陸華北：從嚴治黨重在從嚴管理干部（隨感七則）
點擊： 作者：陸華北 來源：昆侖策網【原創】 發布時間:2018-01-30 11:23:13
（一）嚴管干部要從四個方面發力
“從嚴治黨，重在從嚴管理干部。”黨員領導干部作為新時代戰略藍圖的執行者，只有堅持抓住黨管干部這個根本遵循，從嚴管理好這個“關鍵少數”，從嚴治黨才能真正落地生根，為中華民族實現兩個百年奮斗目標提供堅強的隊伍支撐。
一要嚴思想教育。堅持干部思想理論教育常態化制度化，把干部思想教育專題班、黨組織集中學習、領導干部日常談心談話主動結合起來，發揮民政生活會、組織生活會、“三會一課”等黨內組織生活制度的引導作用，健全黨員干部思想教育跟蹤管理機制，對黨員干部學習情況和思想狀態實時掌握了解，進一步使全體黨員干部明底線、知敬畏、守規矩，牢固“四個意識”，堅定政治信念和政治理想。
二要嚴制度規范。堅持制度管人原則，健全從嚴管理干部長效機制，強化政治紀律和政治規矩。持續強化干部崇規意識、守規意識、執規意識，不留“后門”，以改革創新的思維抓好制度規范落實，動態研究制度執行過程中出現的新情況新問題，找準關鍵點，細化落實制度的具體舉措。
三要嚴考核激勵。結合當地經濟社會發展實際，不斷完善黨員干部考核指標，有側重的把民生、經濟、生態、法治、以及群眾滿意度等工作實績作為主要考核內容。堅持日常考核和定期考核、定性評價和定量評分相結合，重視在實踐中尤其是重大關頭、關鍵時刻考核識別干部。強化考核結果與干部激勵使用掛鉤，對于連續幾年考核優秀、實績突出的干部要有限評先評優、提拔重用。
四要嚴監督問責。強化黨員干部監督問責效能，抓住“一把手”這個關鍵中的關鍵，抓牢“兩個主體責任”，重大決策嚴格全過程紀實、終身負責，嚴格落實“一把手”末位表態、“五不分管”等工作制度，實行權力清單、責任清單和負面清單“三單公示踐諾”。發揮人大、政協、紀檢、組織、檢察、法院、信訪、審計等部門監督執紀問責作用，健全黨內黨外、崗上剛下、工作生活全方位的干部監督管理體系。
（二）別讓“老干部”迷失在年齡上的“硬杠杠”
“45不提拔、50不推薦、55退二線”，長期以來，各地都把干部年輕化作為隊伍建設的一個主要方向，選拔重用年輕干部成為工作常態。
呈然，年輕干部能吃苦、善創新、敢闖敢干有思路，為黨的事業發展提供了新鮮血液和充足動力。但是，如果人為地“年齡設限”，把一些工作努力、認真負責的“老同志”排除在職務晉升的“條條框框”之外，顯然有違“德才兼備，以德為先”的用人標準。
年輕干部有闖勁，老干部也有豐富的工作經驗和人生閱歷，二者并不沖突，而是互補互足。選拔年輕干部要重品德、重本領、重實績，不唯學歷、不唯年齡、不唯資歷，同樣對待老干部理應也要如此，既要給年輕干部鍛煉成長的舞臺，也不能斷了老干部施展才能的道路。
只有牢固樹立好干部標準，選人用人不拘一格，科學優化隊伍整體結構，統籌協調、綜合施策，才能真正激發全體干部干事創業的激情和活力。
（三）切勿一次檢查定“優劣”
時值歲末，作為對全年工作執行情況的整體了解和回顧，年終檢查成了各地績效考核、爭先評優的重要參考依據。一些地方甚至出現了以一次檢查結果確定優劣等次的現象。僅以一次的檢查結果就對全年工作進行評判定性，這顯然不太科學，缺乏說服力。這樣的檢查評比不僅不能全面了解一些單位的工作實績，反而會引起一些單位都將精力花在最后一次檢查上的不良現象，“畢其功于一役”，平時碌碌無為，年終檢查時各種材料造假、突擊迎檢，有的還對檢查組進行集中“公關”，請客送禮，滋生微腐敗。
評價一個單位工作是否具有成效，應該堅持科學的評判機制，重點突出群眾口碑與工作實效、側面了解與定期檢查、單位風氣與干部狀態的主動結合，把功夫下在平常，讓服務對象說“服務”、工作人員說“工作”，才能真正選出具有權威性且公眾認可度高的“優秀單位”。
（四）用好生態文明建設的“綠色指揮棒”
“綠水青山就是金山銀山。”良好的生態環境是我國永續發展的資源保障，更是經濟從高速增長向高質量發展成功轉變的前置要素。踐行好“兩山理論”，關鍵在于抓住領導干部這個“關鍵少數”。這就需要充分挖掘干部考核“指揮棒”的導向價值，轉變傳統的干部考核評價機制，因地制宜、因時而動，把資源利用、環境治理、生態保護、發展質量、綠色生活、公眾滿意等方面的動態進展量化為綠色發展指數，把“生態GDP”納入地方黨政領導干部可量化的綜合考核指標，落實主體責任，實現黨政同責。
在具體考核實施中，打破“輕過程重結果”的慣性思維，堅持日常考核與年度考核結合、集中評議與群眾問效統一，把考核結果運用作為約束制度規范化、常態化，不僅向社會公開，而且作為領導干部綜合考核評價和干部獎懲任免的重要依據，加大獎優罰劣、激勵先進、追責問責的力度。讓考核發力，向制度要效，就能進一步激發廣大黨員干部干事創業激情，樹牢綠色發展理念，共同營造天藍氣清、山清水秀的良好生態環境。
（五）干好基層工作切勿“大雜燴”
