán)，人民幣發(fā)行要立法；鹽鐵專營，就是要保證國家稅源，有了可靠的稅收才能有其他各項政策的調(diào)控管控；均輸平準(zhǔn)，就是平衡，要兼顧效率和公平，要將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為綜合國力，轉(zhuǎn)化為國民福利。只有這樣，我們或許才能跳出歷史周期律。

作者：毛粒子；來源：毛粒子Maons微信號