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四、制定符合中國國情的能源安全政策

在國際能源運輸方面，與世界其他大國相比，中國是絕對依賴海上運輸?shù)膰摇Ｈ缦卤硭荆?/section>

 

國際能源運輸方式

單位：標準煤萬噸

【資料來源：

國家統(tǒng)計局編：《國際統(tǒng)計年鑒（2003）》，中國統(tǒng)計出版社2003版，第237～242頁；

國家統(tǒng)計局編：《國際統(tǒng)計年鑒（2004）》，中國統(tǒng)計出版社2004版，第245～249頁。 

上表表明：在國際能源運輸中，只有中國是絕對依賴海上運輸?shù)膰摇１M管中國對能源的需求潛力遠高于其他國家，但在海上運輸通道控制方面，中國卻幾乎沒有控制力，而美國又是擁有絕對控制力的國家。這表明中國在國際海上能源安全體系中今后較長時期內(nèi)，將不得不處于依附性地位。在這種形勢下，中國如果選擇歐美大量依靠海外進口的方法來保障中國的能源安全，那無異于將自己的發(fā)展命運托付給一個沒有安全保障的世界，這將使中國的能源安全更加脆弱。[40]

另一方面，如果退回煤動力時代也會造成嚴重的環(huán)境污染問題，造成高昂的環(huán)保成本。

改革開放以來，中國火電發(fā)展迅猛。1979年全國火電裝機容量為4390萬千瓦，1998年全國火電裝機容量為20988萬千瓦，2008年底，全國火電裝機容量由1998年的20988萬千瓦猛增至60132萬千瓦，約占總容量的75.87%，作為清潔能源的水電17152萬千瓦，僅占總容量的21.64%。[41]我國工業(yè)二氧化硫的排放總量1999年為1857萬噸，到2003年則猛增至2159萬噸。工業(yè)廢氣排放量從1999年的126807億標立方米，到2003年已增至198906億標立方米。[42]使用清潔能源以阻止生態(tài)環(huán)境惡化，已成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。[43]

目前我國新型能源開發(fā)的現(xiàn)狀是，除原油外，我國開發(fā)技術較為成熟的和用量較大的有原煤、天然氣和水電。此外，還有一定數(shù)量的核能。我國風能和太陽能資源雖豐富，但大規(guī)模開發(fā)仍受諸多自然條件的限制。比較這諸多能源品種，原油、天然氣屬高熱值、方便和潔凈能源，但國內(nèi)自給能力嚴重不足。隨著消費量的持續(xù)上升，大規(guī)模進口引起的國家能源安全對外依存度不斷增高，這將使我國經(jīng)濟承受如油價變動、地區(qū)沖突、國際突發(fā)事件乃至霸權國家對我國可能實施的經(jīng)濟制裁等風險的能力更加脆弱。中國水電開發(fā)技術較好，發(fā)電量和裝機容量也已達到相當?shù)囊?guī)模，開發(fā)具有相當潛力，但它與風能和太陽能一樣，受天氣、水文、季節(jié)、地質(zhì)及生態(tài)等自然因素制約較多，自然風險也不可忽視。[44]

鑒于目前我國對世界能源豐富的地區(qū)的實際控制力及海上能源運輸線路的軍事自衛(wèi)能力非常有限，而采用英美石油安全模式，將我國能源安全建立在提高海外依存度的方法又不可能，因此將能源對外依存度保持在合理的范圍，立足于科學利用本國現(xiàn)有能源優(yōu)勢，盡力提高能源自給率，從中近期看來，是降低中國能源安全風險的可靠方法。

