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           在3月18日東方衛(wèi)視節(jié)目《這就是中國》第七期節(jié)目中，張維為教授從“民有，民治，民享”等方面，對中美民主制度及其成果進(jìn)行了系統(tǒng)比較。張教授說的非常精辟，現(xiàn)整理出演講部分內(nèi)容，以饗讀者。

演講者 | 張維為 文 | 觀察者網(wǎng)韓京霏整理 原文有刪減

張維為：西方模式玩的是對抗政治，中國模式的情況是不一樣的，我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)，在這之下形成了堅(jiān)定的全民的共識(shí)，即實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，讓老百姓過上更加美好的生活，有了這樣一個(gè)共同的目標(biāo)，大家心往一處想，勁往一處使。

所以我覺得今天我們真是可以好好比較一下中外民主模式了。

我們這個(gè)節(jié)目首次開播的時(shí)候，我談過“韜光養(yǎng)晦，有所作為”這個(gè)問題。

我覺得中國的崛起本身也呼喚中國話語的崛起。那么中國話語崛起的“坎”是什么呢？我覺得是西方話語，背后是西方整體的政治和文化的軟實(shí)力。但這個(gè)坎一定要過，而且我覺得一定能夠過。

比方說西方迄今為止，或多或少還壟斷著對“民主”這個(gè)概念的解釋權(quán)。所以今天我就和大家分享一個(gè)案例，也是我自己的一個(gè)研究，就是究竟什么是民主。

應(yīng)該說民主是當(dāng)今世界最具爭議的話題之一。話題的討論難點(diǎn)首先就在于如何界定民主，實(shí)際上整個(gè)世界沒有真正的共識(shí)。

如果你問一個(gè)西方人，他往往不加思索就說，這不很簡單嗎？多黨制加一人一票。

但這個(gè)叫做形式民主，它與實(shí)質(zhì)民主沒有必然的關(guān)系：形式可能反映實(shí)質(zhì)，也可能不反映實(shí)質(zhì)，但形式不等于實(shí)質(zhì)。所以這是我們今天討論民主這個(gè)話題的一個(gè)邏輯的起點(diǎn)。

但如果你用中國人經(jīng)常講的“黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國”來討論民主，西方人也很難理解。

所以面對這樣的定義困境，我們有沒有辦法以中西方都能聽得懂的語言來討論民主呢？

實(shí)際上是有辦法的，我做過嘗試。2016年的時(shí)候，我到牛津大學(xué)做過一個(gè)比較中西方民主的演講，我覺得效果還過得去。

我本人包括我們中國研究院的特點(diǎn)，是喜歡把我們研究出的中國話語的最新成果跟強(qiáng)手過招，看看反饋如何，我覺得這個(gè)是真正有意義的中西方的對話。

今天我想就基于我那次在牛津大學(xué)的演講，再結(jié)合這些年一些新的發(fā)展，把我主要觀點(diǎn)給大家做一個(gè)介紹。

2016年，張維為在牛津大學(xué)舉行講座（圖自復(fù)旦大學(xué)中國研究院）

我當(dāng)時(shí)是這樣講的：既然現(xiàn)在中西雙方、中西學(xué)者之間，無法就民主的定義達(dá)成共識(shí)，那么我們能不能working definition，用一個(gè)暫時(shí)的定義先開始討論問題。

比方說，借用美國已故總統(tǒng)林肯的話：“government of the people, by the people, for the people”，“民有，民治，民享”。

這里我要補(bǔ)充一句，林肯當(dāng)時(shí)提到的“民”不包括黑人，不包括印第安人，不包括婦女，也不包括華人。美國在1882年還通過排華法案，剝奪華人的基本人權(quán)。

當(dāng)然，我覺得這不排斥也不妨礙我們現(xiàn)在暫時(shí)借用林肯的表述來討論。然后來看看中美在這三個(gè)方面表現(xiàn)如何，進(jìn)行一個(gè)比較。

