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梁軍：能不能讓老百姓不罵國企？——國企改革再評論之十三

點擊：作者：梁軍來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2020-08-02 10:49:47

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原打算出一本書，書名叫《國企改革再評論》。把十年間公開發表的國企改革評論文章集合呈現，再以現在的觀點與視角，對舊文所涉題材逐一進行二次評論。也許是因為批評味太濃，沒有出版社愿意接單。在此連載，給聽得見、聽得進批評意見的人，留下值得深思的話題。

2013年4月3日，我在《南方日報》發表了一篇評論文章，題目是：《深刻理解國企發展事關國家基本經濟制度》。

如題：能不能讓老百姓不罵國企？答曰：能！不僅能，還應該讓老百姓衷心擁護、愛護、維護咱們國企！

本來，在社會主義制度下，老百姓不罵國企應是常態。如果老百姓罵國企，而且是持續罵，成群結隊地罵，網上餐桌上都罵，那就是我們自己出了問題，是我們沒有將社會主義制度的優越性充分體現出來！

這話怎么說來著？本篇“再評論”將回答這個問題。

2013年4月發表的這篇媒體評論文章，是本人比較滿意的幾篇精品力作之一。所謂“精品力作”的自評，在于它僅用1600字篇幅，把一個非常重大的理論問題，即國有資產對于社會主義制度，對于全體國民的核心價值，用深入淺出的表述方式，用最精煉的語句，表達得完整且清楚。尤其是文章結尾，借用了習近平總書記的表達方式，將國有資產（文中定義為全民所有資本）與社會主義共同富裕的關系，做出生動的闡述，頗有大家風范。時隔多年，如今再讀，依然是那么深刻而優美！

擔心讀者朋友不往下看，看到一半，還不知道我所說的國資核心價值究竟是什么。那么，我把這篇“精品力作”里的一句話，提到這里復述一遍：國資核心價值——全體民眾通過共同占有一定規模和數量的生產資料，即市場經濟語境下的資本，在獲得勞動收入以外，同時得以參與資本收益分配。這是抑制兩極分化、實現共同富裕的根本性制度安排，也是社會主義制度的優越性所在。

如果不將這一核心價值凸顯出來，國資國企改革發展不能維護并實現這一核心價值，社會主義的本質屬性就很難體現出來，就難以與資本主義或其他什么主義的本質屬性區別開來。當然，更沒有可能用通俗的語言，把通俗的道理告訴最普通的人群，更加不能得到老百姓的認同和擁護。本來就感覺不到（或不明顯、不直接）國資國企和自己的切身利益關系，再加上國資國企出現這樣那樣的問題，不管是經營失誤、低效、虧損，還是出現腐敗、高薪、壟斷，開口罵你，這不很正常嗎？

不同制度屬性的國家，都有一定比例的國資國企。這些國資國企，在維護國家安全、肩負后發趕超使命、提供基本公共服務、提供稅收和就業等等方面，各有千秋，大同小異，你很難說哪個多一點少一點、哪個強一點弱一點，就是社會主義與資本主義的區別。唯有將這些國資國企所產生的、可用于稅后分配的利潤，歸屬于每一位國民（以往稱全體勞動者）所有，真正體現國民（勞動者）共同占有生產資料的現實意義，才最能體現兩種社會制度的差異。

為什么我們要堅持公有制占主體地位？因為，如果國資國企在社會經濟總量中的比重太小了，可用于國民（勞動者）參與分配的社會財富也就太少了，那么這個社會就還是以維護資本家的利益為主體，那就還是從整體上體現私人資本壓迫勞動者，那它必然還是資產階級統治工人階級，那它還是社會主義嗎？

在上述“國資核心價值”框架視角下，觀察我們的國企改革，就很容易發現其理論的偏差，和在實踐中隨時隨地產生的偏差。也許第一步沒有問題，順著邏輯鏈往下推導，三五步以后，說著說著就歪了。我們的很多改革綱領性文件，目標、意義和原則，都無比偉光正，但是往下延申到具體改革舉措和路徑，破綻就悄無聲息地出現了。