科學的能源安全政策應是對歷史正反兩方面經(jīng)驗科學總結的結果。我國石油消費在能源總消費中的比重從1962年的6.6%增長到1978年的22.7%；煤炭消費比重則從1962年的89.2%下降到1978年的70.7%。20世紀70年代末，國際發(fā)生兩次石油危機，各國政府開始關注能源安全問題，紛紛調(diào)整其能源政策，降低石油消費；我國于1977年提出壓縮燒油的政策。1978年到1988年我國石油消費在能源總消費中的比重從22.7%下降到17%，煤炭消費則從70%上升到76.2%；1989年中國經(jīng)濟進入緊縮調(diào)整階段，1990年石油消費比重下降至16.6%，此后國際國內(nèi)環(huán)保呼聲日高，石油消費比重持續(xù)上升，到2003年我國石油消費比重再次達到1978年22.7%的水平，而同期煤炭消費比重則從1990年的76.2%下降到67.1%。[45]此間，特別是1993年中國首次成為石油凈進口國后，人們又舊話重提，中國能源安全又成為中國學者關注的熱點，石油替代成了中國制定能源安全政策時考慮的重點和制定外交政策時的重要議題。

歷史的經(jīng)驗表明，符合中國國情的能源安全政策應是安全和環(huán)保原則的統(tǒng)一，潔凈、安全和高效應是中國能源政策的目標，而獨立自主應是我國能源政策的立足點。從中近期看，具體政策選擇有如下三點。

首先，立足本國優(yōu)勢能源，開發(fā)和推廣清潔煤技術。中國地礦富煤貧油的特點，決定煤炭在相當長的時期內(nèi)將是中國能源的支柱產(chǎn)業(yè)。盡管煤炭是一種高污染的能源品種，但與20世紀90年代初即煤炭再次受到冷落的情況不同，目前潔凈煤技術比如水煤漿技術、煤氣化技術及其他潔凈煤技術在我國已有了很大的發(fā)展。國家能源節(jié)約和綜合利用“十五”規(guī)劃已提出未來國家推廣潔凈煤技術，重點發(fā)展大型、先進的煤炭洗選加工技術、煤炭液化技術、大型煤氣化技術、水煤漿制備和應用一體化技術、大型循環(huán)流化床技術、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）技術、高效低污染燃煤發(fā)電技術等，隨著我國潔凈煤技術日臻成熟及其產(chǎn)業(yè)化程度的提高，煤炭將仍是保證我國能源供應安全的支柱產(chǎn)業(yè)。[46]

其次，大幅度提高核能消費比重。從更長遠的能源安全政策考慮，在不斷替換的能源鏈條上，僅僅將煤炭作為降低中國能源供給風險的唯一戰(zhàn)略資源還是不夠的。潔凈煤技術只能減少而不能消除粉塵和二氧化硫的排放，況且煤炭超度開采也會影響到產(chǎn)地的地質(zhì)結構和生態(tài)環(huán)境。鑒于此，根據(jù)發(fā)達國家能源發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)展核能是今后應當考慮的重點選擇之一。核電是一種不排放任何溫室氣體的高效和耐久能源。有幾種核電堆型，如壓水堆、沸水堆、重水堆都是比較安全可靠的。世界核電發(fā)展的經(jīng)驗證明，發(fā)展核電是降低能源對外依存度，保障國家能源安全的重要選擇。2004年全球核發(fā)電量占總發(fā)電量的16%，而主要工業(yè)發(fā)達國家核電比重更大。法國核電已占全國電力生產(chǎn)總量的78.1%，日本占29.3%，英國占19.4%，美國占19.9%以上。而中國僅占2.2%（2003年）。[47]中國有豐富的核能資源，天然鈾及其加工能力已初具規(guī)模。核燃料循環(huán)工業(yè)的各個環(huán)節(jié)相互配套。中國已能夠自主設計制造30萬千瓦壓水堆核電站的成套設備。1991年12月，中國第一座自行設計自主建設的核電站秦山核電站并網(wǎng)發(fā)電成功，結束了中國無核電的歷史。“九五”期間，中國開工建設的核電機組就有八套，2002年，秦山二期一號機組并網(wǎng)發(fā)電；廣東嶺澳核電站一號機組投入商業(yè)運行；秦山三期（重水堆）核電站一號機組成功并網(wǎng)發(fā)電。預計這八套機組全部建成后，中國的核電裝機容量將達到900萬千瓦，約占全國總發(fā)電能力的3%，并形成浙江秦山、廣東大亞灣、江蘇田灣三大核電基地。盡管如此，與西方發(fā)達國家相比，我國核電還有很大的距離，同時這也說明中國核電發(fā)展具有很大的潛力和空間。火力發(fā)電是我國用煤第一大戶，適當加快我國核電發(fā)展，對于我國在按照潔凈、安全、高效的原則推進能源替代戰(zhàn)略，大幅提高能源自給率，減少對外依存度帶來的風險，確保我國能源供應持續(xù)安全的供給，具有深遠意義。

