今年的臘八節,中央給全國人民送上了一份“臘八節禮物”:在全國開展掃黑除惡專項斗爭。
本文由微信公眾號“俠客島”(ID:xiake_island)綜編自中央紀委監察部網站
在這份《通知》中有一句話:明確要求把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”。時間再往前推,去年1月,最高檢給全國各地檢察機關下達任務,堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪。同年6月,時任中央政法委副書記的郭聲琨表態,要“集中打擊整治農村黑惡勢力違法犯罪”。從中,可洞悉中央整治農村基層黑惡勢力的決心。
這兩天中紀委網站中列出了不少關于“村霸”的案例,今天就擷取幾個典型案例,和大家聊聊“村霸”的故事。
1 “一霸手” 村支書的拳頭和兄弟
第一個案例的主人公,叫做黃加昆,是浙江省金華市金東區塘雅鎮塘二村黨支部原書記。他有一句口頭禪:“誰敢告我,就讓誰死”。
在塘二村流傳著這么一句話:“一雙拳頭,一幫兄弟,十里八村,昆娘(當地習俗,家事由娘說了算,故當地群眾給黃加昆起綽號為‘昆娘’)最大。”不僅僅在塘二村,周邊的塘一、塘三、塘四幾個村,這句話都頗為“流行”。在當地老百姓看來,黃加昆已經不僅僅是一名村黨支部書記,而是說一不二的“一霸手”,更是他們要“孝敬服從”的“老娘”了。
那么他都干了什么,讓村民們如此“心驚膽寒”?事情還要從“一雙拳頭”和“一幫兄弟”細細道來。
在溏二村擔任村支部書記的時候,黃加昆可謂是專橫跋扈,村民如果稍有言語上的頂撞,迎來的就是黃加昆的拳打腳踢。
在一次修路期間,違規使用土地的黃加昆,聽到路過的村民說了一句,“村干部還帶頭違建,路都不能走了”,沖上去就對那位村民一頓暴打。2015年12月,黃加昆讓一名村民及時清理門前的水泥沙石,“在一分鐘內清理完畢”,村民隨口說了一句“哪有這么快”,就被黃加昆一腳踹倒在地。
真正讓村民敢怒不敢言的是,黃加昆每次施暴后,都會說一句“誰敢告,我就敢讓誰死”的狠話,懾于其淫威,多數被施暴的村民都選擇忍氣吞聲,不了了之。
黃加昆不僅自己一雙拳頭“厲害”,一幫兄弟也是“猛將”。在村子里,黃加昆糾集了一幫社會閑散人員,加上自己的兒子和親戚,時常逞兇斗狠、強拿強要,甚至利用暴力、威脅等手段干擾基層組織選舉。
在黃加昆選舉村支書的時候,曾以許諾好處的方式進行拉票,但是當選后沒有兌現。一名村民指責其不講信用,結果他手下的“弟兄”當天就沖到這名村民家里大打出手,并警告他這只是“見面禮”,如果再敢亂說話就打斷他一條腿。
在2014年2月至3月期間,黃加昆指派他的“弟兄”們強行霸占羊尖山水庫,對釣魚活動進行收費。附近不知情的村民像往常一樣到水庫釣魚時,又是一番打罵,“敢在這里釣魚?昆娘的名頭你都沒有聽說過嗎?是不是要割掉一只耳朵,你才長記性?”