因?yàn)槊绹亲钕矚g向全世界推銷民主的，所以要講這個(gè)問題，就要直接把美國作為一個(gè)參照來互相進(jìn)行比較。我覺得中國也到了這個(gè)時(shí)候了，確實(shí)可以跟美國來比較一下。

我們先從“民享”說起，for the people，要翻得更直白一點(diǎn)，就是“為人民做事情”。

我覺得我們中國模式即使再不完美，也創(chuàng)造了一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)奇跡。過去40年中國有7億4千萬人脫貧，中國創(chuàng)造了世界最大的中產(chǎn)階層，大多數(shù)中國人的生活水平獲得了空前的提高。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2017年中國居民人均可支配收入，扣除價(jià)格因素，比40年前的1978年實(shí)際增加了23倍，年均增長8.5%。中國的中產(chǎn)階層的規(guī)模從零到現(xiàn)在世界最大，根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2018年是4億人。

那么同一時(shí)間段內(nèi)美國是什么情況呢？

美國多數(shù)人的實(shí)際收入，40年來幾乎沒有增長。根據(jù)美國皮尤中心2018年發(fā)表的調(diào)查，扣除通貨膨脹因素，美國普通工人的工資與1978年，也就是40年前水平相比的話，是大致持平的。

然而美國中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)模縮小了很多，我們看到的數(shù)據(jù)是，中產(chǎn)階級(jí)占美國成年人口的比例，從1971年的61%下降到了52%。

另外還可以看家庭凈資產(chǎn)。中國的家庭凈資產(chǎn)增長是非常之迅速，而美國的家庭中位凈資產(chǎn)則下降了不少。

我現(xiàn)在看到最新的統(tǒng)計(jì)，2016年美國的中位家庭凈資產(chǎn)是97,300美元，到現(xiàn)在為止還沒有達(dá)到2007年金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。

如果按照現(xiàn)在的匯率，大概1:6.75來計(jì)算的話，大概等于656,000元人民幣。我們四舍五入給美國增加一點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，算它66萬。

但我相信在座的每一位，包括年輕人也可以問問你們的家長，你們的家庭凈資產(chǎn)跟美國的中位家庭相比是什么水平。我個(gè)人覺得，至少在中國的發(fā)達(dá)板塊，美國中位水平應(yīng)該屬于比較弱勢的群體了。

新中國成立前，我們經(jīng)歷了上百年的戰(zhàn)亂，導(dǎo)致中國“徹底地貧困”。我特別建議大家去讀一讀美國作家白修德（Theodore White）的書《中國的驚雷》，1946年他是駐重慶的知名記者。如果能看英文原版更好，寫得非常好。

你看他當(dāng)時(shí)描述的中國，給人感覺就是今天非洲的剛果民主共和國：戰(zhàn)爭造成了數(shù)千萬人的傷亡，整個(gè)國家哀鴻遍野，經(jīng)濟(jì)徹底崩潰，人均壽命才40來歲。

所以我們過去新中國短短70年，整個(gè)國家面貌已經(jīng)煥然一新。40年前怎么可能想象進(jìn)行中美兩國家庭凈資產(chǎn)的比較，今天我們一點(diǎn)都不害怕這樣的比較。

1939年，白修德帶著費(fèi)正清的推薦信來到重慶，1944年初返美，開始著手寫作《中國的驚雷》(Thunder Out of China)，1946年出版

所以難怪《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在2014年的時(shí)候發(fā)表過一篇封面長文，叫做《西方民主出了什么問題？》，它引用了美國皮尤中心的民調(diào)：2013年的時(shí)候，85%的中國人對自己國家發(fā)展的方向感到滿意，當(dāng)時(shí)在美國這個(gè)比例是31%，英國是25%。然后它認(rèn)為，西方在世界范圍內(nèi)推動(dòng)所謂“民主化”的浪潮現(xiàn)在停滯了。為什么停滯了？兩個(gè)原因：第一，2008年金融危機(jī)給西方制度帶來了重創(chuàng)，他們不那么自信了；第二，中國在世界范圍內(nèi)迅速崛起。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志2014年3月1日期封面

