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受到中國乃至國際輿論高度關(guān)注的達(dá)蘇水電站恐襲事件，終于有了階段性的調(diào)查進(jìn)展。

8月12日晚11點(diǎn)52分，中國外交部網(wǎng)站發(fā)布了一條重要消息，外交部發(fā)言人華春瑩就巴基斯坦政府公布達(dá)蘇恐襲事件調(diào)查進(jìn)展答記者問。

從目前公布的調(diào)查結(jié)果來看，已經(jīng)明確了對中國人實(shí)施恐襲的人是誰，是什么組織。

令人意外的是，實(shí)施襲擊者背后的恐怖組織網(wǎng)絡(luò)，竟然還有印度和阿富汗情報(bào)組織支持。尤其是印度情報(bào)組織，在這一事件中扮演著什么角色？

與此同時，巴基斯坦方面表示，將繼續(xù)深挖背后這些支持勢力，并提防他們再次制造事端。當(dāng)然還有一點(diǎn)已經(jīng)明確，巴方承諾會繼續(xù)捉拿那些目前隱匿在阿富汗的肇事者，中巴將聯(lián)手嚴(yán)懲真兇。

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8月12日，巴基斯坦政府召開新聞發(fā)布會，公布巴方對達(dá)蘇恐襲案調(diào)查的最新進(jìn)展。

巴方稱，該案在阿富汗策劃，由“巴塔”斯瓦特分支具體實(shí)施；襲擊者在阿富汗受訓(xùn)，其使用的車輛系從阿富汗購入；部分嫌疑人已在巴被捕，其余人員現(xiàn)在阿富汗境內(nèi)；襲擊者所屬恐怖網(wǎng)絡(luò)得到印度、阿富汗情報(bào)部門支持。

有記者向中國外交部發(fā)言人華春瑩提問，中方對此有何評論？

華春瑩表示，中方高度關(guān)注巴方對有關(guān)恐襲事件調(diào)查工作在較短時間內(nèi)取得重大進(jìn)展，對巴方所作積極努力表示贊賞。目前，巴方進(jìn)一步調(diào)查仍在進(jìn)行之中。雙方將按照兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識，查明所有事實(shí)真相，在此基礎(chǔ)上追究和嚴(yán)懲肇事真兇。

同時，雙方將繼續(xù)升級和強(qiáng)化安保合作機(jī)制，確保中方在巴項(xiàng)目、人員和機(jī)構(gòu)安全。

從這段文字，我們可以得出幾個重要信息：

第一，實(shí)施自殺式恐怖襲擊的是“巴基斯坦塔利班”（TTP）的斯瓦特分支；第二，這些人員主要是在阿富汗訓(xùn)練的，然后潛入巴基斯坦進(jìn)行襲擊，部分嫌疑人已經(jīng)被抓獲；第三，印度和阿富汗情報(bào)部門支持了襲擊者所屬恐怖網(wǎng)絡(luò)；第四，事件的進(jìn)一步調(diào)查還在進(jìn)行，中巴將繼續(xù)聯(lián)手追兇。

回顧這一恐襲事件，達(dá)蘇水電站通勤班車于當(dāng)?shù)貢r間7月14日上午發(fā)生爆炸，造成至少13人死亡，其中包括9名中國人，另有28名中國人受傷。這起爆炸案是中國公民在巴基斯坦所遇到的最大傷亡事件。

巴基斯坦政府最初一度表示，事故是因機(jī)械故障導(dǎo)致氣體泄漏，從而引發(fā)班車爆炸。但后來又表示，通過檢查發(fā)現(xiàn)了爆炸物。之后就定性為恐怖主義襲擊事件。中國派遣了一支15人組成的專家小組，在巴基斯坦同僚的陪伴下于7月17日前往現(xiàn)場勘察。

在定性為恐襲事件后，中巴雙方以最強(qiáng)烈的言辭譴責(zé)了這次襲擊。而且，此事件還受到了聯(lián)合國安理會的高度關(guān)注。巴基斯坦方面按照最初承諾，對事件進(jìn)行了徹底調(diào)查，并向中方通報(bào)調(diào)查結(jié)果。