最后，加快海軍建設，擴大國際合作。歷史表明，生存資源的稀缺到什么程度，大國關系就會緊張到什么程度，而海軍是國家對世界產(chǎn)生實際影響力并由此分享國際資源份額的決定性的因素。因此，一國的能源安全不僅是經(jīng)濟問題，同時它更是一個政治問題，而政治問題的解決多是以軍事為后盾的。現(xiàn)代海軍是伴隨國際貿(mào)易而同時出現(xiàn)的，而海軍先行又是英美國家擴展國際貿(mào)易的基本路線。根據(jù)歷史經(jīng)驗，未來中國在國際能源體系所擁有的相應份額，最終并不以商業(yè)談判技巧而是以海上軍事力量的大小為保證。目前中國擴大國際能源市場的步伐較快，而由此產(chǎn)生的維護中國已獲取的國際能源利益的軍事自衛(wèi)手段卻嚴重滯后。根據(jù)自科索沃戰(zhàn)爭以來國際形勢的變化，沒有海軍保障的國家海外利益增長，隨時都有被海上軍事強國強行中斷乃至終斷的可能。從近代西班牙、荷蘭與英國，英國與早期美國，乃至與中國清王朝沖突的經(jīng)驗看，軍事，特別是海上軍事較量是大國解決國際貿(mào)易爭端的終極手段。阿富汗戰(zhàn)爭后，北約力量大幅進入與中國能源進口關系密切的中亞地區(qū)，美國沿中國周邊意在封鎖中國海權擴展的鏈條日益收緊，這對中國未來的能源進口安全將形成巨大的制約，對此要早作準備，不然我國通過正常的國際經(jīng)濟活動而迅速擴大了的包括能源利益在內(nèi)的經(jīng)濟利益，將會在因海軍力量不足而大面積地喪失。

 

五、簡單的結論

 

第一，中國能源的穩(wěn)定增長是其經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的重要推動力，而90年代以來中國能源出現(xiàn)的基本矛盾并不主要是總需求與總供給的矛盾，而主要是由以石油天然氣為主的清潔能源需求增長而引發(fā)的結構性的矛盾。[48]造成這種矛盾的原因并不主要是這些年經(jīng)濟的快速發(fā)展，而是日益嚴重的國際國內(nèi)的環(huán)保壓力。造成這些環(huán)保壓力的也并不直接是經(jīng)濟的快速發(fā)展，而是生態(tài)問題造成的日益巨大的環(huán)保成本對經(jīng)濟發(fā)展造成的間接壓力。

但是必須指出的是，從20世紀90年代迄今持續(xù)增長的中國能源需求正在突破中國國內(nèi)能源供需平衡基點，隨著中國“全面建設小康社會”的戰(zhàn)略目標的推進，中國能源供需國內(nèi)平衡將被打破并對國際能源進口由相對依賴關系轉(zhuǎn)為絕對依賴關系。由此，保證持續(xù)增長的中國能源需求將是未來中國外交政策長期不能回避的重要議題。

