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彭勝玉丨軍事累國：美國正走向昨日蘇聯

點擊：作者：彭勝玉來源：昆侖策網【作者來稿】發布時間:2021-01-17 09:37:35

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2021年，美國的國防開支將達7400億美元，創歷史新高，作為軍費開支數額最龐大的國家，美國軍費將高達7400億，10個國家都比不上。這筆軍費開支相當于俄羅斯GDP的一半。

美軍費開支龐大，首先和美軍全球部署有很大關系，美要維持全球軍事力量存在，需要在盟友國家和伙伴國家建造海外基地，這些基地每年運作費用和維護費用就需要不少錢，目前美海外基地已超過100個，美國海軍和空軍規模也居全球第一，最后一點是美國內部的軍工利益集團，這些人一直在鼓動威脅論、鼓動美軍對外作戰，因此在利益集團的驅使下，增加了采購新型裝備的費用。另外美軍還需要維持一支龐大的核武庫。

根據美軍2018財年總預算可以大概看到美國軍費的構成結構。當年總預算為6391億美元（含基礎資金及海外應急行動資金）

其中，按撥款類別構成分解，由多至少分別是：

1. O&M - Operations and Maintenance/使用和維護費用：2719億，占比42.5%

2. Military Personnel/軍事人員費用：1460億，占比22.8%

3. Procurement/軍事裝備采購費用：1252億，占比19.6%

4. RDT&E - Research, Development, Test, and Evaluation/研發測試評估費用：833億，占比13.0%

5. Military Construction and Family Housing, Other/軍事設施、軍屬住房建設及其它：126億，占比2.0%

按軍部分解，由多至少分別是：

1. Air Force/空軍部：1830億，占比28.6%

2. Navy/海軍部（含海軍及陸戰隊）：1800億，占比28.2%

3. Army/陸軍部：1660億，占比26.0%

4. Defense Wide/各軍種通用：1101億，占比17.2%

從上表中，以清晰得出結論：軍費中人員成本，也就是1/5到1/4的樣子。其余基本上都是軍事裝備費用。軍事裝備費用內部再細分，研發、采購、使用保養基本上是2:3:5.

美國軍費占其國家GDP的比重常年都在3.4%到3.8%之間徘徊。美軍軍費開支讓國會也吃不消了，這些年美國國會正在想辦法盡量削減軍費開支，美海軍也制定了相關規劃，計劃發展355艦隊，將艦艇數量擴充到355艘，但是取消福特級航空母艦的5號艦和后續軍艦。2020年，美國經濟受疫情影響十分嚴重，在疫情橫行美國的情況下，美國經濟11個月都出現負增長，全美有3600萬人失業，而且失業率還在不斷攀升，對于人口只有3.3億左右的國家來說，失業率已經非常嚴重。

曾經蘇聯經濟的崩潰及蘇聯的解體，和蘇聯過度被軍事投入拖累有極大關系。1960年蘇聯的軍費開支相當于360億美元，當時絕大部分用于兵員和常規武器，到1970年，蘇聯的軍費開支已達700億美元，主要是用于發展導彈和核武器。據美國斯坦福研究所估計，1970年蘇聯軍費開支達743億美元，相當于同年美國軍費開支的90％。如把軍事“科研和發展”費用算在內，實際軍費開支將達905億美元，約占該年度蘇聯財政支出總額的一半，這個數字就非常驚人了。

蘇聯物理學家薩哈羅夫也曾公開表示，1969年蘇聯的軍費開支即達800億盧布。即使按1970年蘇聯的軍費開支為700億美元計算，它占蘇聯當年的物質生產凈值即不包括非物質生產部門的收入3215億美元的21.4％，占整個財政支出1675億美元的42％；蘇聯平均每人一年的軍費負擔約300美元，占當年每人平均的國民收入1313美元的23％。由于蘇聯的國民生產總值只相當于美國的一半左右，而每年的軍費同美國接近甚至超過，因此，它的軍費開支占國民生產總值的比重或占財政支出的比重，無疑都已經超過美國，躍居世界“冠軍”。

