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《經(jīng)濟導刊》編者按：此文原刊登于《經(jīng)濟導刊》2018年3月號，近來發(fā)現(xiàn)被個別網(wǎng)站、微信公眾號在未注明出處的情況下轉(zhuǎn)發(fā)，并且擅改原作標題，歪曲本意，誤導讀者。現(xiàn)再次重發(fā)，以正視聽。

關(guān)注十九大以來的幾個重要文件

黨的十九大報告第一次提出了“新時代中國特色社會主義思想”。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，十八大以來我們成功駕馭了經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。它的核心內(nèi)容是“七個堅持”：堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持處理好政府和市場關(guān)系，堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，堅持正確工作策略和方法、穩(wěn)中求進和底線思維。這是繼十九大報告之后的又一個重要文件。

此后1月30日，中共中央政治局進行第三次集體學習時，習近平同志就十九大報告和中央經(jīng)濟工作會議中提出的“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”概念做了進一步闡述。他指出：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力的迫切要求，需要深入探討。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)包括七個部分：創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。這是由社會經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)、各層面、各領(lǐng)域相互聯(lián)系構(gòu)成的整體。

結(jié)合“三個一以貫之”理解中央經(jīng)濟工作會議精神

我們應高度重視和認真學習習總書記在1月5日在中央黨校研討班發(fā)表的重要講話。在這個講話中，習近平同志強調(diào)了三個“一以貫之”：堅持中國特色社會主義要一以貫之，堅持黨的建設(shè)的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范重大風險要一以貫之。

首先，習總書記強調(diào)，中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是源自于改革開放40年的實踐，來自建國69年來的探索，來自中國共產(chǎn)黨97年的探索，來自中國近代170年由衰轉(zhuǎn)盛的歷史探索，最后落到中華5000年的歷史。中國特色社會主義思想同樣也離不開這五個來源。習總書記以宏大的歷史眼光回顧了中華幾千年興衰更替的歷史，回顧了中國共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的歷史，最后落到黨領(lǐng)導中國特色社會主義偉大事業(yè)這一歷史任務。當年鄧小平同志說過：堅持和完善社會主義要經(jīng)過幾代人、十幾代人、幾十代人的努力。而幾十代人就是上千年。這是極高的歷史站位。

中國特色社會主義來自于我們90多年革命、建設(shè)和改革的實踐，同樣也來自中華民族深厚的歷史傳統(tǒng)。中華觀念崇尚“民為貴，社稷次之，君為輕”，中國人說的經(jīng)濟就是“經(jīng)世濟民”。堅持人民主體地位正是社會主義的核心價值，共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務。中國特色社會主義的本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，中國這么大一個國家，只有共產(chǎn)黨才能維護國家的統(tǒng)一和社會的安定。只有共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導中國走社會主義道路，所以黨的領(lǐng)導是貫穿整個社會主義時代的。

習總書記同時指出，我們黨不但是執(zhí)政黨，而且是革命黨，還要自我革命。堅持黨的建設(shè)的偉大工程一以貫之。

最后是增強憂患意識、防范重大風險要一以貫之。習總書記列舉了很多方面的多種風險。關(guān)于經(jīng)濟方面的風險，一是世界經(jīng)濟復蘇緩慢，保護主義內(nèi)顧傾向抬頭，中美經(jīng)貿(mào)摩擦將是長期的，美國正在發(fā)起對華“301調(diào)查”，動輒對我國使用制裁手段。二是我國金融和國際金融之間的互動更加緊密和頻繁，2008年以來西方整體債務水平高企，杠桿率持續(xù)攀升，現(xiàn)在它們逐步退出非常規(guī)量寬政策，這將帶來全球資產(chǎn)流動加速和資產(chǎn)重新配，他們的貨幣政策和財政政策形成的風險外溢效應加劇，我們要注意國際金融安全。三是國內(nèi)債務問題，這些年我們通過多種措施有效降低了風險，但是這方面的風險警報不能解除；中小金融機構(gòu)風險上升，債券違約可能性變大，影子銀行業(yè)務難以監(jiān)管，房地產(chǎn)市場高度金融化，不少家庭債務負擔沉重，地方隱性債務不小，很可能發(fā)生重大變化。四是我國對外開放和“一帶一路”建設(shè)，在全球各地形成了相關(guān)的海外戰(zhàn)略利益，但是由于世界不穩(wěn)定、不確定，以及地緣政治變動，給我們戰(zhàn)略利益帶來風險。