有句話說得好,欲讓之毀滅,必先讓其瘋狂。肆意妄為的黃加昆可能怎么也沒想到,正是因為被他威脅打罵卻不敢抵抗的村民們的一句話,促使其步入牢獄。
2015年11月,在塘二村村民遞交一封聯名檢舉控告信中,一句“能對付他的人還沒生出來”的話,讓紀檢干部為之一震,借此也拉開了查辦黃加昆嚴重違紀違法問題的序幕。
在調查過程中,黃加昆還一直矢口否認自己的罪行,聲淚俱下地大喊冤屈。有用嗎?當然沒用。2016年12月,黃加昆被開除黨籍,并因詐騙罪、尋釁滋事罪,被依法判處有期徒刑四年三個月。黃加昆被查處的當晚,當地村民還放起了鞭炮,拍手慶祝。
2 “我的地盤我做主”的村主任
第二個案例的主人公叫張文輝,四川涼山彝族自治州高枧鄉張林村村委會主任。和黃加昆有異曲同工之妙的是,他也有一句口頭禪:“我的地盤我做主”。
什么意思?奉上張文輝的幾句話就能看得明白。
“我的地盤必須我來做主!不交給我做,你們這個工程三、五年開不了工,其他人休想進場!”
“我告訴你!我們村有3000多村民,隨便叫五百、一千的村民來,我看你這個工程還能不能做下去!”
“工地在我們張林村,工程只能由我們來做,其他任何人不準也不可能來做!”
看明白了吧,這是在強攬工程、強拿硬要、強行阻工,妄圖攫取巨額利益。
這件事發生在2015年6月4日的高枧鄉張林村五組,當時西昌市月城化工有限公司與市東西河林場聯合集資,由長安建筑安裝有限公司承建職工經濟適用房工程。經過張文輝這么一鬧騰,最后的結果就是,業主方和承建方迫于無奈,只得將該項目的土石方工程交由張文輝及其兒子、侄子承包施工。
但嘗到甜頭的張文輝可沒有就此罷手。進場施工時,張文輝不僅要求承建方提前支付10萬元的工程預付款,還以工地泥土含水量較高等理由,將濕土漲至每立方米40元、淤泥漲至每立方米70元。最終承建方忍無可忍,拒絕了他的無理要求。工程被迫停工。
之后,無計可施的承建方放棄了10萬預付款,將該土石方工程承包給另一家企業。惱羞成怒的張文輝指使他人開著挖掘機公然封堵了工地大門,強行阻攔施工。兩天后,土石方工程又回到了張文輝的施工隊。
工程失而復得,助長了張文輝的囂張氣焰。在承建方一施工人員因操作失誤挖斷水管后,張文輝一邊千方百計阻礙承建方搶修,一邊煽動附近村民向其索要高價賠償。“挖斷一根水管,賠償200萬!弄塌一處機耕道,賠償200萬!”
不過這一次,不堪重負的業主和承建方忍無可忍,聯手將張文輝的惡霸行徑向市委進行了舉報。但由于張文輝在此地任村主任8年,家族勢力大,加之他本人囂張跋扈,很多人擔心事后遭打擊報復不敢開口,調查取證遇到困難,市紀委竟然也感到了重重壓力。
但正義只會遲到,永遠都不會缺席。在專案組的層層調查下,26個證人,800多頁證詞,68頁判決書,將張文輝送上了法庭。2016年10月19日,張文輝被依法判處有期徒刑一年六個月,并處罰金2萬元。
3 “蚊子支書” 高茂義
第三個故事的主人公,叫做高茂義,江蘇省東海縣羅莊村黨支部書記。
之所以叫他“蚊子支書”,是因為在被縣紀委立案審查之初,高茂義曾經氣焰囂張地說:“我連個蒼蠅都不是,你們查我簡直就是大炮打蚊子!”這很大程度上反映了一部分像高茂義這樣的“村霸”的僥幸心理:我就是個農民,你還能怎么處置我?