第二點(diǎn)我們講講“民有”，of the people，翻得直白一點(diǎn)叫“來自于人民”。

中國社會(huì)具有非常深厚的平民文化傳統(tǒng)。據(jù)我看到的資料，中央國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員90%來自普通家庭。然后我們看美國，美國國會(huì)議員富翁的比例是50%左右，現(xiàn)在的總統(tǒng)特朗普本人是個(gè)超級(jí)富翁。

所以，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨干脆說，今天的美國，“of the one percent，by the one percent，for the one percent”，即“1%有、1%治、1%享”。

中國政府的“民有”的程度顯然高于絕大多數(shù)西方國家政府，特別是高于像美國這樣資本力量影響過大的國家，也高于像英國這樣的具有貴族傳統(tǒng)的國家。

在2014年的時(shí)候，美國學(xué)術(shù)雜志Perspectives on Politics秋季號(hào)刊登了一個(gè)成果，是普林斯頓大學(xué)和西北大學(xué)學(xué)者進(jìn)行的一項(xiàng)聯(lián)合研究。研究得出一個(gè)結(jié)論：從1991年到2002年間，美國政府的1800多項(xiàng)政策，幾乎都是通過商業(yè)利益的特殊利益集團(tuán)來制定的，而普通公民對這些決策的影響幾乎為零。

現(xiàn)在我們來看第三點(diǎn)，by the people，“民治”或者說“人民治理”。

坦率地說，這是一個(gè)全世界都在探索的問題，究竟怎么讓人民可以真正治理這個(gè)國家。

西方一直說，我們的方法就是很簡單，每四年選舉一次國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，選舉國會(huì)議員，即代議制民主等于人民治理。

但在西方內(nèi)部，有多少人還相信這個(gè)說法？我只能說是越來越少了。

所以現(xiàn)在西方有一個(gè)很普遍的現(xiàn)象“Elect and Regret”，選完就遺憾。

以美國國會(huì)為例，蓋洛普的民調(diào)顯示，過去五年的支持率總是低于20%。說白了無非就是制定了一個(gè)法律，規(guī)定只要你選上了，那么不管你今后支持率多少，做得多么爛，法律上你還是可以代表國民的。

今年1月份的時(shí)候，我參加了在瑞士舉行的達(dá)沃斯論壇，這次論壇的主題是討論全球化下的全球治理新架構(gòu)。當(dāng)時(shí)在討論中，一位美國的資深學(xué)者認(rèn)為，新的全球治理架構(gòu)還是需要以民主價(jià)值觀為基礎(chǔ)。

我說，同意，但是如何界定民主才是關(guān)鍵，這一定要是一個(gè)國際社會(huì)通過討論談判達(dá)成共識(shí)的民主，而不是、絕對不能是美式民主。

這位學(xué)者可能都沒想到人家會(huì)問這個(gè)問題，他說民主還能有其他形式嗎？

我說，你講這話需要很大的勇氣，如果你真的認(rèn)為美國民主制度好，Please stay with it，你自己留著用，千萬不要拉其他國家一起下水，中國是肯定不奉陪的。

張維為教授（右二）在達(dá)沃斯現(xiàn)場，右一為美國蘭德公司資深政治學(xué)者Michael Mazarr

那么過去幾十年，中國是怎么做的？我們是探索自己的民治、民主。

西方模式最大的問題之一，就是把很多國家搞亂了，人民四分五裂。我們可以看到，敘利亞現(xiàn)在正在進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)，阿富汗天天都有爆炸等等等等，結(jié)果給人民帶來很多的苦難，沒有幸福生活可言。

