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　　國務(wù)院參事、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林毅夫發(fā)表主旨演講。新華網(wǎng)郭建偉 攝

　　8月11日，國務(wù)院參事、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫做客“參事講堂”，發(fā)表題為《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能》的主旨演講，并與受邀學(xué)者、企業(yè)家等進(jìn)行圓桌對(duì)話。本期“參事講堂”由國務(wù)院參事室公共政策研究中心與新華網(wǎng)思客共同主辦、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院協(xié)辦。

　　林毅夫從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，把當(dāng)下中國的產(chǎn)業(yè)分成五大類型：追趕型產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)陣類產(chǎn)業(yè)、彎道超車產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，并就不同類型的產(chǎn)業(yè)分別給出具體可行的建議，助力中國企業(yè)抓住機(jī)遇，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

以下內(nèi)容根據(jù)林毅夫演講內(nèi)容整理：

　　那些“中國崩潰論”是怎么崩潰的？

　　改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是人類經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，我們?nèi)〉?8年平均每年9.6%的增長，這在人類歷史上不曾有過。但是這幾年，有些人對(duì)中國經(jīng)濟(jì)還能否持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了疑問，最重要的原因是從2010年以后，我國的經(jīng)濟(jì)增速放緩。到2016年的時(shí)候，我們的經(jīng)濟(jì)增長速度是6.7%。當(dāng)然，這個(gè)速度在世界上還是很高的速度，但是6.7%的增長速度是從1990年以來最低的增長速度。改革開放以來更是首次出現(xiàn)連續(xù)6年經(jīng)濟(jì)增速下滑。因此，國外有一些非常知名的學(xué)者都預(yù)測(cè)中國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)繼續(xù)下滑。

　　其實(shí)，改革開放以后，我們采取的是解放思想、實(shí)事求是的轉(zhuǎn)型方式，并非像有些國家采取的“休克療法”，一次性把經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的各種矛盾、各種扭曲取消掉。在漸漸轉(zhuǎn)軌的過程中，保留了經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的一些扭曲性、結(jié)構(gòu)性的問題。然而在國外看來，這些扭曲性、結(jié)構(gòu)性說明經(jīng)濟(jì)存在不少問題。所以，即使在過去這30多年我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績?cè)谌祟惿鐣?huì)上史無前例，但是“中國即將崩潰”的論調(diào)在國際上仍未停息。

　　當(dāng)前，針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新狀況、新態(tài)勢(shì)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，并且積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以此強(qiáng)化我們經(jīng)濟(jì)本身的素質(zhì)，并提出了新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新方向。在正確的引導(dǎo)下，我們的經(jīng)濟(jì)取得了實(shí)質(zhì)性的成績。今年上半年，我們的經(jīng)濟(jì)止跌回升，達(dá)到6.9%的增長，這超乎任何人的預(yù)想。在這種情況下，國外看好中國經(jīng)濟(jì)的聲音也越來越多了。

　　中國如何實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，像中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家，應(yīng)該如何追求新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，可以把產(chǎn)業(yè)分成五大類型。

　　“把企業(yè)并購過來，技術(shù)也就引進(jìn)來了”

　　首先，是追趕型產(chǎn)業(yè)。2016年中國的人均GDP，與美國、德國相距較遠(yuǎn)。它們的產(chǎn)業(yè)中國也有，為什么它們的收入水平會(huì)比我們高？因?yàn)檫@些國家的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平比我們高，而這背后是它們的技術(shù)水平、產(chǎn)品附加價(jià)值比我們高。

　　如何讓這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升到發(fā)達(dá)國家的水平？

　　第一，把企業(yè)并購過來，讓它變成我們的企業(yè)，那技術(shù)就引進(jìn)來了，可以嫁接到我們的產(chǎn)品上。這樣我們的產(chǎn)品質(zhì)量就能提高，價(jià)格就能提高。

　　要并購，首先需要那些擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)愿意賣給你。如果沒有人愿意把企業(yè)賣給你，我們?cè)趺醋汾s呢？還有一種方式就是到海外，到擁有這個(gè)技術(shù)的國家去設(shè)立研發(fā)中心。從2008年國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不好，就業(yè)狀況不好，有大量擁有先進(jìn)技術(shù)的工程技術(shù)人員得不到好的就業(yè)。這時(shí)，如果你到海外設(shè)立研發(fā)中心，就可以利用當(dāng)?shù)氐母呒夹g(shù)人才來研發(fā)新技術(shù)、引進(jìn)新技術(shù)。