第二，如前分析，不惜通過戰(zhàn)爭強力維持的不合理的國際能源分配制度是造成目前居高不下的石油價格的根本原因。第二次世界大戰(zhàn)之前，世界能源需求中心與消費重心統(tǒng)一于歐美地區(qū)，其間能源需求中心與消費重心不平衡變化導致70至80年代的石油危機和石油價格剛性上揚。第二次世界大戰(zhàn)后，亞洲國家崛起，在目前世界石油供給總量仍大于需求總量的情況下，人口最多、發(fā)展最快、油氣資源貯量最豐富并對世界財富增長貢獻越來越大，[49]從而石油需求最旺盛的亞洲地區(qū)卻不擁有可滿足其消費的石油存量。在目前北方國家強力維護的不平均分配的能源格局不改變的情況下，世界，尤其是亞洲地區(qū)能源需求的持續(xù)增長，將使大國關系持續(xù)緊張。

第三，2004年的能源價格飆升將使國際非石油能源需求及新能源投資增大。長期以來，中國能源生產(chǎn)和消費在原煤、原油之間此消彼長。從1957年到1980年中國石油生產(chǎn)和消費占能源生產(chǎn)和消費的比重從2.1%和4.6%增至23.8%和20.7%，原煤生產(chǎn)和消費則從94.9%和92.3%降到69.4%和72.2%。此后中國原油生產(chǎn)和消費一路下滑，到1995年降至16.6%和17.5%，而原煤生產(chǎn)和消費則增至75.3%和74.6。[50]

造成這種油降煤增現(xiàn)象的原因是20世紀70年代末的世界石油危機。1995年后，國際油價日趨穩(wěn)定，中國石油生產(chǎn)和消費再次飆升，并于2000年接近1980年水平；與此同時，原煤生產(chǎn)和消費則降至66.6%和66.1%。[51]2004年國際石油危機再次出現(xiàn)，據(jù)歷史經(jīng)驗，今后世界能源生產(chǎn)消費將再次向非石油產(chǎn)品傾斜，中國開發(fā)核能及其他非石油清潔能源的投資應大幅增加。

 

注 釋：

 [1]此部分內(nèi)容刊發(fā)于《世界經(jīng)濟與政治》2003年第5期，選入《張文木戰(zhàn)略文集》第2卷，山東人民出版社2020年版。

 [2]“在1770-1900年全球工業(yè)化初期階段，世界人口增長了2倍，能源消費總量卻增長了6倍；在1900-1992年，全球工業(yè)化成熟階段，世界人口增長了3倍，能源消費卻增長了75倍。”王金祥、姚中民主編：《西部大開發(fā)重大問題與重點項目研究》（湘西、恩施、延邊卷），中國計劃出版社2006年版，第351頁。 

[3] 1950-1983年間，當石油按1980年價格計算是2美元/桶時，世界總產(chǎn)值年均增長5%，人均總產(chǎn)值年均增長3.1%；1973-1979年間，當石油價格增加到12美元/桶時，世界總產(chǎn)值年均增長是3.5%，人均總產(chǎn)值年均增長1.7%;1979-1983年間，當石油價格上漲到31美元/桶時，世界總產(chǎn)值是1.7%，而人均總產(chǎn)值年均增長為0。參見［美］萊斯特·R．布朗著；貢光禹譯：《經(jīng)濟·社會·科技——1984年世界形勢評述》，科學技術文獻出版社1984年版，第9、25頁

[4]馬克思、恩格斯：“費爾巴哈”，參見《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第32頁。

[5]《鄧小平文選》第３卷，人民出版社1993年版，第383頁。

[6]國家統(tǒng)計局編：《中國統(tǒng)計年鑒（2004）》，中國統(tǒng)計出版社2004年版，第276頁。

[7]范維唐：《我國能源新世紀面臨的挑戰(zhàn)》，載《光明日報》，2001年11月19日。

[8]凈進口，即當年的原油與成品油的進口總額超過了出口總額，逆差主要在成品油的進出口上。中國原油進出口逆差出現(xiàn)在1996年。參見徐小杰：《新世紀的油氣地緣政治》，社會科學文獻出版社，1998年版，第107頁。

[9]可采儲量：特定經(jīng)濟技術條件下可以采出來的最終油氣總量。在最終可采儲量中除去累積產(chǎn)量，即為剩余可采儲量。 

[10]儲采比：探明儲量與當年的產(chǎn)量之比，以年表示。儲采比越高，潛力越大。

[11]李厚聯(lián)，楊仁遠主編：《地區(qū)油田分公司財務問題與對策》，中國經(jīng)濟出版社2002年版，第31頁。

[12]倪永康主編：《山東省“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究》，山東大學出版社2005年，第662頁。