巴基斯坦媒體報(bào)道中稱，巴基斯坦外長庫雷希披露，具體支持襲擊者所屬恐怖網(wǎng)絡(luò)的，是印度情報(bào)組織“印度調(diào)查分析局（RAW）”和阿富汗國家安全局（NDS）。而“巴塔”斯瓦特分支，是在敵對情報(bào)機(jī)構(gòu)的命令下實(shí)施了這次恐怖襲擊。

巴基斯坦的《論壇快報(bào)》（Express Tribune）透露了這起恐襲事件的一些細(xì)節(jié)。例如，巴基斯坦政府調(diào)查了相關(guān)36個監(jiān)控?cái)z像的視頻，調(diào)查范圍巨大。巴反恐部門代表伊克巴爾表示，在犯罪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)屬于自殺式炸彈襲擊者的一只拇指與肢體。

伊克巴爾稱，這次襲擊牽涉14個不同角色，由一名叫塔里克（Tariq）的人領(lǐng)導(dǎo)，是屬于“巴塔”的成員。目前巴基斯坦共拘捕3名疑犯。

伊克巴爾透露，塔里克與另一疑犯穆阿維耶（Muawiya）是在阿富汗受到印度調(diào)查分析局與阿富汗方面的訓(xùn)練。而自殺式炸彈襲擊者名叫謝赫（Khalid aka Sheikh），是一名阿富汗公民。

襲擊者將一輛裝有爆炸物的汽車撞向通勤班車。“在這起爆炸中，兇手使用了大約100到120公斤的高爆藥。”伊克巴爾補(bǔ)充說。

而且，伊克巴爾強(qiáng)調(diào)，透過視頻錄像、手機(jī)數(shù)據(jù)分析、針對當(dāng)?shù)貐f(xié)助者的調(diào)查以及對爆炸中所用汽車的鑒定都表明，在阿富汗的TTP策劃了這次襲擊，且RAW和NDS的高級官員都在阿富汗指揮著這場行動。

不過，路透社記者稱，已收到“巴塔”方面的信息，稱他們并沒有參與這起事件。

2

印度和阿富汗國家情報(bào)機(jī)構(gòu)在這起恐襲事件中被點(diǎn)名，出乎很多人的預(yù)料。

巴基斯坦方面說，印度情報(bào)機(jī)構(gòu)還做出了哪些惡劣的舉動，還需要進(jìn)一步調(diào)查。路透社8月13日報(bào)道稱，一位印度政府官員否認(rèn)了巴方這項(xiàng)指控，并稱巴基斯坦過去曾多次提出類似指控。

另一方面，路透社稱無法立即聯(lián)系到阿富汗外交部對此事進(jìn)行進(jìn)行評論。

人大重陽金融研究院高級研究員周戎告訴“補(bǔ)壹刀”，印度調(diào)查分析局曾經(jīng)在尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉和阿富汗等南亞廣泛地區(qū)活動，例如從事破壞、暗殺和資助反叛力量等不光彩的活動。

可以說，這個印度國家情報(bào)機(jī)構(gòu)的口碑與美國的中央情報(bào)局（CIA）一樣差。而且，印度調(diào)查分析局有時候的秘密活動繞過了政府和國會，有時使得政府很難堪和尷尬。它是印度政府主要的對外情報(bào)搜集單位，相當(dāng)于印度內(nèi)政部情報(bào)局，或者是類似于巴基斯坦三軍情報(bào)局。

調(diào)查分析局直接隸屬于印度總理，印度陸軍參謀長和印度內(nèi)政部情報(bào)局也參與主管，調(diào)查分析局的上級單位是印度內(nèi)閣秘書處，該情報(bào)局局長有權(quán)直接向印度總理匯報(bào)，專職處理與國際情報(bào)相關(guān)的戰(zhàn)略性工作。

