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      【編者按】：2018年10月8日至15日，第四屆軍民融合發展高技術裝備成果展覽暨論壇活動在北京成功舉辦。為配合本次活動，主辦方組織開展了“第四屆軍民融合發展高技術裝備成果展覽暨論壇”論文征集，共收到論文385篇，經專家組多輪評審，最終遴選出54篇優秀論文。仰山智庫將陸續推送優秀論文，以饗讀者。

開創軍民融合發展新局面，是黨中央從國家安全和發展全局高度作出的重大戰略部署，是堅持富國和強軍相統一的根本途徑,是深化國防科技工業改革的重要內容。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視軍民融合發展，強調要強化大局意識，強化改革創新，強化戰略規范，強化法制保障，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。中國兵器裝備集團有限公司認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央戰略決策，堅定不移地走中國特色軍民融合發展道路，發展質量效益不斷提升，核心競爭能力持續增強，綜合實力實現歷史跨越，成為我國最具活力的軍民結合特大型軍工集團之一，在世界500強中上升到第101位，居我國國防科技工業首位。

兵器裝備集團作為國防科技工業核心骨干力量，在軍民融合發展實踐中，積累了許多可資借鑒的體會與思考。

1 歷程回顧：兵器裝備集團在軍民融合探索實踐中發展壯大

作為兵器裝備集團前身和母體，兵器行業是我國軍民融合最早的積極探索者和成功實踐者，幾十年來走過了極不平凡的歷程，經歷了從被動到主動，從自發到自覺，從“找米下鍋、市場碰撞”到“市場引領、主動開發”，從簡單結合到逐步融合的過程，在艱難探索中起步，在市場競爭中壯大，在不斷創新中發展。回顧兵器行業軍民融合發展歷程，大致可以分為四個階段。

1.1 軍轉民階段

上世紀70年代末至80年代中期，改革開放剛剛起步，國家經濟百廢待興、百業待舉，由于軍隊正處在忍耐中自我發展，軍品訂貨大幅縮減，不少軍工企業面臨生存困境。面對嚴峻形勢，兵器行業百萬大軍積極響應國家號召，貫徹落實鄧小平同志“軍民結合，平戰結合，軍品優先，以民養軍”的方針，努力探索軍民結合之路。兵器行業的軍轉民開始在不厭其小、不厭其雜中艱難起步，摸著石頭過河，邊試水邊前行，望遠鏡、自行車、縫紉機、照相機、洗衣機、電視機、電冰箱等都成為當時的開發項目。這一階段，我們在民品發展上尚缺乏總體規劃，沒有形成突出主業。

1.2 適應市場階段

從上世紀80年代中后期開始，隨著社會主義市場經濟體制的建立，軍民結合迎來新的歷史機遇，國家通過專項計劃、三線搬遷等政策引導，推動軍工行業向民用領域轉移。以國家批準的奧拓汽車項目為代表的軍轉民專項計劃，有效帶動了兵器行業整車和一批零部件項目的發展。同時，我們將兵器行業大批量軍工生產經驗運用于汽車、摩托車等民品領域，確保了民品批量生產的規模效益；將軍品開發流程、質量管理經驗運用于民品開發，有效提升了民品研發能力水平。這一時期，盡管民品戰線還拉得較長，但通過市場優勝劣汰，我們逐漸形成了汽車、摩托車等主導民品，為后來的發展奠定了堅實基礎。

1.3 主動作為階段

1999年，隨著國防科技工業體制改革，以軍工集團為主體，軍民結合進入全新發展階段。在調整改革中成立的兵器裝備集團堅持以“軍品立位、民品興業”為方針，以“保軍報國、強企富民”為使命，不斷深化改革，努力擴大開放，通過與福特、鈴木、馬自達、標致雪鐵龍等國際汽車巨頭開展戰略合作，民品主業實現跨越發展。這一時期，集團公司汽車跨入國內第一陣營，摩托車產銷全國第一，新能源實現全產業鏈發展，超高壓變壓器技術國際領先；集團公司產業結構也逐漸由雜到專，優化形成了軍品、車輛、新能源、裝備制造四大主業板塊，初步構建起與國防軍工緊密結合的現代產業體系。

1.4 融合發展階段

黨的十八大以來，軍民融合上升為國家戰略，兵器裝備集團堅決貫徹黨中央決策部署。一方面，我們充分利用社會資源，積極吸收優秀民營企業參與集團公司武器裝備科研生產任務，在原材料、元器件、特種工藝、基礎機電產品、光電組件部件等領域，從產品、技術等層次與民營企業開展了廣泛深入的合作，目前，集團公司所有從事軍品科研生產的單位都與民營企業保持著相對穩定的配套協作關系，民營企業的配套協作比重達到50%以上。另一方面，我們本著強強聯合、優勢互補、合作共贏的原則，先后與清華、北大、北理工、南理工等地方高校，與北京、重慶、四川、吉林等省（直轄市、自治區），建立了深入務實的戰略合作關系。通過多層次、多領域、多方位地聯合融合，進一步推動了集團公司軍品科研生產能力的全面躍升。