比如說國資國企的定位。我們更多地是強調它在國家安全、公共服務、基礎設施等方面的所謂公益性、平臺性、引領性作用，而忽略了它為全體國民創造可分配利潤的核心價值。久而久之，就有可能演變成與其他資本主義國家的國資國企價值雷同了。比如講發展混合所有制經濟。我們要求在上述涉及國家安全、公共服務、基礎設施等領域的混改，強調了要獨資或絕對控股，而除此之外的行業領域，政策是不設底線。那么，當國資國企從這些往往是利潤可觀的所謂充分競爭領域都退出了（目前很多地方政府就是朝這個方向努力的），我們將來能拿多少資本收益來給全體國民分享？如果越來越少了，是不是可以說我們的社會主義成色就不那么純了？說具體一點的事例。各地政府一股腦兒地要求國資國企退出房地產領域，不正是這樣的思維意識決定的行為嗎？

有的人用“打著左燈向右轉”來形容，貌似十分貼切。在我看來，這種現象，不排除有一定的故意嫌疑，但更可能的是無意行為，是理論的缺失與潛意識不自覺的結果。所以，導致兩種極端現象出現：一是改革當事人或操盤手，自己都不太確信該怎么表里如一地往下走。二是老百姓更加不相信你說的和做的是一回事兒。民間有一種調侃，說現在一聽到改革兩個字就心里發慌，覺得又要觸動老百姓的利益了。

在國企改革問題上，不該如此啊！

本來，國企改革事關每一位國有資產的所有者即全民的切身利益，其結果一定是要讓全民共享國企發展的紅利。但是，還有多少老百姓關心和相信國企改革對他本人有利呢？為什么在網上，會有那么多人向國資國企吐槽呢？甚至，在那一股強大的勢力不停地鼓吹國企私有化時，怎么會有那么多的網民，不但不覺得自己的利益受損，反而跟著鼓噪叫好呢？這真真地表現了“被人賣了還幫著數錢”。

這怪不得普通老百姓。老百姓有誤解，有怨言，就在于我們沒有做好“國資核心價值”這篇大文章。老百姓搞不清楚自己的利益在哪里，看不見、摸不著，所以才會有“別整天跟我扯什么主義”的牢騷。這直接關系到什么是真正的社會主義、建設怎樣的社會主義和怎樣建設社會主義的大是大非問題。

我通過一個小故事來講得通俗易懂一點吧！

80年代有一部著名的香港電視連續劇，叫《大地恩情》（三部曲）。第一部講的是大革命時期。身為革命黨人的兒子回鄉下發動革命，請他的父親，一位目不識丁的老農，通知鄉親們晚上到打谷場，聽他講革命道理。老父親問，來聽的人“有冇麥皮派（有沒有免費的麥麩送給大家）？”兒子不理解，我講革命道理，是為了解救鄉親們，怎么還要靠送麥皮吸引大家來呢？老父親告知，村里來的傳教士，每次叫大家去聽他“講耶穌”（傳教），都會給每一個人派發一小笸麥皮，否則沒人去。兒子再次強調，“我是給大家講革命道理”。老父親一擺手：“有麥皮就有道理，冇（沒有）麥皮就冇道理！”這個故事說明一個淺顯的道理，就是老百姓不跟你講什么大道理，你要給他看得見、摸得著的好處，你的道理才成為道理。既然國有資產屬于全民所有，國有資產所產生的收益，為什么不可以讓老百姓直接分享呢？

毛澤東同志把這個“道理”發揮到極致。怎么跟基本是文盲的廣大農民講共產黨的革命道理啊？就簡單六個字：“打土豪，分田地”。聽明白，有盼頭，說得到，做得到。田地分到手，送兒當紅軍，跟定共產黨，永遠干革命。