　　第三種方式，通過招商引資，引進(jìn)外國的企業(yè)和技術(shù)。現(xiàn)在有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也在尋找市場(chǎng)，有很多外國擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，愿意進(jìn)入到中國來設(shè)廠生產(chǎn)。此時(shí)，中國積極地招商引資可以給這些企業(yè)提供良好的經(jīng)商環(huán)境，企業(yè)就會(huì)帶著技術(shù)來到中國。

　　第四種方式，如果招商引資也招不來，還有什么辦法？我們也可以在國內(nèi)自己組織攻關(guān)。

　　“新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)不能是無源之水”

　　第二，是領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)在國際上領(lǐng)先的企業(yè)如何繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)呢？這就需要我們的企業(yè)自己研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

　　研發(fā)是研究和開發(fā)兩個(gè)詞的組合。開發(fā)出新產(chǎn)品、新技術(shù)，企業(yè)就有很大的競(jìng)爭(zhēng)性，所以企業(yè)對(duì)做開發(fā)有很大的積極性。

　　但是開發(fā)是建立在研究基礎(chǔ)上的。研究的對(duì)象是基礎(chǔ)學(xué)科，通常研究出來的東西不是一個(gè)產(chǎn)品，不能申請(qǐng)專利，它只是一份學(xué)術(shù)論文，會(huì)變成公共知識(shí)。在這種情況下，企業(yè)做基礎(chǔ)科研的積極性不高。如果沒有任何人做基礎(chǔ)科研，新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)就會(huì)變成無源之水，不能長期持續(xù)。因此，就需要政府來支持基礎(chǔ)科研。

　　另外，有些技術(shù)是所謂的平臺(tái)技術(shù)，一家企業(yè)研究不合算，這需要鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成立平臺(tái)技術(shù)研發(fā)的機(jī)構(gòu)，政府也可以提供一點(diǎn)支持。

　　新產(chǎn)品研發(fā)出來以后，如何進(jìn)入國際市場(chǎng)呢？一種是通過貿(mào)易，把我們的產(chǎn)品賣到外國市場(chǎng)去。但是產(chǎn)品要進(jìn)入到國外市場(chǎng)可能會(huì)有兩個(gè)限制，一是有些產(chǎn)品運(yùn)輸成本很高；二是有些國家存在關(guān)稅壁壘、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。在這種情況下，我們已經(jīng)處于國際領(lǐng)先地位的企業(yè)為了擴(kuò)張新的市場(chǎng)，也可以到國外設(shè)廠生產(chǎn)或者設(shè)立研發(fā)中心。

　　“讓企業(yè)在海外創(chuàng)造第二春”

　　第三，是轉(zhuǎn)陣型產(chǎn)業(yè)。這是從軍隊(duì)里面學(xué)來的一個(gè)詞，就是我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變陣地了。過去中國的工資水平低，在勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)中有優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。

　　怎么來推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展呢？基本有兩種方式：一種方式是少數(shù)的有能力的企業(yè)去經(jīng)營附加價(jià)值比較高的部分，比如經(jīng)營品牌、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量管理、市場(chǎng)渠道管理。另一種，將加工場(chǎng)轉(zhuǎn)移到工資水平比較低的地方去，比如西部地區(qū)或者海外。

　　如果這些順利轉(zhuǎn)移，好處主要有兩點(diǎn)：從宏觀來講,可以把國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）變成國民生產(chǎn)總值（GMP）。從企業(yè)來講，可以利用它在技術(shù)、市場(chǎng)管理渠道上的優(yōu)勢(shì)，通過國外廉價(jià)勞動(dòng)力創(chuàng)造第二春。而且我們還給國際上低收入國家創(chuàng)造了一個(gè)窗口機(jī)遇期。尤其現(xiàn)在建設(shè)“一帶一路”，“一帶一路”沿線國家人均GDP在我們的50%以下，有的只有我們的10%，如果能夠抓住這個(gè)窗口機(jī)遇期，也可以實(shí)現(xiàn)騰飛。

　　“以技術(shù)為主的新業(yè)態(tài)，中國有比較優(yōu)勢(shì)”

　　第四類，彎道超車型產(chǎn)業(yè)。彎道超車型產(chǎn)業(yè)就是我們與發(fā)達(dá)國家在一個(gè)起點(diǎn)上，可以直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。

　　為什么有可能跟發(fā)達(dá)國家直接競(jìng)爭(zhēng)呢？因?yàn)閺?0年代以后，由于移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)出現(xiàn)，涌現(xiàn)了一些產(chǎn)品跟技術(shù)研發(fā)周期特別短、以人力資本投入為主、物質(zhì)資本和金融資本需要相對(duì)少的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)中，我們跟發(fā)達(dá)國家相比，雖然在金融資本、物質(zhì)資本積累上仍有劣勢(shì)，但是從人力資本來看，我們沒有劣勢(shì)。

