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【內容提要】美國的關稅戰在表面上屬于商品戰，本質上屬于金融戰，屬于世界商品制造中心與世界貨幣制造中心之間發生的貨與幣的戰爭。中國是美國打擊的首要目標。舊的秩序正在坍塌，新的秩序需要重構。美國不惜推倒現行的全球化經濟金融秩序，動用“三大霸權”圍剿中國；中國必須針對美國三位一體的霸權結構，“三箭齊發”，制定產業-軍事、貨幣-金融、技術-網絡等三位一體的戰略和策略，團結一切可以團結的國際力量，展開系統性的反霸斗爭，重建一個多邊共治共管的世界新秩序。

特朗普政府發起的貿易戰和關稅戰正在打破全球化經濟金融秩序。特朗普發動貿易戰和關稅戰的目的、性質與根源是什么？貿易戰和關稅戰是否可以如其所愿讓美國再次偉大、重返霸主巔峰？這場貿易戰和關稅戰對中國、對世界意味著什么？反擊美國霸權，重建世界秩序，中國需要抓住哪些戰略重點？這是當前必須思考的問題。

一、美國霸權的結構

美國是一個崇尚叢林法則、從實力出發處理國際關系的霸權主義國家。因此，研究美國霸權首先需要研究美國霸凌全球的霸權結構。這是制定反擊美國霸權的理論前提。

根據陰陽合道的結構與功能分析方法，美國的國家實力可分解為硬實力、軟實力和巧實力相互作用的結構。其中，美國的硬實力主要體現于產業與軍事實力，由此形成了“產業-軍事霸權”；美國的軟實力主要體現于技術與網絡實力，由此形成了“技術-網絡霸權”；美國的巧實力主要體現于貨幣與金融實力，由此形成了“貨幣-金融霸權”。美國霸權是由“產業-軍事霸權”、“技術-網絡霸權”、“貨幣-金融霸權”所構成的，彼此相互作用、相互支撐、三位一體的霸權體系。這就是美國霸權的主要內容與基本結構。我們需要在美國霸權體系的宏觀視角觀察美國的對外政策，研究中國的應對策略，包括本次關稅大戰的應對策略。

 【美國霸權結構圖】

二、全球化分工秩序的形成及其特點

美國自上個世紀九十年代開始推動構建全球化的經濟金融秩序。這是資本主義發展的歷史必然。

隨著前蘇聯的解體和中國加入WTO經濟陣營，二戰之后形成的美蘇中三足鼎立的“三極世界”演變為美國獨霸全球的“單級世界”。在這一單級世界里，以美元資本為主的國際資本以“世界是平的”理論為指導，展開資本的全球化運動，并促成了新的全球產業分工和金融分工，形成了當下的國際經濟金融秩序。這一國際秩序的最大特色是完成了世界商品制造中心與世界貨幣制造中心的分離。

作為全球化的結果，在新的世界經濟金融體系中，中國成為世界商品制造中心，美國成為世界貨幣制造中心；中國成為順差大國，美國成為逆差大國；中國輸出實物產品獲得美元紙幣，美國輸出美元紙幣獲得實物產品；中國發展全球化的實體經濟，美國發展全球化的虛擬經濟；中國是全球商品貨物的主要提供者，美國是全球貨幣流動性的主要提供者；中國類似于地球工廠，美國類似于地球央行；中國擁有全產業鏈的實體，美國擁有全產業鏈的金融。

美元是紙幣，但不是廢紙，而是世界貨幣。中國用出口商品換來的美元用于購買世界各地的能源、礦產等各類資源，把美元輸送到世界各地（包括回流美國購買美債），客觀上鞏固了美元的世界貨幣地位。在美元無所不能的全球化過程中，中國是美元最出色的“二傳手”。

貨與幣的分離與分工是當下全球經濟金融秩序的最大特色與客觀現實。看不懂這一經濟金融格局是美國政客誤判中國、并同時誤判美國的重要原因。這種誤判對美國的金融體系而言將是致命的。