如果讓我操刀國企改革，如果讓我發動群眾支持關心國企，如果讓我對群眾做社會主義教育，我就會這樣說——國資國企是共產黨為我們掙來的做生意的本錢。既然是做生意的本錢，國企搞好了，掙錢了，就應該分紅，讓大家拿到現錢。如果不分紅，把掙來的錢跟國家財政混在一起，那還不是真正意義上的社會主義，也別怪老外說咱們是國家資本主義。以前咱們家底薄，必須不斷投入，所以一直沒有給大家直接分紅。現在生意做大了，穩定了，該考慮給大家一年一次的現金分紅了。這就是那個叫馬克思的外國老頭兒說的社會主義！在這個世界上，只有共產黨才會這么想、這么干，因為他們信仰馬克思主義，他們就是要為中國人民謀幸福，要讓大家共同富裕。有人說共產黨這不好那不好，還想“撞墻沉船”，大爺你答應不？有人嚷嚷著要咱們退出，想把咱們的本錢抽走，不讓咱們參股，不給咱們分紅的機會，大媽你答應不？還有人建議，而且也是這么做的，拿咱們的本錢專門做私人不愿意干而且不掙錢的“買賣”，但凡能掙錢、好賺錢的，都讓有錢的少數人做了，大家伙兒滿意不滿意？高興不高興？答應不答應？既然是大家伙的本錢，叔叔阿姨們是不是都盯緊一點，別讓咱們自個兒請來的掌柜和伙計把本錢給糟蹋了？

關于國企的利潤，是應該采取直接現金分紅方式，還是像現在這樣，上繳國家財政，然后再從各方面反饋在全體國民身上，我會在以后的文章中做具體分析。這里先給一個結論：差別非常之大！必須全民現金分紅！

今天暫且用這樣的詼諧語氣，透露一點我對社會主義生產資料公有制之于全體勞動者關系的思考，透露一點我對馬克思關于“要在社會主義公有制基礎上重建個人所有制”的理解。請各位放心，請耐心等待，請繼續關注本公眾號，本人一定會在稍后的時候，給出破解國企改革世紀難題、實現社會主義涅槃重生的終極答案！

發表于2013年的這篇“精品力作”，寫的好不好，看不看得懂，看者信不信、服不服，在此不多說了。這里要向讀者朋友報告的是，本文獲評由國務院國資委新聞中心、中央企業媒體聯盟共同主辦的“首屆國企好新聞獎”評論類一等獎。如今，“國企好新聞獎”已經辦到第六屆，影響力越來越大，申報的成果也越來越多，競爭也是越來越激烈。遙想當年，我也算是先拔頭籌了吧！

最后，借這篇“再評論”，為自己申訴一件冤案。在這篇文章里，我表達了這樣一個觀點：那些主張消滅國企的理論與建議，是貨真價實的“與民爭利”。我一直都持這樣的觀點，毫不動搖。2014年12月，由國務院國資委新聞中心、南方電網公司、廣東省國資委共同舉辦的首屆國企改革發展前沿論壇在廣州召開，本人受邀在論壇上發表演講。在演講中，本人重申了上述觀點。然而，新浪財經的小編，不知道是沒有聽清楚，還是想故意惡心我，將我的觀點進行斷章取義，將介紹我演講觀點的標題，變成《梁軍：私營企業與14億中國人爭利》。結果，有網民在網上議論，說“這位專家的腦袋被驢踢了”......

呵呵，我只能說，新浪財經（那位小編），你或許就是那只不長腦子的驢，你踢到我了。

【圖注：我在上述論壇發言的題目是《把國企與人民福祉的關系講好、做實》。照片背景的PPT上顯示的是：一招退敵八百里——啟動全民分紅 1.回歸科學社會主義本源，兌現人民福祉承諾；2.在民意基礎上徹底封堵國企私有化企圖；3.激發全民關注國企、愛護國企、監督國企自覺性；4.鞏固社會主義制度以及中國共產黨的領導地位。】

原文：

深刻理解國企發展事關國家基本經濟制度

（《南方日報》2013年4月3日）

從去年召開的黨的十八大，到剛剛結束的全國“兩會”，是我國政治生活中改革建言的高產期。各階層代表和理論流派，爭相發表政治觀點和改革建議，呈現出充分民主、共商國是的良好局面。其中，關于國企改革的議題最為激烈，分歧也最明顯。