正是這樣的心態使然,高茂義開始在羅莊村聚集了自己的“小圈子”,開始了違法亂紀的活動。
作為村黨支部書記,高茂義利用手中職務之便,和“圈中人”一起不斷啃食村民切身利益,例如安排他人偽造同意轉讓村集體財產的審批表,將這些空地低價轉讓給他的“圈中人”;插手工程競標,從中獲利近20萬元;幫助親屬壟斷村里的水泥磚市場等等……
除此之外,在2013年羅莊村黨支部換屆時,高茂義伙同“把兄弟”向村內40多名黨員每人送上1200元,從而順利以第二名的身份順利進入選舉。之后,又向30余名黨員送上1000元,成功當選羅莊村黨支部書記。不僅如此,為了讓這些錢不白花,高茂義還派遣自己的“把兄弟”密切監視這些人,一旦發現有人不受承諾的,還要找機會“照顧一下”。
在高茂義當選村黨支部書記后,村民徐某向村里申請建房,但因在投票時沒有履行“義務”,高茂義便讓村委會以各種理由阻撓。無奈之下,徐某拎著酒、拿著紅包,變相將選舉錢退還并賠禮道歉,建房之事才得以推進。
高茂義不僅為自己選舉“拉票”,還干涉村委會主任的選舉。由于與上一任村委會主任不合,2016年12月,高茂義找來了“鐵哥們”高某參加競選村委會主任。為了讓鐵哥們當選,高茂義找來了“把兄弟”去做上一任村委會主任的工作,讓其“自動”退出選舉。至此,羅莊村兩委班子成員全數變成了“自己人”,高茂義的工作更加“順暢”了。
在村子里“政令通行”的高茂義,曾安排手下“做通”村里15個建檔立卡低收入戶的思想工作,成功從銀行貸出29萬元扶貧貸款,用于放高利貸及自家酒店日常運轉;將自己和村委會主任、村會計等7名村干部及其親屬虛報為村保潔員,騙取上級撥付保潔員工資近4萬元。
不僅如此,在高茂義的帶動下,曾經民風淳樸的羅莊村風氣逐漸轉變,打個井要“意思”、批宅基需“進貢”、蓋豬圈得給紅包……
去年9月初,江蘇省東海縣紀委多次收到反映羅高茂義的信訪件后,迅速開展核查。9月24日,高茂義正式接受組織審查,也就是在這時,出現了前文所說的“大炮打蚊子”的鬧劇。
4 寫在最后
至此,這三個故事講完了,相信大家心里感慨萬千。
這三件事只是中紀委網站中公布的眾多案件中的一部分,在其他被披露的案例中,有的村霸縱容其近親屬侵吞集體資產、違規占有集體資源,有的村干部以“萬歲”自居,還有的面對村民舉報叫囂:你們告到哪,禮送到哪!更遑論在更偏僻、更貧窮的地方,類似于這種“村霸”橫行的事情依舊存在而沒有被曝出。
“村霸”的層出不窮,究其原因有三點:保護傘、選舉漏洞和農村安全真空。
保護傘主要分為“宗族勢力”和“權力后臺”兩種情況。中國鄉村自古就受宗族勢力影響很大,地區越偏遠,宗族勢力越強大。在一些精神文明建設相對滯后的地區,宗族勢力往往會控制村莊,很輕易就可以對反對者進行打擊報復。
所謂的“權力后臺”,其實就是“村霸”們尋求某些上級官員做靠山,成為其無法無天的后臺。這對黨和政府形象的殺傷力,不可低估。
在我國,村官是通過選舉上來的,但由于一些制度的不完善,其中出現的賄選、選舉暴力、家庭宗族控制、黑惡勢力滲透等難以杜絕。這就給了一部分壞人靠錢開道、變成“村霸”干部的機會。
在農村,由于基層公共安全產品相對缺乏,部分村干部就成為了安全力量。但由于得不到有效監督,時間長了就逐漸變成“村霸”。例如鄭州市航空港區大寨村原治保主任張中彥,在當上村官后組建“治安隊”向村民和商戶收取衛生費、場地費、租金等,還在大量員工聚集的工廠附近經營賭場,暴力護賭,牟取暴利。
“常將冷眼看螃蟹,看你橫行到幾時”,當年飛揚跋扈,如今碰上了“掃黑除惡”。可以說,“村霸”從誕生之日起就注定了要倒下,因為他們已經成為人民的公敵,消滅只是時日的問題。
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