　　這些年中國的教育發(fā)展非常快，跟發(fā)達(dá)國家教育的差距也越來越小。所以從人力資本上看，我們跟發(fā)達(dá)國家沒有多少差距。雷軍拉著100多人，不到一年時(shí)間就推出小米手機(jī)。

　　以技術(shù)為主的新業(yè)態(tài)，我們跟發(fā)達(dá)國家相比不但沒有劣勢(shì)，還有比較優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槲覀內(nèi)硕啵蕴觳啪投啵诩夹g(shù)發(fā)展上只要有一個(gè)突破，全社會(huì)都突破了。其次，我們的國內(nèi)市場(chǎng)大。新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，只要研發(fā)出來，很快在國內(nèi)可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第三，在硬件上，中國的產(chǎn)業(yè)在世界上部類最齊全、配套能力最強(qiáng)。所以只要有個(gè)想法，在國內(nèi)馬上可以形成產(chǎn)品。像共享單車，這個(gè)想法一出，馬上在國內(nèi)會(huì)形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，這在國外是不太可能的。

　　利用這些優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谑且匀肆Y本投入為主、研發(fā)周期短的產(chǎn)業(yè)上，可以直接跟發(fā)達(dá)國家競(jìng)爭(zhēng)。而且這種產(chǎn)業(yè)特別適合中國現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　我們天才多，大家都可以創(chuàng)新。我們配套能力強(qiáng)、國內(nèi)市場(chǎng)大，適合人們創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，一個(gè)比較寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍然是需要的，政府要減少創(chuàng)業(yè)的關(guān)卡，給創(chuàng)業(yè)者一點(diǎn)扶持。各地就設(shè)立了各種夢(mèng)想小鎮(zhèn)、孵化基地，這是非常好的方式。

　　現(xiàn)場(chǎng)觀眾聚精會(huì)神聆聽。 姚冠華 攝

　　“投資這些產(chǎn)業(yè)就是投資未來”

　　最后，是戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。它的研發(fā)周期特別長，需要更高的人力資本，這也意味著金融和物質(zhì)資本的投入會(huì)非常大。雖然在這些產(chǎn)業(yè)上，中國跟發(fā)達(dá)國家是不再同一個(gè)起跑線上，但我們?nèi)匀粦?yīng)該做。

　　第一，戰(zhàn)略型的行業(yè)的技術(shù)路線、產(chǎn)品路線對(duì)我們未來的國際民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。這包括新能源、新材料、微生命科學(xué)、空間海洋技術(shù)等，都對(duì)我們得未來發(fā)展非常重要。如果這些技術(shù)被國外掌握、獲取專利，我們?cè)龠M(jìn)入的成本會(huì)非常高。因此，我們現(xiàn)在就應(yīng)該做。

　　第二，跟國防安全有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如果沒有自己的產(chǎn)品技術(shù)，那國防安全就會(huì)受到威脅。戰(zhàn)斗機(jī)、航母、大飛機(jī)等產(chǎn)品，技術(shù)的資本投入非常大，研發(fā)周期特別長，如果由民營企業(yè)來做的話，通常沒有辦法承擔(dān)資本投入和由此產(chǎn)生的長期風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，需要政府支持。現(xiàn)在國家強(qiáng)調(diào)，要讓市場(chǎng)在資源配置上起決定作用。對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)的扶持，就應(yīng)該跟發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，由財(cái)政上直接撥款來支持研發(fā)。

　　當(dāng)前形勢(shì)下，中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)在哪里？

　　我們?cè)鯓釉诋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，繼續(xù)利用技術(shù)發(fā)展的空間和動(dòng)能來保持技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和維持經(jīng)濟(jì)比較高速的發(fā)展？

　　總的來講，我國發(fā)展空間大，回旋余地多，并且進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化自身素質(zhì)，同時(shí)防止一些可能爆發(fā)的危險(xiǎn)，尤其是金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。我相信，只要抓好機(jī)會(huì)，我們就可以維持6.5%以上的增長。這是我們實(shí)現(xiàn)十八大提出的在2010年的基礎(chǔ)上，到2020年時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模現(xiàn)在占全世界的7%，6.5%的增長，每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是1.1個(gè)百分點(diǎn)以上。這樣，我們每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)會(huì)超過30%。

　　伴隨著“一帶一路”的進(jìn)一步推進(jìn)，中國的發(fā)展還能帶動(dòng)其他發(fā)展中國家，讓他們共享我們的發(fā)展成果。這有助于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興跟其他國家現(xiàn)代化的夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)百花齊放春滿園的美好愿景。

　　（來源：“新華網(wǎng)思客”微信公號(hào)）

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