基層工作關系著廣大群眾的民生福祉。“上面一根針，下面千條線。”長期以來，由于人手緊缺、工作膽子重、考核評比多，基層干部往往都是“三頭六臂”，什么工作都得干。“不是黨員干黨建，抽調村官干民政，招聘人員干城管”。一旦工作任務來了，往往看見誰在就誰干，“一窩蜂”全都上，崗位意識模糊，職務等于擺設。致使一線干部叫苦連天、疲于應付，由于沒有足夠時間，許多事情都只能做到面上，領導滿意就行，沉下心來干好理應自己職責范圍的“一件小事”變成“一種奢望”。
培養鍛煉干部確實需要到多個基層崗位去歷練，但如果過分的強調“集體式”任務攻堅，職責不明、任務不清，不僅會嚴重影響基層干部的工作積極性，崗位鍛煉價值更是寥寥，效果只能適得其反。干好基層工作，切勿以“一專多能”的名義，讓基層干部變成“都不專都不能”的“泛泛之輩”。
（六）用心講好新時代黨課
黨課是以上課講授的形式進行黨的基本知識教育。作為“三會一課”組織生活的重要組成部分，講黨課一直是我們黨的優良傳統，是黨內教育的重要形式和有效舉措。要使黨課“愿意聽”“用得上”，關鍵是要緊扣時代主題。社會主義進入新時代，黨課也要突出新氣象、呼應新藍圖。
講好新時代黨課就要把黨章黨規和習近平總書記系列重要講話作為核心內容，注重形勢和內容創新，不理論說教，不照本宣科，堅持理論聯系實際，多用“接地氣的”身邊人身邊事的典型，對當前社會發展中遇到的問題釋疑解惑，弘揚社會主義核心價值觀，持續傳遞正能量，使每位黨員自覺對黨性進行“坐標定位”，明晰努力前進方向，凝聚起激蕩磅礴的時代風帆。
（七）創新機制落實好機關黨支部“三會一課”，實現黨建發展雙促共贏
“三會一課”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要舉措。堅持“三會一課”制度，對于加強黨支部建設，提高基層黨組織的戰斗力具有重要作用。機關黨支部作為基層黨政機關重要的政治組織形式，對于提高機關干部的綜合素養，完善民主決議水平，提供了重要的載體支撐。
但當前，部分基層機關黨支部開展“三會一課”依然存在四方面的問題：
一是形式單一、枯燥乏味。“三會一課”制度執行起來簡單機械，集中開會、讀文件、念報紙成為支部生活的學習常態，一味地注重理論說教，“一人念其他人聽”，念完文件就算完成了集中學習任務，與基層工作實際結合不緊密，沒有形成理論聯系實際的組織生活工作機制。
二是材料造假、應付檢查。基層黨建檢查的主要手段往往局限于看臺帳、翻資料、聽匯報，而“三會一課”作為黨建檢查的必查內容，突擊補材料成為一些機關黨支部的工作常態。“全年逍遙活，一夜全搞定”。甚至出現有的支部為了突出造假材料的“真”，利用一個會議，變換電子屏標語，拍照留存，作為佐證。
三是職能減弱、功能異化。支部黨員大會成了工作安排會、任務布置會、活動動員會；支委會集體決策成了支部書記的“一言堂”；黨小組會一般不開，即使開了也是“除了學習就是學習”，在執行黨支部決議，督促黨員發揮先鋒模范作用上做得遠遠不夠，對入黨積極分子和預備黨員的培養教育也全部交給支部去做；黨課缺乏針對性、計劃性、系統性，理論觀念陳舊，沒有吸引力。
四是隊伍分化、重視不夠。部分機關黨支部的支部書記往往是有臨近退休的老同志擔任，黨小組長則是指派新來單位的年輕同志承擔，導致黨務工作者整體隊伍結構不協調，年齡結構分化嚴重，執行“三會一課”能力較弱，對新形勢下提高“三會一課”質量的途徑、方法研究探索不夠。相當一部分黨務干部對“三會一課”制度在黨支部建設中的重要地位和作用缺乏足夠的認識，致使“三會一課”“年年新壺裝老酒”，因循守舊成為常態，“你抓我抓他抓誰抓都一樣。”
提高基層機關黨支部“三會一課”制度的質效需從以下幾方面著力：
一要明責任。構建起黨委、總支、支部、黨小組的四級責任體系，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的工作局面，落實各級書記及相關負責同志的主體責任。
二要強素質。支部書記、黨小組長等“關鍵少數”的素質決定著“三會一課”質量。上級黨委要著力把素質好、黨性強、業務精、懂管理、有奉獻精神的黨員選拔到支部書記、黨小組長的崗位上來，增強隊伍的活力，激發創新意識。
三要重考核。上級黨組織要根據各自的職責，形成融“三會一課”內在質量與有效監督為一體的督查機制，以效果性考核為主，資料性考核為輔，形成良好的督查激勵機制。
四要求創新。始終堅持理論和實際相結合，加強對新形勢下“三會一課”職能作用、活動方式、組織管理等方面的探索，不斷創新組織形式。改變“三會一課”固有模式，把“三會一課”的優勢與單位職能、干部崗位有機融合，通過搭建形式多樣的活動平臺，實現黨建與發展的雙促共贏。
（作者單位：江蘇省南京市高淳區委辦公室；來源：昆侖策網【原創】）
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