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2020年初始，新冠疫情的爆發(fā)帶來經(jīng)濟社會雙重失控的風險，對國家社會治理能力提出嚴峻考驗。在疫情爆發(fā)之初，紅十字會因捐贈的防控物品分配拖沓緩慢、資源調(diào)度不合理，甚至出現(xiàn)了領(lǐng)導司機直接領(lǐng)取口罩等亂象，引起了社會公眾的輿論。

近年來，以郭美美事件為代表的一系列“丑聞”激起了公眾對紅十字會廣泛的社會問責。雖然紅十字會后來在組織透明性和公開度上進行了諸多信任重塑的改革，但作為公益組織的紅十字會一直沒有能夠完全走出信任危機的陰影。在此次新冠疫情的防控中，這種信任危機再一次被激發(fā)。

針對疫情初期紅字會的做法，公眾認為，武漢紅十字會低效的資源配置能力不但透支和辜負了公眾信任委托，而且人為的給疫情防控造成了阻礙。并且一些做法帶有一定程度的主觀故意，屬于選擇性執(zhí)法行為，被公眾指責為惡意報復和權(quán)利尋租行為。

紅十字會屢次受到公眾的質(zhì)疑，與其運行體制存在不可分割的關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國紅十字法》的規(guī)定，紅十字會屬于具有獨立法人資格的社會團體，但它又具有自身的特殊性。紅十字會不是普通的社會團體，而是“一個開放的受托平臺”，它是屬于全國人民的、社會的、大家的。從紅字會的合法性來源看，中國紅十字會受著“三重賦權(quán)”：一是政府賦權(quán)，二是國際紅十字運動賦權(quán)，三是社會公眾賦權(quán)。從一定層面來講，政府賦權(quán)是官方合法性，而社會公眾賦權(quán)就是民間合法性。

我們通過紅十字會的運行機制可以看到，不管是從組織從業(yè)者、組織領(lǐng)導安排、組織行為決策，還是從資源獲取和動機激勵上，官方合法性對紅十字會的運轉(zhuǎn)產(chǎn)生更大的影響，官方機構(gòu)對紅十字會的人事、財務、目標以及任務具有很強的控制力。

如果單純依賴和過于迷信國家機器強大的剛性集權(quán)治理能力通常無法阻止復雜社會的崩潰。過于集中式、線性化、權(quán)威化的治理模式難以適應復雜社會系統(tǒng)的分散化、多樣式、分布式的運行軌跡。隨著紅十字會組織透明化程度的提高，其內(nèi)部的能力短板問題被曝光的機率也會極大增加。如果不改變組織對體制內(nèi)的偏好與依賴，其組織能力建設的內(nèi)生動機就無法激活，本來意在提升民間公信力的組織透明度改革可能就會導致一個適得其反的意外結(jié)果，加快紅十字會的信任危機。所以機構(gòu)的改革勢在必行！

作者：劉文文  單位：麻家塢鎮(zhèn)人民政府  來源：昆侖策網(wǎng)【作者來稿】（圖片來源網(wǎng)絡 侵刪）