習總書記1月5日的講話和他在經(jīng)濟工作會議講的“三個攻堅戰(zhàn)”是直接相聯(lián)系的。三大攻堅戰(zhàn)中第一個就是防范重大風險，其中包括隱性債務，以及金融機構(gòu)的脆弱性。

中國共產(chǎn)黨長期領(lǐng)導市場經(jīng)濟，必須善于管控資本

改革開放以后，中國共產(chǎn)黨面對一個新的挑戰(zhàn)，就是面對市場經(jīng)濟，如何進行有效監(jiān)管，尤其是如何管控資本。我談幾點感想：一是關(guān)于資本問題。資本的邏輯是什么？《共產(chǎn)黨宣言》講，由于資本主義社會必然分化為資本家和無產(chǎn)者這兩個截然不同的階級，資本主義必然產(chǎn)生出自己的掘墓人，所以資本主義發(fā)展的歷史邏輯就是消滅私有制。但他們也沒有想到社會主義要發(fā)展上千年，這是一個極其漫長的過程。資本的邏輯在展開的過程中，出現(xiàn)了復雜的情況，走到像中國，像前蘇聯(lián)這樣，歷史過程是有挫折和起伏的。

在這個過程中，中國共產(chǎn)黨要長期領(lǐng)導市場經(jīng)濟，而共產(chǎn)黨本身的性質(zhì)和它的價值觀是革命的，盡管有人對重提革命黨非常反感，但黨的終極目標就是消滅私有制。但現(xiàn)在的情況是，我們市場經(jīng)濟中含有大量非公經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的一個核心的東西是資本。資本和共產(chǎn)黨的價值觀是有內(nèi)在悖論的。

資本的本性是增值，資本是資本家的靈魂，資本家不過是資本的人格化。它的價值取向是極其追求個人利益或市場主體的利益。所以資本的邏輯含有對社會主義的消解能力。今天我們面對的挑戰(zhàn)是嚴重的。就現(xiàn)實運行看，我們不斷地講資本的正面作用，但是資本的負面作用則很少提及。三年多前，我在接受水皮訪談時就說過，應該把資本關(guān)到籠子里。2015年股災在其中興風作浪的就是資本，包括外國資本和國內(nèi)資本。所以我們要駕馭資本，既要把它的正面作用發(fā)揮出來，又要對它極強的負面作用進行有效的控制和管制，這是對我們黨的一個極大的挑戰(zhàn)。

第二，關(guān)于政府的作用和市場作用的關(guān)系。這有兩種可能：政府和市場好的結(jié)合是“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”，而壞的結(jié)合就是市場機制發(fā)揮不出作用，微觀主體沒活力，宏觀調(diào)控或過度或缺位。搞得不好，后一種情況也可能出現(xiàn)。

現(xiàn)在所謂“市場派”的基本看法就是中國應該進一步市場化，總是認為“放”得還不到位。首先，十八大報告就明確指出，改革的總目標是推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，而不是現(xiàn)在很多人簡單理解的“市場化”。另外，什么叫“到位”？40年的經(jīng)驗和教訓都有，二者結(jié)合好的時候經(jīng)濟發(fā)展順利，情況比西方好。當然政府也有不少過多干預，企業(yè)的主體作用發(fā)揮不出來。搞企業(yè)的肯定希望主體要活起來。但是三者結(jié)合得不好，宏觀調(diào)控“度”出問題，市場無序，也很成問題。所以從管控目標看，還是很艱巨的。

總之，資本的問題必須認識清楚，嚴格管控；經(jīng)濟運行中政府作用和市場機制二者結(jié)合得好就是優(yōu)勢，結(jié)合得不好就是劣勢。

　　（作者系中信改革發(fā)展研究基金會理事長；來源：中信基金會）

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