2 使命在肩：兵器裝備集團對軍民融合的實踐認識不斷升華

從軍轉民到軍民結合再到軍民融合，實踐使我們深刻認識到，軍工集團是國家安全和國民經濟發展的重要支柱，發揮著基礎性、引導性和骨干性作用，使命重大，責任如山，必須堅決服從黨的工作大局，植根國家經濟社會，服務國防和軍隊建設，堅定不移地走好軍民融合發展道路，做好軍民融合發展大文章，當好軍民融合發展主力軍。

2.1 這是我們更高標準履行“三大責任”的根本要求

政治責任、社會責任和經濟責任，是黨中央賦予國有企業特別是中央企業的三大責任。軍工集團在全社會帶頭推進軍民融合發展，是我們以實際行動履行“三大責任”的集中體現。首先，推進軍民融合發展，是黨中央、習總書記作出的重大戰略決策，我們必須站在聽黨話、跟黨走的政治高度，作為重大政治任務來落實，永遠牢記保軍使命，始終擔當強軍首責；其次，推進軍民融合發展，是全面落實“五大發展理念”和“四個全面”戰略布局的重大戰略舉措，我們必須不斷深化國防科技工業改革，使國防科技工業體系真正融入國家經濟社會體系，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”“強軍夢”做出應有貢獻；第三，推進軍民融合發展，是加快轉變國防軍工經濟發展方式的重大戰略路徑，我們必須當好國家經濟由高速增長向高質量發展轉型升級的發動機、穩定器和“壓艙石”，為推動國民經濟持續健康發展再立新功。

2.2 這是我們不斷做大做強做優軍品產業的迫切需要

兵器裝備集團因軍而生、姓軍為戰，保軍強軍是首要責任，為此，我們始終把做大做強做優軍品產業作為第一發展要務。但我們也清醒認識到，集團公司現有軍品規模仍然較小、任務總量不足、研發實力較弱，技術和產品領域較窄、地位較低、核心競爭能力不強、在國防軍工體系中戰略影響力不夠。我們深感，兵器裝備集團必須充分借力軍民融合發展大勢，進一步深化改革、擴大開放，充分依托社會優勢力量，把集團公司軍工科研生產能力植根于國家先進研發制造體系，把集團公司創新發展動力全面融入國家經濟社會整體創新實力，加快實現由提供單個產品向提供打贏戰爭的系統化解決方案轉變、由提供現有產品向適應未來戰爭需要提供有效供給轉變，從而更好更快地做大做強做優軍品產業，服務國民經濟建設，服務國防和軍隊現代化建設。

2.3 這是我們建設充滿活力的現代化企業的必然途徑

兵器裝備集團的發展活力，來源于以軍為本、以民興業、軍民互促。在早期探索軍轉民的實踐中，我們更多的是把軍工人才、技術優勢和管理經驗向民用領域轉移，依靠軍民結合找出路、求生存、謀發展。隨著集團公司綜合實力不斷提升，我們則充分依托集團公司民品發展優勢，高度重視將民品領域形成的競爭優勢向軍品領域輸入和拓展，把精益管理、成本控制等民品產業先進的管理理念、管理制度、管理方式和資金、人才、技術能力應用于軍品科研生產，持續強化民品反哺軍品，在軍民融合發展中不斷增強軍品產業核心競爭力，全面提升動態保軍能力。經過多年努力，集團公司不僅構建起具有“兵裝”特色的軍工技術優勢和軍工產業體系，同時也培育出以“長安”汽車為代表的一批具有廣泛社會影響力的民用品牌產品。實踐證明，只有加快走開適應社會主義市場經濟要求的“以軍促民、以民哺軍”的融合發展路子，才能在建設現代化企業集團的征程中，始終保持生機與活力，最終闖出新的天地。

3 新的起點：兵器裝備集團在軍民融合深度發展中爭創一流

黨的十九大，習近平總書記深刻指出，要“堅持富國和強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力”。站在新時代新起點上，兵器裝備集團作為中央企業和軍工行業的國家隊，要始終挺立于軍民融合發展潮頭，始終成為推進軍民融合發展的中堅力量，在“千帆競技、百舸爭流”中勇擔新使命、搶抓新機遇、促進新發展，努力打造具有全球競爭力的世界一流軍民結合型企業集團。