三、全球化對美國霸權的挑戰

禍兮福之所倚，福兮禍之所伏。美國是全球化國際分工秩序的最大受益者，但全球化也孕育著美國霸權的危機。美國霸權興于全球化，也將亡于全球化。

美國維持世界霸主地位的“三大實力”（即硬實力、軟實力和巧實力）對應的是美國的“三大霸權”，即，產業-軍事霸權、技術-網絡霸權、貨幣-金融霸權。中國在美國主導的全球化分工體系中形成了強大的實體經濟規模和完整的產業門類，并在此基礎上形成了強大的軍事實力，同時，美國因產業外移導致實體經濟空心化，進而削弱了美國的軍事力量。中國日益增長的產業實力和軍事力量對美國的產業霸權和軍事霸權構成了前所未有挑戰。中美之間的大國沖突由此產生。中美沖突本質上屬于世界商品制造中心與世界貨幣供給中心之間、世界實體經濟中心與世界虛擬經濟中心之間的沖突，是貨與幣的沖突。商品貨幣關系是市場經濟的基本關系，中美沖突是當下全球市場經濟秩序的根本沖突。

美國的“三大霸權”是相互影響、相互支撐、三位一體的有機整體。美國產業與軍事霸權的削弱，必然削弱美國的技術與網絡霸權、貨幣與金融霸權。美國看到了危機火苗，形成了大國焦慮。為了維護產業-軍事霸權，美國動用其技術-網絡霸權、貨幣-金融霸權來遏制和圍剿挑戰者。近年來，美國對華采取的一系列強硬行動，諸如，發動貿易戰、科技戰和關稅戰，威脅關閉互聯網根服務器，搶占世界重要港口，控制世界主要航道等，所有這一切立體式圍剿，無不旨在阻斷中國聯系世界的資金流、信息流和物流，實現美國對華的全面遏制與封鎖。

四、關稅戰對美國貨幣-金融霸權的影響

研究美國霸權主義有三個角度，即，硬實力、軟實力和巧實力等三大力量體系；產業-軍事霸權、技術-網絡霸權、貨幣-金融霸權體系等三大霸權體系；物流、信息流、資金流等物質、信息與能量的三大運動體系。這三個體系之間存在著對應關系和內在聯系。這為研究美國霸權主義、制定反霸策略提供了完整的分析框架。

通過上述分析框架，可以研究發現，美國動用關稅武器的目的是阻止外國商品輸入，騰出市場空間，克服產業空心化，維持產業-軍事霸權。但是，關稅戰對美國而言實屬殺敵八百、自損一千的自戕行為：第一，美國阻止外國商品的輸入，意味著美國拒絕美元紙幣的輸出，意味著美元的對外斷供，意味著美元開始拒絕履行世界貨幣的職責。美元是全球結算貨幣和儲備貨幣，美國資本市場是全球美元持有者的投資市場，也是美國貨幣-金融霸權的象征。美國發動關稅戰以及由此產生的美元緊縮預期，必然造成美國股市和債市的雙重暴跌。美國及其各國資本市場的暴跌已經驗證了這一判斷。第二，美國國內商品供應能力的形成需要相當長的時間，拒絕外國商品輸入形成的商品供應缺口必然引起美國通貨膨脹。股市債市的價格暴跌與物價暴漲的組合屬于總收入下降與總支出增加的奪命組合。美國的關稅戰并未擊倒對手，但自身的資本市場和商品市場已經陷入混亂。

美國是崇尚“從實力出發”的現實主義國家。二戰之后，美國從實力出發，實現了戰后的持續戰略擴張；同樣，美國也是從實力不足的現實出發，開始了事實上的戰略收縮。美國的戰略收縮不僅表現在俄烏戰場，而且表現在金融市場。當美國動用美元武器制裁俄羅斯、揮舞關稅大棒拒絕外國商品輸入并拒絕美元紙幣向全球輸出的時候，美元事實上從世界貨幣地位上開始戰略性退縮為美國的國家貨幣。美國關稅戰不僅無法恢復美國的產業-軍事霸權，而且將加速了美國貨幣-金融霸權的隕落。

五、反擊美國霸權，重建世界秩序

美國的關稅戰在表面上屬于商品戰，本質上屬于金融戰，屬于世界商品制造中心與世界貨幣制造中心之間發生的貨與幣的戰爭。中國必然成為美國打擊的首要目標。

舊的秩序正在坍塌，新的秩序需要重構。美國不惜推倒現行的全球化經濟金融秩序，動用“三大霸權”圍剿中國；中國必須針對美國三位一體的霸權結構，“三箭齊發”，展開系統性的反霸斗爭。

第一，實施產業與市場自主戰略

產業與市場自主戰略是指開拓國內家庭、企業和地方政府的商品需求潛力，發展美國之外的世界市場，對沖美國關稅戰所造成的國際商品市場的需求缺口，保護中國的實體經濟，發展軍事實力。

（1）通過中央銀行擴大資產負債表的方式，發揮社會主義經濟制度優勢，收購困難家庭、困難企業和地方政府通過舉債形成的房產、廠房設備和地方基礎設施，然后再返租給高負債的家庭、企業和地方政府，大幅降低全社會的負債率。