[13]《美專家：世界油價可能今后兩年漲到每桶70美元》，人民網(wǎng)，

http://www.people.com.cn/GB/jingji/1037/2916185.html。

[14]這里借用阿馬蒂亞·森的概念。

[15] 1998年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主阿馬蒂亞·森的見解值得注意。他說：“要理解饑餓，我們必須首先理解權利體系，并把饑餓放在權利體系中加以分析。”（參見［印度］阿馬蒂亞·森著，王宇、王文玉譯：《貧困與饑荒》，商務印書館2001年版，第5頁。）他認為饑荒產(chǎn)生的原因不在于供給不足而在于窮人的“糧食權利”失敗。他說“糧食權利所反映的是一個人或一個家庭可支配的最大糧食數(shù)量，實際消費量可能小于這一數(shù)量”，“一個人之所以挨餓，要么是因為他沒有支配足夠食物的能力；要么是因為他拒絕使用這種能力。權利方法（entitlement approach）所重視的是前者發(fā)生的可能性，而不考慮后者發(fā)生的可能性”。（參見［印度］阿馬蒂亞·森著，王宇、王文玉譯：《貧困與饑荒》，商務印書館2001年版，第131、61頁。）石油消費也是一種“權利”，而目前這種石油“權利”多集中于北方國家，而南方國家，尤其是亞洲國家能源需求增長而石油消費權利下降的現(xiàn)實，是我們理解當前能源價格高居不下的鑰匙。

 [16]主要包括澳大利亞、中國（含臺灣、香港地區(qū)）、印度、日本、韓國、新加坡和泰國等。

[17]《中國首次同時成為油氣最大進口國》，參見《遼寧化工》2019年第1期，第85頁。

 [18]資料來源：BP Statistical Review of World Energy2003。轉(zhuǎn)引自《世界經(jīng)濟年鑒》2003/2004卷，世界經(jīng)濟年鑒編輯委員會出版，2004年版，第577～578頁。

 [19]國務院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所：《世界發(fā)展狀況 2001》，時事出版社2001年版，第234頁。

 [20]新華網(wǎng)消息據(jù)法新社報道，美國前國務卿鮑威爾在2005年9月9日播放的一個電視訪問節(jié)目中說，他在聯(lián)合國提出的美國入侵伊拉克理由的講話是他個人歷史上的一個“污點”。鮑威爾在2003年2月向聯(lián)合國安理會發(fā)表的講話中，強烈地提出了美國對伊拉克開戰(zhàn)的理由。他在講話中提供了伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器的“證據(jù)”，其中包括衛(wèi)星拍攝的卡車。鮑威爾將這種卡車說成是伊拉克的移動生化武器實驗室。美國在入侵伊拉克后，在伊拉克境內(nèi)進行了搜尋，但并未找到任何核武器和生化武器。鮑威爾在接受美國廣播公司的新聞節(jié)目采訪中說，在我個人歷史上，這是個“污點”。他說，“我是代表美國向全世界提出這一理由的人，這永遠是我歷史的一部分，那是令人痛心的，現(xiàn)在還感到痛心。”來源：《鮑威爾承認美國侵伊時曾經(jīng)說謊稱之為歷史污點》，http://news.sohu.com/20050909/n226913574.shtml。