1989年6月的第一次人代會上，蘇聯官方破天荒地承認之前公布的國防開支僅是軍隊的日常維持費用，1989年的國防開支為773億盧布（約為1300億美元，不包括70億美元的軍事宇航部分），占國民生產總值的8.5％，占國民收入的12.1％；1990年公布的軍費為709.76億盧布，占國民生產總值的7.5％和國民收入的11％。雖然這個數字的可信性值得懷疑（一般認為應在2100億美元左右），但國際輿論傾向于認為它是比較符合實際的。就一般認為，蘇聯軍費應該保持在占國民生產總值的15～17％之間。比重如此之大，以至于在60年代中期，蘇聯的戰略武器系統還遠遠落后于美國，而到70年代末，蘇聯在核武器總量、洲際彈道導彈、潛射彈道導彈、戰略導彈核潛艇、攻擊型核潛艇的數量上都超過了美國。但是要清楚，當時花了無數鈔票建的這些重型武器，幾乎沒打過仗沒發揮過什么價值直到變為廢銅爛鐵，而美國今天的一堆武器一樣如此……

但是和平年代，美國軍事力量更多是在做無用功。核武器時代，美國軍事的強大已不再容易能兌現巨大經濟利益。

美國2020年最新軍費預算是7380億美元，占總GDP的4%，比去年2019年的6220億美金又增加了1000億美金左右。世界排第二至第10的其余9個國家加起來都比不上美國。美國擁有世界上最強大海軍、空軍、核武庫。

但這種強大又能做出多大貢獻呢？以軍事力量強大為表征的超級美帝國，在當今年代，并不能釋放不出他的軍事優勢。美國作為全球唯一超級大國，真正有稱霸全球的力量的只有其軍事力量。但是全球戰略屆要清楚，導彈的時代，不同于槍炮的時代，軍事圍堵，戰爭發生不起來，一切的戰略圍堵嚴格意義上講都是在做無用功。導彈的時代，你離敵人百米遠，和萬里遠，是一個概念。也就是說：以軍事力量強大為表征的超級美帝國，釋放不出他的軍事優勢。軍事威懾、軍事力量更多是在做無用功。

在核武器時代，美國已經釋放不出軍事優勢，美國軍事的強大已不再容易能兌現經濟利益。也就是說，美國賴以為豪的全球最強軍事力量，在核武器時代，在多極世界，在全球民族自足自立自主的時代，已經難以兌現為巨大的國家經濟利益。

自二戰后，全球民族自主自立韌性極大，美國軍事帝國欺負小國已不再輕輕松松。經濟力量本身就難有全球統治力，更何況美國經濟的感召力已經嚴重下降。美國的體制與價值追求高地已不再，對世界已無凝聚力。力量多極化的當今世界，某個國家要維持全球霸權的成本總額，已完全超出總的收益。如果付諸武力謀求，完全得不償失。200年的美國，國家及民族的文明還嫩，謀求全球霸權的野心雖有，但其文明的力量還遠不能賦予美國足夠的能力和力量支撐其長久持續稱霸世界。

美國今天的這只全球最強大軍費最龐大的軍隊，當今的一個極其尷尬的局面就是：既不能換來巨大經濟利益，也并不能以此強大來支撐霸權，在更多的做著無用功，更多的是在拖累美國，影響國家的經濟發展。

美國繼續維持海外100多個軍事基地已經無太多必要性，完全可以大幅砍掉。海空軍的裝備規模過于龐大也更多的是在曬著太陽等著退役，這是一種愚蠢的用不著建太多等折舊退役的現狀。

但是美國的政壇被軍事集團軍工企業捆綁太深，動不得他們的奶酪。誠如特朗普所說，他們天天盼著打仗賣軍火賣裝備。

可能還不如曾經的蘇聯過于嚴重，但軍事累國的趨勢已經很明顯。美國如不考慮大幅裁軍，大幅裁撤海外基地及海外用兵，大幅壓減軍事裝備，一切都將是繼續在給美國繼續“扒皮吸血”，這全是“螞蝗”“吸血蟲”，遲早有一天將美國吸干啃垮。

故筆者作為一個中國人，建言美國一句：斬斷美國利益集團的束縛，立即大幅裁軍，如繼續重軍，將難擺脫昨天蘇聯之命運……

因為，今天的美國軍隊過分強大，于美國已經沒有太多價值……

（作者系昆侖策研究院研究員、察哈爾學會研究員、國際金融論壇[IFF]研究院特約研究員、石油央企戰略研究員；來源：昆侖策網【作者來稿】，有修訂）

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