（2）把地方政府拖欠企業的負債置換為地方政府對中央政府的負債，限期結清各地政府對各類企業的資金拖欠，同時，強化中央財政對地方財政的預算約束。

中央和地方政府撥付的專項建設資金應采用可追溯的數字人民幣收付，以防項目腐敗。

（3）通過央行發行基礎貨幣認購股權投資基金的方式，增加創新企業的股權投資力度和大型骨干企業的股權投資力度，補足創新企業和大型骨干企業的資本金，大力推進人民幣的資本化，以此對沖入境美元紙幣的減少所造成的風投資本短缺和企業投資乏力問題。

通過央行擴表方式，而不僅僅是財政赤字方式，降低全社會的負債率，提高企業資本充足水平，從根本上解決債務約束和資本約束所造成的內需不足和投資不足問題。

（4）在“一帶一路”國家中，建立以中國為核心的經濟與軍事盟友體系，打造新型國際盟友圈。把盟友國家的基礎設施建設、產業鏈建設和市場規模拓展納入國家的高水平對外開放戰略計劃中。高水平的對外開放絕非簡單的對外國資本開放國內產業和國內市場，而是在產業、金融、網絡、技術、軍事等方面構建中國主導的國際政治經濟秩序，全面抵御美國霸權主義的遏制與封鎖。在盟友國家中推行中國版“馬歇爾計劃”，同時，讓人民幣成為盟友國家的主要國際結算貨幣和國際儲備貨幣。中國需要對核心盟友國家提供軍事保護，同時保護中國的海外利益。產業、金融和軍事需要三位一體、同步推進，避免投資與援助單兵突進，單打獨斗。

當美元從世界貨幣舞臺緩慢退出之時，中國的人民幣需要及時補位，為中國和世界的經濟發展提供充足的流動性。這是未來中國貨幣金融面臨的重大課題之一。

第二，實施貨幣與金融自主戰略

（1）確立人民幣以人民為中心、為人民服務、為建設人類命運共同體服務的金融理念。人民幣基礎貨幣發行不再錨定外匯儲備，而應該錨定于人民的生產生活需求，錨定于解決家庭、企業、地方政府的債務問題，錨定于科技發展和產業升級所產生的貨幣資本化需求，錨定于資本市場價格指數的維護，錨定于打造全球產業鏈、開拓國際市場的需要。幣權必須服務于政權和軍權，服務于政權鞏固和國防建設，服務于國際經濟金融盟友體系的建設。人民幣必須發揮好現代貨幣在資源配置、財富分配和貨幣資本化等方面的新職能。只有人民幣的崛起，才能擺脫中國經濟對美元流動性的依賴，才能實現中國的產業自主、科技自主和金融自主，才能建設一個以中國為核心的國際盟友體系。

去年以來，人民幣展開一系列前所未有的重大動作，如，入市資本市場、注資商業銀行、解決地方債務問題等，這一切表明，幣權開始上升到政權和軍權的同等地位，得到了高度重視和靈活運用。這是人民幣蘇醒的重要標志，也是中國金融崛起的重要標志。

（2）全面推行進出口商品的人民幣標價和人民幣結算。外國進口商購買中國商品，必須持有人民幣或在貨幣市場購買人民幣。只有全面推行進出口商品的人民幣標價和人民幣結算，才能擴大人民幣的國際需求，才能實現人民幣匯率的穩定和堅挺，才能有效推進人民幣國際化戰略。中國的商品必須為中國的貨幣背書、為人民幣背書，而不應該繼續為戰略對手的貨幣背書、為美元背書。中國是世界工廠，這是人民幣成為世界貨幣的堅實基礎。

（3）全面切斷美元紙幣進入中國資本市場和股權投資市場的通道，同時規定外資企業的分紅和資本退出必須使用人民幣。

（4）在拒絕美元紙幣進入國內投資領域的同時，向境外人民幣持有者全面開放股票債券市場。中國資本項目只對境外人民幣持有者開放，不對美元持有者開放。中國金融市場的國際化是服務于海外人民幣的投資需求，而不是服務于美元紙幣在華資本化和食利化的需求。