根據(jù)周戎介紹，該情報(bào)機(jī)構(gòu)于1968年9月21日正式成立的，目前其中心部門在印度內(nèi)閣秘書處大廈的邊廂辦公。該機(jī)構(gòu)的特殊之處在于，它無需接受印度國會監(jiān)督，同時兼有印度聯(lián)合情報(bào)委員會成員的資格。更多向內(nèi)閣秘書長匯報(bào)，但必須向印度國家安全顧問寫每日簡報(bào)。

從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，印度調(diào)查分析局是整個南亞地區(qū)最大的情報(bào)機(jī)構(gòu)，甚至在某些方面亦是世界上最大的情報(bào)機(jī)構(gòu)之一，它的職責(zé)甚至涉及印度核設(shè)施的安全。自成立以來， 一直成為印度政府對外戰(zhàn)略和對外政策主要助手 ，但在1977年到1990年這段時間作用在下降。2000年之后其作用有所回升。

目前在印度國內(nèi)還有一種說法，就是印度調(diào)查分析局的工作政治化，專業(yè)性工作帶有很強(qiáng)的官場作風(fēng)。許多分析局官員更多是看印度總理的臉色和意愿行事。總理府那邊政治風(fēng)向是什么，他們就做什么。

那么，該情報(bào)局的基本目標(biāo)是什么呢？

監(jiān)視印度周邊國家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，特別重視與印度國家安全利益和對外戰(zhàn)略關(guān)系較大的國家，搜集相關(guān)情報(bào)；影響國際輿論和外國政府的工作；負(fù)責(zé)旨在于捍衛(wèi)印度國家利益的秘密情報(bào)行動和反恐行動；凡是對印度構(gòu)成威脅的行動該情報(bào)局都參與實(shí)施打擊行動，特別重視清除那些對印度國家安全（包括國內(nèi)外）構(gòu)成威脅的反對勢力。

該組織架構(gòu)嚴(yán)密，一般不為外人所知。該局隸屬于總理，下設(shè)聯(lián)合秘書（JOINT SECRATRY），特別行動辦公室，負(fù)責(zé)安全事務(wù)的主任。在機(jī)構(gòu)中，專設(shè)一個巴基斯坦事務(wù)處，負(fù)責(zé)南亞和中國事務(wù)處，中東和非洲事務(wù)處，其他國家事務(wù)處，電子技術(shù)和國內(nèi)安全事務(wù)處等相關(guān)機(jī)構(gòu)。

上海外國語大學(xué)絲路戰(zhàn)略研究所特聘學(xué)術(shù)顧問王南對“補(bǔ)壹刀”表示，印度調(diào)查分析局是類似美國中央情報(bào)局（CIA）和蘇聯(lián)克格勃（KGB）的機(jī)構(gòu)。是印度實(shí)力最強(qiáng)、規(guī)模最大的情報(bào)機(jī)構(gòu)，同時肩負(fù)策反、顛覆和一定的反間諜任務(wù)。

它主要是通過諜報(bào)和偵察等手段執(zhí)行對外情報(bào)任務(wù)，搜集整理對方的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、宗教等情報(bào)。該局針對周邊鄰國的邊境情報(bào)工作和緝捕工作，在印度整個對外情報(bào)體制中占較大比重。

蘭州大學(xué)阿富汗研究中心主任朱永彪透露，印度調(diào)查分析局不僅從事情報(bào)搜集、研判，還扶植了許多反“敵對國家”的極端、恐怖、分裂勢力等，策劃和支持了許多針對其他國家的破壞活動，可以說其秉持的原則就是“敵人的敵人就是朋友”，手段也是無所不用其極。

3

關(guān)于巴方所說，印度和阿富汗情報(bào)組織卷入到這次恐襲事件中，“補(bǔ)壹刀”詢問了多位南亞問題專家的看法。

王南告訴“補(bǔ)壹刀”，眾所周知，雖然中巴經(jīng)濟(jì)走廊和“一帶一路”倡議在國際社會廣受歡迎，并且得到了許多國家的積極回應(yīng)，表示要參與其中，但也有極少數(shù)國家對此不予認(rèn)同，或是持反對態(tài)度。