[21]參見張?zhí)骸都尤隬TO與中國石油化工工業(yè)的發(fā)展》，載《經(jīng)濟研究參考》，2001年第57期。

 [22]參見張?zhí)骸都尤隬TO與中國石油化工工業(yè)的發(fā)展》，載《經(jīng)濟研究參考》，2001年第57期。

[23]崔榮慧：《中國存在優(yōu)質(zhì)能源危機》，載《中國經(jīng)濟時報》，2001年7月16日。

[24]國家發(fā)展計劃委員會編：《“十五”規(guī)劃戰(zhàn)略研究》（下冊），中國人口出版社，2000年版，第530頁。

 [25]《中國首次同時成為油氣最大進口國》，參見《遼寧化工》2019年第1期，第85頁。

[26]世界經(jīng)濟年鑒編委會：《世界經(jīng)濟年鑒2002-2003》，經(jīng)濟科學出版社2002年版，第400頁。

 [27]趙儒煜，劉錦明，陳志恒主編：《中國產(chǎn)業(yè)競爭力報告 2008》，吉林大學出版社2008年，第79頁。

[28]國家統(tǒng)計局工業(yè)交通統(tǒng)計司編：《中國工業(yè)交通能源50年統(tǒng)計資料匯編》（1949-1999），中國統(tǒng)計出版社2000版；《中國統(tǒng)計年鑒》（2004）

 [29]《中國統(tǒng)計年鑒（2017）》，中國統(tǒng)計出版社2017年版，第277頁。

 [30]《中國首次同時成為油氣最大進口國》，參見《遼寧化工》2019年第1期，第85頁。

[31]數(shù)據(jù)來源：國家石油工業(yè)“十五”規(guī)劃。

http://www.tongling.ah.cn/zhlm/ztbd/15/text/057.htm。

[32]國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司編：《中國能源統(tǒng)計年鑒 2017》，中國統(tǒng)計出版社2017年版，第34頁。

[33]《中國首次同時成為油氣最大進口國》，參見《遼寧化工》2019年第1期，第85頁。 

[34]李大光：《國家安全》，中國言實出版社2016年版，第311頁。

[35]宿景祥、張運成、馮玉軍等：《國際石油的戰(zhàn)略影響》，《現(xiàn)代國際關系》2003年第2期，第54頁。

[36]劉新華、秦儀：《中國的石油安全及其戰(zhàn)略選擇》，載《現(xiàn)代國際關系》，2002年第12期，第37頁。

[37]國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所陳淮認為：“由于運費及許可證、關稅等方面原因，我國目前通過海外投資獲取的‘份額油’大部分都在國際市場上賣掉了。建議國家盡快在‘份額油’進口上采取等同于國內(nèi)自產(chǎn)油的稅賦政策，以鼓勵海外勘探開發(fā)。”陳淮著：《熱點隨想》，中國發(fā)展出版社2002年版，第129頁。

[38]王家誠在《我國石油需求與石油替代戰(zhàn)略》一文中指出：“根據(jù)我國的實際情況，從長遠發(fā)展和戰(zhàn)略高度分析，我國優(yōu)化能源消費結構不能采取依靠進口石油的政策；若提出要達到發(fā)達國家現(xiàn)有能源消費結構水平的目標要求，更是不可取。”《中國工業(yè)經(jīng)濟》2000年第3期。

[39]參見〔美〕馬漢著，蕭偉中、梅然譯：《海權論》，中國言實出版社1997年版，第259頁。

 [40]“美國國內(nèi)巨大的需求使得它的對外依賴程度成為一個十分敏感的問題。它從自身的安全角度出發(fā)，提出石油對外依存度不能超過國內(nèi)總消費量的1/3，戰(zhàn)略儲備量不能少于三個月的進口量。”徐小杰著：《新世紀的油氣地緣政治——中國面臨的機遇與挑戰(zhàn)》，社會科學文獻出版社1998年版，第166頁。

 [41]李中主編：《中國電力與可持續(xù)發(fā)展》，中國電力出版社2010年版，第93～94頁。

 [42]國家統(tǒng)計局編：《中國統(tǒng)計年鑒（2004）》，中國統(tǒng)計出版社2004年版，第421頁。

[43] 2004年11月，國家環(huán)保總局副局長王玉慶指出：我國經(jīng)濟高速增長，但萬元GDP能耗水平超過發(fā)達國家3-11倍，資源和環(huán)境的承載力已近極限。粗放式發(fā)展還導致污染加劇，目前，COD排放總量達1400萬-1500萬噸，接近排放最大允許量的兩倍。大氣中二氧化硫排放總量為1900萬-2000萬噸，遠遠超出大氣達標的1200萬噸。城市垃圾每年接近1.4億噸，處理率僅為54.2%，無害處理率更低等。盧楊主編：《中國宜居城市建設報告》，中國時代經(jīng)濟出版社2009版，第29頁。。