中國比較注意融合自己歷史傳統(tǒng)的元素，社會(huì)主義的元素，也包括西方模式中的一些有益元素，所以進(jìn)行了很多大膽的創(chuàng)新。

這種探索內(nèi)容非常之廣。中國自己治國理政的許多理念是充滿智慧的，而且是歷史上源遠(yuǎn)流長的，比方說“為政之要，惟在得人”，人才非常重要。我們也講“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”。這些觀念都是我們數(shù)千年的一種共識(shí)，是我們文化的一種深層的心理結(jié)構(gòu)。像西方那樣能說會(huì)道就可以競選當(dāng)總統(tǒng)，這與中國的文化坦率說是格格不入的。

其實(shí)除了這些標(biāo)準(zhǔn)外，我想我們中國還可以提出一些自己的標(biāo)準(zhǔn)，我也套成英文，比如with the people，“與人民在一起”。

我們迅速崛起的一個(gè)重要原因，就是我們的黨和政府，包括中央政府和地方各級(jí)政府，總體上與全國人民是一起努力干出來的。

我們的政府叫人民政府，我們的軍隊(duì)叫人民軍隊(duì)，我們的警察叫人民警察，我們的鐵路叫人民鐵路，我們的教師叫人民教師，我們的國家叫人民共和國。所以“人民”這兩個(gè)字在中國是神圣的。

我們最高領(lǐng)導(dǎo)人說，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。

什么是不能改的？“人民”這兩個(gè)字所代表的意涵，是絕對不能改的！而且在今天這個(gè)充滿挑戰(zhàn)的世界上，緊緊地和人民在一起，這是中國克敵制勝的法寶。

因?yàn)槲覀儓?jiān)持這一點(diǎn)，所以在過去全球化的幾十年中，中國絕大多數(shù)人成為全球化的受益者，而不像其他一些國家，包括西方國家，絕大多數(shù)人沒有受益。

我還想到一個(gè)to the people，“到人民中去”，或者“到群眾中去”。

我們“從群眾中來，到群眾中去”這個(gè)決策過程是很經(jīng)典的。中國已經(jīng)形成了新型的民主集中制，這個(gè)概念是蘇聯(lián)模式下產(chǎn)生的，但后來逐步變成了只有集中沒有民主，中國汲取蘇聯(lián)的教訓(xùn)，現(xiàn)在形成了“謀定而后動(dòng)”的新型民主集中制。

最經(jīng)典的案例就是，一個(gè)五年計(jì)劃的制定，需要定期的制度化的上上下下成百上千次的磋商協(xié)商，包括從群眾中來，到群眾中去，請進(jìn)來走出去等等，最后達(dá)成共識(shí)，作出決策，形成計(jì)劃。

所以從國際比較角度來看的話，中國模式的戰(zhàn)略規(guī)劃能力和執(zhí)行能力，應(yīng)該是世界上最強(qiáng)的，一個(gè)接一個(gè)五年計(jì)劃的順利制定和執(zhí)行，奠定了中國迅速崛起的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

而西方多黨競選制度決定了，一個(gè)政黨所制定的規(guī)劃，換了一個(gè)政黨來執(zhí)政，它就無法延續(xù)了。比方說，奧巴馬說他唯一的最大成就，就是他的醫(yī)改計(jì)劃。但總統(tǒng)換了特朗普，馬上就全部推翻了。

所以中國模式特點(diǎn)是一屆“接著”一屆干，直至成功，西方經(jīng)常是一屆“對著”一屆干。坦率地說，（西方）這個(gè)模式跟中國競爭是有很大的困難的。

巴馬：我改變了美國；

朗普：我又把美國改回來了，哈哈！

我的結(jié)論很簡單，世界上沒有十全十美的模式，一切在于比較。從中國模式和美國模式在以上五個(gè)方面的比較中，我認(rèn)為我們的模式相對勝出，而且前景看好。

當(dāng)然我們也有自己的問題，還有不足和很多挑戰(zhàn)，我們還需要進(jìn)一步進(jìn)行改革，想辦法做得更好。但我老是講，就是以現(xiàn)在這個(gè)水平，我們也可以跟美國模式競爭，我們一點(diǎn)都不害怕。