其中，印度曾公開反對中巴經(jīng)濟(jì)走廊和“一帶一路”倡議。巴基斯坦方面甚至認(rèn)為，印度一直在蓄意破壞中巴經(jīng)濟(jì)走廊。巴方還稱已掌握不少這方面的證據(jù)。 

2020年11月14日，巴基斯坦外長庫雷希與軍方發(fā)言人伊夫蒂哈爾在新聞發(fā)布會上表示，根據(jù)巴情報(bào)部門截獲的消息，印度情報(bào)人員已經(jīng)在巴南部的俾路支省，組織約700人的武裝力量，并計(jì)劃對整個“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)動襲擊。巴軍方發(fā)言人伊夫蒂哈爾稱，"印度方面為這支武裝力量，總計(jì)撥款約6000萬美元。”

所以，不排除達(dá)蘇襲擊案作案元兇是外部勢力的可能。巴基斯坦也聲稱，曾在巴境內(nèi)抓獲過印度調(diào)分析局的特務(wù)。他的任務(wù)是破壞中巴經(jīng)濟(jì)走廊。

而阿富汗國家安全局是阿富汗政府的情報(bào)機(jī)構(gòu)，其成員大多數(shù)受過美國國土安全部和北約的訓(xùn)練。

王南認(rèn)為，印度與阿富汗政府之間關(guān)系良好，印度與巴基斯坦互為宿敵，也不承認(rèn)阿富汗塔利班。阿富汗政府對巴基斯坦多有不滿，更與阿富汗塔利班互為對手。所以，印度調(diào)查分析局與阿富汗國家安全局之間存在著合作關(guān)系，完全是有可能的。

不過，一位不愿透露姓名的專家認(rèn)為，這兩個機(jī)構(gòu)要合作對中國人進(jìn)行嚴(yán)重的自殺式恐襲，從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)來判斷，其可能性似乎很小。即便印度調(diào)查分析局想這么做，阿富汗國家安全局也未必會同意，畢竟阿富汗政府與中國也有良好的關(guān)系。

朱永彪則告訴“補(bǔ)壹刀”，印巴沖突由來已久，阿富汗和巴基斯坦的矛盾也幾乎不可調(diào)和，這是近年來印阿關(guān)系密切并共同針對巴基斯坦的重要背景。

2001年之后，印度有意加大了對阿富汗的各種投入，尤其是加尼執(zhí)政后，印阿關(guān)系日趨緊密，印度與加尼和阿卜杜拉等各方勢力均保持著密切聯(lián)系，同時一直反對塔利班。所以，近年印度和阿富汗的合作非常深入，印度對阿富汗情報(bào)與安全機(jī)構(gòu)的滲透也非常嚴(yán)重，所以雙方合作針對巴基斯坦和中巴合作進(jìn)行破壞，也不令人感到意外。

在之前，在阿富汗發(fā)生的涉華安全事件，背后也被懷疑有印度背景。

朱永彪認(rèn)為，當(dāng)然，由于印巴、巴阿關(guān)系的特殊性，在沒有確鑿的證據(jù)之前，也應(yīng)對襲擊事件中的印度、阿富汗因素持謹(jǐn)慎態(tài)度，正如中國外交部發(fā)言人所言“中方堅(jiān)決反對任何勢力利用恐怖主義謀取地緣私利”。

周戎則認(rèn)為，就達(dá)蘇恐襲事件而言，雖然有關(guān)國家已指稱阿富汗情報(bào)機(jī)構(gòu)參與，但目前尚無法確定該機(jī)構(gòu)是否參與到這起恐襲事件之中，參與程度有多深，如何參與。

阿富汗伊斯蘭共和國一直與中國保持全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，阿富汗政府以往從未做過傷害中國利益事情，還曾把一些東突分子引渡中國。因此阿富汗情報(bào)機(jī)構(gòu)沒有理由蹚反華渾水，阿情報(bào)機(jī)構(gòu)是否參與到達(dá)蘇恐襲事件中，還需要一段時間來觀察和足夠的證據(jù)，不宜草率下結(jié)論。

