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城市化水平提高應與穩(wěn)定就業(yè)率高度掛鉤。產(chǎn)業(yè)擴張是城市擴張的基礎。但產(chǎn)業(yè)擴張能否真正提高城市化水平，就業(yè)率是重要變量。若產(chǎn)業(yè)擴張不能帶動就業(yè)增加，這樣的產(chǎn)業(yè)擴張是無法真正提高城市化水平的。因為沒有就業(yè)，城市必然無法容納更多人口。在沒有就業(yè)的情況下，城市人口的增加只能是貧困人口的增加。當城市貧困人口增加到一定程度，城市治安必成大問題，城市管理費用必然大增，最終也必將影響到城市產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，最終城市經(jīng)濟社會發(fā)展必然萎縮，城市化走向自我否定。

隨著技術(shù)進步的加速，產(chǎn)業(yè)擴張帶動就業(yè)增加的速度也在變慢。如無人工廠、無人超市、無人面館等，幾乎雇人很少。所以，技術(shù)進步客觀排擠人口就業(yè)，這會阻擋城市人口增加的速度。

國家在推進城市化的過程中，一定要經(jīng)常調(diào)查城市人口的就業(yè)情況，應根據(jù)就業(yè)水平提高情況不斷提高城市化水平。不然，盲目擴張城市，社會風險極大。現(xiàn)代社會，城市是核心要素的聚集地。城市安全是國家安全和政治安全的關鍵。

一個人有恒產(chǎn)，才有恒心。這里恒產(chǎn)，關鍵是穩(wěn)定就業(yè)。也就是說不僅要有就業(yè)，而且要有穩(wěn)定就業(yè)，這樣人心才有長久的穩(wěn)定。如此，推進城市發(fā)展，提高城市化水平，不僅要考慮就業(yè)問題，更要考慮穩(wěn)定就業(yè)問題。也就是說，城市化水平能否提高一定要與這個城市的穩(wěn)定就業(yè)率高度掛鉤。

發(fā)展中人口大國，農(nóng)村人口多，在信息不對稱和市場機制不完善的情況下，有可能產(chǎn)生大量農(nóng)村人口涌入城市的情況。在沒有穩(wěn)定就業(yè)的情況下，城市不穩(wěn)定風險會大大增加。所以，發(fā)展中人口大國更要把城市化水平提高和穩(wěn)定就業(yè)高度關聯(lián)起來，應立足穩(wěn)定就業(yè)逐步推進城市化。否則，城市得病，農(nóng)村也得病。城市病，是人口擁擠產(chǎn)生大量貧民窟；農(nóng)村病，是土地撂荒和空殼化。同時，國家糧食安全也無法得到有效保障。最終，這種狀況成為國家發(fā)展的陷阱，難以自拔。一些發(fā)展中國家陷入中等收入陷阱，發(fā)展長期徘徊，也與此有極大關系。

總之，國家推進城市化，一定要高度重視穩(wěn)定就業(yè)問題。穩(wěn)定就業(yè)是推進城市穩(wěn)定發(fā)展最重要的基礎，城市化水平提高一定要與穩(wěn)定就業(yè)率高度掛鉤，其他變量則為次要考慮因素。其中靠房地產(chǎn)擴張推進的城市化，更是高風險，而且越往后，風險越大，需要高度警惕和防范。

作者系中共甘肅省委黨校教授；來源：“宋圭武”今日頭條號