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樸扣東韓文強：關于籌劃武統后臺灣地區治理問題的幾點思考

點擊：作者：樸扣東韓文強來源：昆侖策網【原創】發布時間:2022-01-07 10:46:02

當前，臺灣蔡英文當局自恃美日撐腰打氣，挾洋自重，以武拒統、以武謀獨，頻頻釋放“獨招”，越過大陸紅線，突破底線的危險性增大，大陸被迫武統臺灣的可能性越來越高。因此，我們應未雨綢繆，要提早籌劃武統后臺灣地區的治理問題，以確保統一之后臺灣社會的政治、經濟生活的穩定和持續發展。

第一，關于臺灣的社會制度及政府架構問題

要建立一個適合臺灣地區省情特點的制度模式和自治方式。

和統“一國兩制”，武統“一國一制”，早已成為大多數人的共識。毫無疑問，“一國一制”是武統之后臺灣必須實行的社會制度，這也是我們制度自信的一個重要體現。

鑒于臺灣實行西式民主幾十年，公民形成了廣泛的參與意識，直接選舉成為人們社會生活的一部分。因此，制度設計既要考慮公民選舉權力的行使，順應臺灣民眾民主需求，又要避免走泛民主化的老路，更要保證中央權威和意志的貫徹執行。

統一后，將臺灣地區設為臺灣自治省，實行不同于香港、澳門特別行政區的制度架構，同時也區別于大陸的省和少數民族自治區。依照大陸模式，臺灣實行自治省、市、縣、鄉（鎮）、村5級行政架構，自治省省長、副省長由中央任命，省長由現臺灣省人士擔任，中央至少任命1名中共黨員任副省長；成立臺灣自治省黨委，書記、副書記和委員均由黨中央直接任命并委派；市、縣、鄉（鎮）、村長皆由臺灣省人士擔任，由選民直接選舉，并報自治省黨委批準任命，統一初期中央組織部任命并委派至少1名中共黨員任各級行政副職；各級成立黨的委員會、黨支部，統一初期，書記、委員均由中央組織部任命、委派；市以下人大代表、政協委員依照大陸的選舉辦法，由選民直接選出；大力培養、發展臺灣省愛國進步人士加入中國共產黨，為將來地方各級黨組織成員主要由臺灣省人士產生奠定重要的組織基礎；成立由中央派遣和臺灣地方人士參加的廉政監督機構，負責臺灣自治省各級公務人員的廉政監督、懲治；各級人大代表、政協委員、政府的公務員舉行憲法宣誓儀式，宣誓擁護《中華人民共和國憲法》。

臺灣統一初期，留一定時間的治理的過渡期，期間主要由中央派遣各級黨組織和行政機構的負責人、主要成員負責接管各級的行政權力，吸收島內愛國人士參與治理。過渡期之后，按相關法律制度規定，組織地方選舉，產生市以下各級政府負責人。

這樣的制度設計，既有利于統一后臺灣人民思想穩定，也可以為大陸今后的制度調整提供借鑒。

第二，關于配套法律問題

由全國人大制定并頒布《中華人民共和國臺灣自治省自治法》和《中華人民共和國臺灣自治省國家安全法》等相關配套法律，宣布民進黨等主張“臺獨”的政黨、組織、團體為非法組織予以取締。

制定臺灣自治省人民法院、人民檢察院工作相關法律法規，規定中華人民共和國最高人民法院為終審法院。

由中共中央組織部制定頒布《中共臺灣自治省組織條例》，規范臺灣地方中共基層組織建設。

第三，關于臺灣舊政府人員和臺軍軍人的去向問題

舊政府的工作人員、警察，其中包括一些過去民進黨黨員，除極少數“臺獨”頑固分子外，原則上都予以留用，這也體現了臺灣自治的基本原則，并且爭取了大多數。

武統后即行宣布臺軍解散，由中國人民解放軍駐臺灣部隊接管臺灣防務。解散后原臺灣軍隊的20多萬軍人的安置直接涉及到20多萬軍人和軍人家庭，是保持未來臺灣穩定的重中之重。部分臺軍高層人員可根據本人意愿和在我武統臺灣時的表現，充實到地方自治省臨時政府；基層軍官和士兵經過甄別后，一部分人可充實到警察隊伍；絕大多數軍人按照臺灣的現行政策予以安置；中央政府從中央財政支付給每位軍人一次性安置費用，之后的相關費用按臺灣現行政策均列入臺灣地方財政。軍人安置政策按臺灣現行政策執行，有利于保持這項政策的連續性，避免形成因政策因素，導致原有和現有退役軍人的待遇不一致而造成不必要的麻煩。

中央派遣駐臺灣中國人民武裝警察部隊，協助臺灣自治省政府維護社會穩定。

第四，關于臺灣經濟發展和民生問題

民生是維護民心、民意向心力的根本保證。中央已經提出統一后的臺灣財政收入將全部用于保障臺灣民生，這一點是給臺灣人民的一個定心丸。

保持臺灣經濟持續穩定發展，是民生的重要保障。但是，在武統之后的前幾年，中國特別是臺灣自治省，必然要遭到以美國為首的西方國家前所未有的經濟制裁，以摧毀中國特別是臺灣自治省的經濟，從而制造島內混亂，造成“統”而不“和”，“一統”而“大亂”的局面。

所以，統一之后，大陸要取消臺灣所有產品的關稅，加大臺灣產品輸入大陸的力度，同時，大陸央企要和臺灣民企加強合作，向友好國家進軍，幫助臺企走向世界。通過“內功”和“外力”的共同作用，抵消西方制裁帶來的后果，徹底粉碎西方的政治圖謀。

第五，關于文化建設問題

統一后臺灣自治省的文化、教育和媒體宣傳工作，必須接受中央有關部門的領導和指導，弘揚愛國主義精神，堅決肅清“臺獨”影響。徹底清除帶有“臺獨”和民進黨等“臺獨”政黨、組織色彩的報刊雜志、標志，廢止并收繳、銷毀具有殖民、“臺獨”內容的歷史教科書，即行啟用正規的歷史教科書（這就需要現在就結合臺灣的歷史和實際，在統一之前即編撰、出版新的歷史教材）；取締民進黨所屬的“臺獨”媒體，規范現有媒體的內容，嚴格禁“獨”。

第六，關于臺灣的對外交往問題

統一后，外交權統屬中央人民政府。臺灣在中央領導下，賦予其作為自治省的外事工作權責。可作為相對獨立的經濟體，擴大對外交往，有力推動臺灣經濟的發展。因此，除保留臺灣在世貿組織、國際體聯、國際奧委會等相關國際組織成員外，中央還要幫助臺灣自治省加入地區性經貿組織，在有需要的地區建立“中華人民共和國臺灣自治省經濟辦事處”，助推臺灣企業、產品進一步擴大國際市場。

此外，統一之后對“臺獨”分子、戰犯的審判，防奸反特、反顛覆滲透等方面的工作也應提前進行，各類駐臺人員的相關行為準則提早制定，人員培訓、人才準備也要通盤考慮。

總之，上述問題要提前布局，提早準備，相關制度設計在統一之前就要完成，有的要在統一之后即刻生效，有的則在治理的過渡期后實施，從而使統一之后的臺灣自治省始終沿著健康軌道穩步前進。

（作者：樸扣東，昆侖策研究院高級研究員；韓文強，軍隊退休政工干部。來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）

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