至于印度情報(bào)機(jī)構(gòu)，周戎認(rèn)為，那就另當(dāng)別論了。印度不太可能公開和直接支持“巴塔”。過去印度政府與阿富汗塔利班之間勢如水火。印度對境內(nèi)的伊斯蘭極端主義持續(xù)堅(jiān)決打擊，很難見到印度與伊斯蘭極端主義組織之間有什么勾連，原因之一是克什米爾地區(qū)活躍的武裝分子都有伊斯蘭極端主義特征。

當(dāng)然印度情報(bào)機(jī)關(guān)是否為了自己反華的目的制造某種“意外”，也不得而知。中國輿論界也是首次聽說印度在支持“巴塔”分支機(jī)構(gòu)。以往印度支持巴基斯坦境內(nèi)的“俾路支解放軍”和“俾路支解放陣線”，這是有充分的事實(shí)依據(jù)甚至鐵證的。

當(dāng)然，我們尊重巴基斯坦政府、軍隊(duì)和情報(bào)機(jī)關(guān)方面在調(diào)查這起嚴(yán)重恐怖襲擊事件上付出的努力，并期待繼續(xù)認(rèn)真細(xì)致地追根溯源。

從2015年以來，巴基斯坦軍方和政府就一再聲稱，印度調(diào)查分析局一直在利用其駐外機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，對“巴塔”提供資助和培訓(xùn)。巴基斯坦認(rèn)為，“巴塔”出現(xiàn)伊始，印度和阿富汗的情報(bào)部門就迅速“盯上了它”并著手對該組織的關(guān)鍵人員進(jìn)行滲透和拉攏。

巴基斯坦《黎明報(bào)》此前的一篇文章說，阿富汗情報(bào)機(jī)構(gòu)國家安全總局曾公開承認(rèn)參與“巴塔”運(yùn)作。早在2012年，北約領(lǐng)導(dǎo)下的阿富汗國際安全援助部隊(duì)顧問表示，阿軍方“允許‘巴塔’在其境內(nèi)展開行動”。

2017年，現(xiàn)任阿富汗民族和解委員會主席、時任阿富汗首席執(zhí)行官（相當(dāng)于總理）阿卜杜拉也說過，“巴塔”在阿富汗有“立足之地”，但堅(jiān)決否認(rèn)政府向其提供支持。

不過，2015年的《巴基斯坦日報(bào)》曾援引阿富汗國家安全總局負(fù)責(zé)人卡利德在社交媒體上發(fā)布的一條推文說，“巴塔”對巴基斯坦的巴達(dá)貝爾軍事基地發(fā)動了“針鋒相對的襲擊”，強(qiáng)調(diào)了其領(lǐng)導(dǎo)的國家安全總局對“巴塔”的支持。

2014年12月16日，“巴塔”對位于巴基斯坦西北部城市白沙瓦的陸軍公立學(xué)校發(fā)動了恐怖襲擊，造成包括校工和兒童在內(nèi)的149人死亡（其中132人是兒童），舉世震驚。巴基斯坦方面認(rèn)為，肇事者是由1名車臣人、3名阿拉伯人和2名阿富汗人組成的“巴塔”分子，策劃者是該組織骨干成員奧馬爾·克拉薩尼，幕后“金主”就是印度調(diào)查分析局。

剛剛卸任中巴經(jīng)濟(jì)走廊管理局主席的阿西姆·巴杰瓦當(dāng)時還是巴基斯坦三軍公共關(guān)系局的局長，他在2015年2月的簡報(bào)會上表示，“印度正在資助在俾路支省等地活動的‘巴塔’”，“除非外部勢力為他們提供資金，否則無法進(jìn)行如此大規(guī)模的行動”。

除印度調(diào)查分析局外，巴基斯坦當(dāng)時的表態(tài)與這次達(dá)蘇水電站恐襲調(diào)查初步結(jié)論如出一轍，指責(zé)阿富汗國家安全總局也參與了白沙瓦恐襲。