（5）逐步清空美元債券和美國資產，同時將美元轉換為黃金儲備、安全可控的海外資源和境外上市的中國優質企業股權。

（6）撤銷境外的人民幣交易中心，集中發展中國境內人民幣交易中心和國際金融中心。通過適當補貼和費用減免等措施，加快人民幣全球結算系統的布局和推廣。

（7）結合中國原創的MIN互聯網底層技術和區塊鏈技術，發展數字人民幣，繞開美國主導的SWIFT系統，推進人民幣的數字化和數字人民幣的國際化。

第三，實施科技和網絡空間自主戰略

現代社會是由物理空間和網絡空間相互交融、相互影響、虛實結合的世界。從某種意義上講，網絡空間主權決定著物理空間主權。目前中國使用的互聯網實際上是基于IP底層網絡技術構建的美國局域網。在美國局域網上構筑中國的互聯網空間，不僅無法從根本上實現網絡安全，而且時刻面臨美國關閉根服務器的斷網威脅。盡管龍芯處理器解決了芯片卡脖子難題，華為鴻蒙系統填補了國產操作系統的空白，統信UOS系統突破了電腦操作系統的限制，同時，在能源、交通、工業制造和金融等領域各類國產工業軟件和應用軟件不斷涌現，但是，上述所有軟硬件的底層網絡通信協議仍然是采用美國定義的IP協議內容及其相關軟件內容，沒有真正擺脫美國主宰的根服務器的控制。這使得中國所有的信息產業軟硬件創新都被植入了美國國家局域網基因，由此造成中國所有信息技術創新都在安全性、自主性、原創性上被打了大大的折扣。中國因此無法擺脫美國的網絡攻擊威脅和斷網威脅。

在美國不斷升級對華全面圍剿的情況下，美國已經啟動了阻攔對華物流和資金流的關稅戰和金融戰，未來必將啟動阻斷中國信息流的網絡戰。因此，中國應該盡快采用MIN網絡底層技術替代美國的IP網絡底層技術，以中國自主原創的底層網絡技術來主導重構真正意義的全球互聯網。

MIN互聯網架構體系是指可兼容并可超越美國IP網絡協議的、基于去中心化區塊鏈技術的、具有反壟斷和反霸權技術性質的、可實現各國多邊共治共管的、多標識的自主安全網絡體系（Multi-Identifier Network,MIN），是由北京大學李揮院士團隊歷經十多年研究并完成創建的真正意義上的全球互聯網核心技術。中國工程院院士陳清泉教授評價MIN技術是互聯網領域從0到1的原始創新。

MIN技術已經從理論創建走向成熟應用。比如，基于MIN網絡體系打造的天地一體化智能網聯汽車高安全專網（MIN-V2X）,通過數學密碼、北斗地空、生物特征、可信計算根密鑰和區塊鏈技術等，構建全域全程數據可溯源多維度協同的內生安全網絡，可有效保證智能網聯車不被黑客攻破并控制。在去年國家發改委、工信部等機構舉辦的智能網聯車駕駛網絡攻防挑戰賽中，搭載MIN-V2X的實車在靶場上成為唯一沒有被攻入和控制的靶車。這意味著基于MIN網絡技術構建的中國國家互聯網及其能源、交通、產業、金融、政府、軍隊等各類MIN專網皆可實現自主、安全、可控，不受任何他國政府和域外勢力所控制之目的。

在現有網絡的基礎之上，利用MIN根服務系統，打造一個獨立于美國IP根服務系統的全球各國參與的真正意義的互聯網，以中國原創的MIN互聯網底層技術，建設一個可兼容、可升級、可信任的自主可控的網絡空間世界，是保障產業安全、金融安全和國家安全的重大基礎設施。

中美貿易戰和關稅戰是美國控制的世界貨幣鑄幣權與中國全球商品生產權之間的斗爭。這是一場金融霸權與反霸權的斗爭。因此，利用中國原創的MIN底層互聯網技術，在現有網絡基礎設施的基礎上升級和構建主權獨立的國家互聯網和國際互聯網，并在新一代國家互聯網和國際互聯網基礎上推進中國金融數字化、人民幣數字化和數字人民幣的國際化，徹底擺脫美國的網絡霸權和金融霸權，對中華民族的偉大復興和構筑人類命運共同體具有重大戰略意義。

這是單級世界舊的全球化秩序走向瓦解的時代，也是新的多邊共管的全球化秩序誕生的時代。中國需要以其日益增長的產業-軍事實力、貨幣-金融實力和技術-網絡實力，團結一切可以團結的國際力量，主動迎接全球多邊共管新秩序的誕生。

（作者系昆侖策研究院高級研究員、中國紅色文化研究會學術委員會委員、中國社會科學院世界社會主義研究中心特約研究員、鄭州大學當代資本主義研究中心特聘研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，修訂發布）