3.1 堅持面向市場與面向戰場相統一

作為軍工企業，面向市場是經濟屬性的集中體現，面向戰場則是政治屬性的根本要求，實現二者的有機統一，經濟屬性必須服從政治屬性，市場必須向戰場對接。為此，我們將全面貫徹習近平新時代強軍思想，堅持不移地以服務我軍武器裝備現代化建設為己任，以戰場需求引領市場需求，以軍事效益驅動經濟效益，眼睛盯著戰場，心中裝著部隊，肩上扛著打贏，按照十九大確定的國防和軍隊建設目標，把不斷提升武器裝備研發生產和服務保障能力作為集團公司核心能力，擺在優先發展位置，在促進國防和軍隊現代化建設中擔當起黨和人民賦予集團公司的新時代使命任務。

3.2堅持軍品發展與民品發展相協調

兵器裝備集團自組建以來，“軍品立位、民品興業”始終是我們堅持不變的發展方針。同時我們也正視到，當前集團公司軍品民品發展還不夠協調，軍品任務規模占集團公司主營業務比重較低，與國內國際先進同行相比還存在不小差距，與黨中央和中央軍委重托、與國防和軍隊現代化建設需求還有一定距離。我們將進一步增強使命意識、緊迫意識和擔當意識，堅持不懈地以軍品引領科技發展和產業結構優化，以民品反哺軍品，大力推動軍民產業、產品、技術、資本、人才、管理等領域的全面深度融合，真正使軍工能力寓于集團公司深厚的軍民融合型現代化產業體系之中，不斷促進集團公司動態保軍能力全面提升。

3.3 堅持創新驅動與深化改革相結合

創新是引領發展的第一動力，也是企業提高核心競爭力的必然選擇。近年來，隨著開放型軍民自主創新、協同創新體系的不斷完善，兵器裝備集團科技創新能力不斷增強，有力支撐了主導產業發展和轉型升級。今后，集團公司將繼續堅持需求牽引與技術進步“雙輪驅動”的原則，面向現代戰爭，面向前沿科技，面向軍隊轉型，推動需求生成、裝備建設、能力發展的無縫鉸鏈，促進軍事理論研究、前沿基礎研究、集成應用研究、先期技術開發、裝備工程研制和軍品產業化等創新活動的有機銜接。同時，我們將堅定不移地全面深化改革，堅決破除體制機制障礙，加強科技發展規劃和創新政策引領，提高資源配置效率，激發創新要素活力，不斷為建設創新型企業集團、實現創新驅動發展注入強大動力。

3.4 堅持專用技術與共性技術相統籌

在戰爭形態信息化、技術形態軍民通用化、經濟形態高度市場化的時代背景下，特別是隨著新一代信息技術、生物技術、人工智能技術、先進制造技術、新材料和新能源技術迅猛發展，科技領域軍民融合尤為重要。多年來，兵器裝備集團高度重視發展軍民兩用技術，著力突破技術體系融合、工藝技術互用，軍民技術共享轉化能力不斷增強、效應持續顯現。今后，我們將在統籌抓好武器系統總體設計與集成、火控指控、槍炮彈道與毀傷機理等軍事專用技術領域研究的同時，積極開發工業機器人、工業自動化、3D打印等新興技術，特別是要充分依托集團公司民用技術領域優勢，加快探索汽車電子、變速箱、底盤系統等先進技術在軍品領域的轉化應用，為技術領域“軍轉民”“民參軍”搭建橋梁、打通鏈路、換檔提速。

3.5 堅持平等競爭與開放合作相促進

軍民融合既有市場競爭，也有開放合作，二者相輔相成、相互促進、相得益彰。一方面，近年來我軍以簡化市場準入、擴大信息交互、深化競爭擇優為主體的裝備采購制度日趨完善科學，進一步打破了行業壟斷對采購市場和競爭環境的制約，這就要求我們必須徹底轉變傳統的“等靠要”思想，不斷強化市場競爭意識，端正心態，放下身段，平等參與競爭，著力打造軍品核心競爭實力；另一方面，要進一步改變國防軍工自成體系、自我發展的封閉格局，以海納百川的胸懷，積極吸納包括民營企業在內的社會優勢資源，開展雙邊和多邊合作,打造協同創新平臺和技術創新聯盟，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的開放式科研生產體系，營造優勢互補、互利共贏的良好局面。

3.6 堅持任務協作與資本運作相互動

建立開放式軍民融合創新體系，主體多元、形式多樣。這些年來，我們主要采取以任務為平臺、項目為載體、技術聯合攻關和產品協作配套的形式開展雙邊或多邊合作，取得了良好的軍事經濟和社會效益。由于武器裝備研發與軍工科研生產能力建設投資大、周期長、見效慢、要求高，一些民營企業和地方軍工雖然擁有某些領域的技術優勢，但因經營管理不善或資金鏈緊張等原因，造成協作難以為繼、任務難以完成的問題。今后，我們將充分運用市場配置手段，不斷加大資本運作力度，積極開展以兼并重組為重點的社會資源整合，加快形成市場競爭力強、資源融合度高、專業化發展的軍品產業新格局。

作者簡介：李守武，中國兵器集團有限公司，副總經理、黨組成員