經過梳理與歸類，可以將上述觀點與建議分為兩大類：發展（或規范）國企和消滅（或限制）國企。然而，這樣的分類又不能準確地反映各種政治觀點的真實訴求，其中存在相當多的理論交叉和路徑重疊。比如，主張發展國企的一方，有觀點建議通過加快實施股權多元化來改造國企，但是國有股份保留多少合適，語焉不詳，而傾向性的說法是越少越好，這就與主張消滅國企一方的終極目的殊途同歸。又比如，主張消滅國企的一方，有觀點建議在公益領域可以保留一定數量的國企，在“一般競爭性”領域則要堅決地退出。而主張發展國企一方也有觀點提出要繼續收縮國有資產的投資領域和戰線，專注于公共服務和國家安全領域，兩者的導向結果趨同。

造成這種混亂結果的主要原因，是論者在就具體問題展開闡述的過程中，自覺或不自覺地偏離了國企存在與發展的核心意義，忽略了國企與中國特色社會主義道路、理論與制度的根本關系。而這些意義與關系，是研究國企改革的根基，是判斷政策建言科學性與否的關鍵所在。否則，糾纏于那些表征的、局部的、暫時的和純技術層面的細節，并將之無限擴大，上綱上線，就很容易迷失正確的方向，推導出令人迷惑的“老路”和令人乍舌的“邪路”。

國企發展事關社會主義國家的基本經濟制度，其核心是生產資料所有制問題。
我們可以列舉出很多以公有制為主體的作用。比如：確保國家經濟安全，穩定國計民生，發展中國家趕超戰略，宏觀調控市場，鞏固執政黨地位和人民當家作主，等等。相對應地，反對方也可以指出上述作用的不確定性。但除此之外，以公有制為主體所要解決的核心問題是什么呢？

這個核心問題是——全體民眾通過共同占有一定規模和數量的生產資料，即市場經濟語境下的資本，在獲得勞動收入以外，同時得以參與資本收益分配。這是抑制兩極分化、實現共同富裕的根本性制度安排，也是社會主義制度的優越性所在。

公有制所占比重過大，可能會抑制其他所有制經濟發揮作用；反之，也許市場經濟的作用可以充分發揮了，但是，共同富裕的理想卻失去了以資本為依托的基礎。消滅了國企，全體民眾失去了共同所有的資本，失去了參與資本收益分配的資格，僅憑提高最低工資標準，以及公共服務均等化和富人的慈善，根本不可能改變現今的國民收入分配格局。消滅了國企，國企原來所掌控的諸如石油、電信、電力、金融等所謂壟斷領域，必然落入少數資本大鱷乃至國際財團囊中，絕對不會“均等地”由全體“民”眾所分享。由此觀之，那些主張消滅國企的理論與建議，才是貨真價實的“與民爭利”。

請不要再做無謂的幻想與鼓噪。我們應該將精力集中在如何設計好政府行政管理體制上，使政府、國資監管機構、國企各歸其位，相互支撐，又不至于政企不分、政資不分；將精力集中在如何設計好國有資產監管制度上，使國企既能融入市場經濟體系，又不至于因“所有者缺位”而導致資產流失和效率低下；將精力集中在設計好市場運行機制上，使各種所有制經濟公平競爭，共同發展，又不至于讓任何一方的壟斷行為損害市場生態及消費者權益；將精力集中在如何設計好國資紅利的收繳、分配和管理制度上，使“全民所有”的資本收益，真正、直接、持續地惠及全體民眾，又不至于傷及國企的持續發展能力與國家的財政收入。

習近平總書記說：“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結為一點，就是堅持和發展中國特色社會主義。中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。”

筆者認為，國企改革與發展，說一千道一萬，歸結為一點，就是保護好和運營好現存的全民所有的資本。全民所有的資本是共產黨帶領全國各族人民，經過新民主主義革命和社會主義建設幾十年艱苦奮斗積累下來的老本，這個老本不能丟，丟了就再沒有共同富裕的念想了。