2017年，“巴塔”前發(fā)言人伊赫薩努拉·伊赫桑向巴基斯坦當(dāng)局無條件投降后，其在認(rèn)罪懺悔視頻中承認(rèn)，印度調(diào)查分析局和阿富汗的國家安全總局為“巴塔”的活動提供了資金支持。他還披露說，從“巴塔”分離出另一恐怖組織頭目還曾在受傷后前往印度接受治療。

但印度和阿富汗當(dāng)時均否認(rèn)了上述指控。阿富汗的一名高級安全官員在接受路透社采訪時甚至直言稱，“這是巴基斯坦的陰謀，它一直把自己塑造成恐怖主義的受害者，而事實(shí)上它資助和支持了針對阿富汗和印度的恐怖活動”。

4

雖然達(dá)蘇恐襲事件有了初步結(jié)果，但是我們必須高度警惕和防止恐怖分子對其他中巴合作項(xiàng)目展開攻擊。

據(jù)巴基斯坦記者瓦賈哈特·卡茲米（Wajahat Kazmi）在社交媒體上稱，最初“巴塔”斯瓦特分支計(jì)劃的襲擊目標(biāo)，是迪阿莫-巴沙大壩，而不是達(dá)蘇水電站。

與達(dá)蘇大壩相同，迪阿莫-巴沙大壩同樣是位于印度河上游支流的一座水電大壩。2020年5月13日，中國電建集團(tuán)—巴基斯坦邊境工程局（FWO）聯(lián)營體簽署了巴沙項(xiàng)目大壩標(biāo)施工總承包合同。合同金額接近200億元人民幣。

此外，在12日的發(fā)布會上，巴外長庫雷希透露，巴方的進(jìn)一步調(diào)查還在進(jìn)行中，目的是找到所有參與這次襲擊的人。巴基斯坦將繼續(xù)捉拿達(dá)蘇恐襲事件剩下的肇事者，包括那些逃往阿富汗的涉案者。巴基斯坦已經(jīng)向阿富汗政府提出一項(xiàng)法律互助請求。

巴基斯坦的政府重申其強(qiáng)烈承諾，將逮捕所有應(yīng)該對這一令人發(fā)指罪行負(fù)責(zé)的人，并將他們繩之以法。“我們不會允許任何敵對勢力，破壞中巴鋼鐵一般的友誼”。

那么，未來追兇的成功率能有多高？

王南告訴“補(bǔ)壹刀”，巴方說部分涉案者藏匿在阿富汗，表示將繼續(xù)追兇。這會有較大的難度，首先，這是阿富汗的管轄范圍而不是巴方。其次，目前阿富汗局勢不僅非常復(fù)雜，而且變化太快。巴方即便有這心，也可能無此力。

朱永彪認(rèn)為，巴基斯坦與阿富汗政府的關(guān)系目前已經(jīng)惡化到了很嚴(yán)重的地步，隨著塔利班在阿富汗的攻勢越來越盛，雙方的相互指責(zé)和攻擊已達(dá)到一個新頂點(diǎn)。

而且，對于7月16日阿富汗駐巴基斯坦大使女兒在巴基斯坦被綁架且遭到虐待一事，阿富汗也還在尋求巴基斯坦的“說法”。再考慮到目前阿富汗復(fù)雜的國內(nèi)政治和安全形勢，阿富汗方面接受巴基斯坦指責(zé)的可能性為零，也不會配合巴基斯坦緝兇。

周戎對“補(bǔ)壹刀”說，至于繼續(xù)追兇，即一些涉案者隱匿在阿富汗，“我個人認(rèn)為巴基斯坦軍方與阿塔、阿政府都保持正常關(guān)系，若巴方的說法證據(jù)充分，可以通過阿政府和阿塔這兩個方向?qū)ひ捚渌臃福瑢⑺麄兙兡脷w案，將此案辦成鐵案，經(jīng)得住歷史考驗(yàn)。”

（執(zhí)筆：胡一刀&鳴鴻刀；來源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“補(bǔ)壹刀”）

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