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越南高層決心“壯士斷腕”，下一步有可能將國內700個縣全部裁撤。

越南以精簡機構人員為核心的大規模改革剛剛開始，蘇林的目光已經從河內轉向了越南全國，想要對地方的權力架構進行一次打亂重排。

【蘇林的目光已經從河內轉向了越南全國】

越南現行的地方行政制度為省－縣－公社三級，有包括57省、6個直轄市在內的總共63個省級行政單位，705個各類縣級行政單位，以及超過1萬個鄉、鎮等公社級行政單位。

越南政府各部門與相關機構接到的命令是，研究一下能否取消所有的縣級行政單位，同時根據新的組織模式，制定一個重組公社級別行政單位的計劃，在省一級則是看看有哪些省級單位可以進行合并重組。

表面上看，蘇林政府是準備效仿越南中央政府內正在進行的改革，進行大規模的機構裁撤、合并，減少地方的機構設施，同時減少維持政府運行所需要的工作人員總數，最終降低越南政府的維持成本。然后將節省下來的資金，用于投資大型項目，推動越南經濟發展。

【蘇林政府已經有了裁撤所有縣的想法】

但從深層次上來說，蘇林政府這種針對地方政府結構的調整，有可能帶著重構地方權力結構，強化中央政府對地方控制力，同時提升地方治理水平的長遠考慮。

當然，這種行政制度改革稍有不慎就會引發一系列問題。

越南現行的這套三級的地方行政體系運行了很多年了，現在突然從三級直接變成二級，就必然會將原本縣一級的職能分攤到另外兩級之中，這無疑會增加這兩級政府的日常工作壓力。

萬一改革之中沒能妥善進行各類機構的重新設置，越南國內的經濟發展與社會運行都有可能受到影響，讓這場改革起到適得其反的效果。

【這種改革有可能引發一系列問題】

而且，這一較為激進的地方行政制度改革，有可能會在越南國內遭遇較大的阻力。

畢竟，這是要對一次性砍掉越南全國的700多個縣級行政單位，且一旦縣級行政單位全部取消，相應的法院、檢察院等部門的機構配置也必須進行相對應的調整，以適應省－公社兩級的地方行政安排。這無疑觸及了很多人和部門的切身利益。

目前，已經在按照這一方向進行內部改革的，只有越南公安部。越南公安部的計劃是撤銷在河內的一個廳級機構、下屬的694個縣級公安局以及超過5000個基層的公安站點。算是在支持改革的問題上，給越南大部分部門做了個表率。

【公安部稱得上是蘇林的基本盤】

作為強力部門的越南公安部有此舉動，也實屬正常。蘇林就是從公安部部長的位置上，更進一步進入的越南最高決策層，公安部稱得上是蘇林的基本盤。而且，別看公安部在改革之中付出了一定的代價，但也拿到了現實的收益。

網絡和信息安全監督、駕照發放、頒發司法證書等原本屬于通信部、司法部等部門的權力，現在被轉移到了公安部手中。越南第二大電信巨頭越南移動也隨著越南國資委的解散，成為直屬于公安部的國企，算是給了公安部一個“錢袋子”。

因此，其他部門是否愿意像公安部這樣，積極配合蘇林來搞這樣一場大規模的內部改革是要打上一個問號的。

【蘇林此舉恐怕也有投石問路的意思】

更不用說，蘇林領導的這場內部改革，一直有一個繞不開的話題，就是如何妥善處理機構裁撤后的人員。在蘇林政府剛剛公布將會撤銷一批中央部委以及下屬單位，但還沒表現出想要裁撤700個縣的時候，外界曾推測，越南這場內部改革可能導致近10萬名公務員下崗。

如果蘇林最終真的將所有縣都裁撤掉，無法保住政府工作的公務員與政府雇員人數必然會進一步增加。大量原政府工作人員進入社會，必然會加劇越南勞動力市場的競爭。

正是因為這一改革困難重重，蘇林等越南高層現在要求相關部門進行研究，恐怕有著投石問路，看一看各方反應，再做打算的意思。如果各部門反應激烈，那么這件事就先暫停，如果各部門明顯愿意配合，那么改革就將提上日程。

【在所有部門之中，蘇林最關注的應該是越南軍方的態度】

在所有部門之中，蘇林最關注的應該是越南軍方的態度。

目前人民軍已經接到了命令，由他們牽頭，協同其他部門一道研究一下軍隊體制改革，尤其是涉及縣級軍事機構的調整，在今年第三季度提交報告。因此，人民軍最終提交的報告，很有可能成為這場地方政治改革能否落地的“風向標”。

不得不承認，以蘇林為核心的本屆越南政府，確實在該國內部發起了一場較為大膽的改革，改革之中的每一步都稱得上是暗藏風險，蘇林等人的執政手腕與局勢掌控力，將會在改革過程中面臨長期的考驗。

這場改革究竟是邁向高效治理的破局之舉，還是陷入權力博弈的泥潭，仍需時間檢驗。

 作者：蔣談；來源： 今日蔣談微信號