 [44]近幾年中國水資源總量急劇下降：1999年中國水資源總量為28195.7億立方米，2003年則下降為27460.2億立方米。四年內(nèi)下降2.6%。國家統(tǒng)計局編：《中國統(tǒng)計年鑒（2004）》，中國統(tǒng)計出版社2004年版，第421頁。

[45]資料來源：國家統(tǒng)計局編：《中國統(tǒng)計年鑒（2004）》，中國統(tǒng)計出版社2004年版，第275頁;國家統(tǒng)計局工業(yè)交通統(tǒng)計司編：《中國工業(yè)交通能源50年統(tǒng)計資料匯編》（1949-1999），中國統(tǒng)計出版社2000版，第256頁。

[46]神華“煤變油”項目提速，已獲得技術上的關鍵性突破，謀劃3000萬噸生產(chǎn)規(guī)模。日處理6噸煤的PDU裝置在上海第一次投煤獲得成功，并成功制出了實驗油品。神華集團2005年1月12日對外披露了此消息。神華稱：“煤直接液化的工藝流程業(yè)已打通，神華煤制油向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化邁出了關鍵一步。”2004年8月25日，神華集團在內(nèi)蒙古鄂爾多斯上馬了我國第一個煤炭直接液化項目，并計劃在2007年建成第一條500萬噸的生產(chǎn)線。經(jīng)過幾個月的安裝調(diào)試，2004年12月16日，日處理6噸煤的PDU裝置在上海第一次投煤獲得成功，并成功制出了實驗油品。神華規(guī)劃到2020年“煤制油”形成年產(chǎn)3000萬噸油品的生產(chǎn)規(guī)模。按照規(guī)劃，鄂爾多斯煤直接液化項目將在2007年建成第一條生產(chǎn)線，年用煤970萬噸，生產(chǎn)各種油品320萬噸。到2010年，該項目產(chǎn)量提升到每年500萬噸；到2015年，產(chǎn)量增加到1500萬噸；2020年，產(chǎn)量達到2000萬噸。徐萬國;楊志：《神華“煤變油”項目提速》，《21世紀經(jīng)濟報道》，2005年1月17日。

 [47]上海市經(jīng)濟委員會，上海科學技術情報研究所編著：《世界制造業(yè)重點行業(yè)發(fā)展動態(tài)》，上海科學技術文獻出版社2006年版，第671頁。

 [48] 1993年中國能源生產(chǎn)量與消費量間的平衡差額為-4934萬噸標準煤，2003年為-7500萬噸標準煤。1992年中國石油生產(chǎn)量與消費量平衡差額為1310萬噸標準煤，2002年為-8079.8萬噸標準煤。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2004）》提供的相關年份的能源生產(chǎn)和消費總量計算得出。參見國家統(tǒng)計局編：《中國統(tǒng)計年鑒（2004）》，中國統(tǒng)計出版社2004年版，第275頁。

[49]  2003年中國GDP僅占全球GDP總量的3.89％，而對全球GDP增長的貢獻率卻高達15％。蘇允琴編著：《服務經(jīng)濟知識讀本》，中共中央黨校出版社2005年版，第223頁。

[50]國家統(tǒng)計局工業(yè)交通統(tǒng)計司編：《中國工業(yè)交通能源50年統(tǒng)計資料匯編》（1949-1999），中國統(tǒng)計出版社2000版，第255～236頁。

 [51]國家統(tǒng)計局編：《中國統(tǒng)計年鑒（2004）》，中國統(tǒng)計出版社2004年版，第275頁。

（作者系北京航空航天大學戰(zhàn)略問題研究中心教授；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權】，修訂發(fā)布）

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