美國(guó)前總統(tǒng)卡特去世后,美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于他放棄巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)的批評(píng)聲浪還是沒完沒了。
1977年,卡特總統(tǒng)與托里霍斯將軍簽訂了新的《巴拿馬運(yùn)河條約》,廢除了1903年的條約。這是托里霍斯通過率領(lǐng)巴拿馬人民抗?fàn)幎玫降摹?/span>
1903年的條約本身就是美國(guó)強(qiáng)占別國(guó)領(lǐng)土的證據(jù),當(dāng)時(shí)巴拿馬是哥倫比亞的一個(gè)省。
那么,美國(guó)怎么會(huì)自降身份跟別國(guó)的一個(gè)省簽署條約呢?因?yàn)檫\(yùn)河。
巴拿馬運(yùn)河遠(yuǎn)不是網(wǎng)上說的那么簡(jiǎn)單,說些百度上沒有的往事。
運(yùn)河,帝國(guó)崛起的搖籃
美國(guó)從一個(gè)潛在強(qiáng)國(guó)變成一個(gè)真正的世界強(qiáng)國(guó),轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1898年的美西戰(zhàn)爭(zhēng)。
雖然美國(guó)從西班牙手里奪得了古巴、菲律賓等地的控制權(quán),但如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的隱藏目標(biāo)--控制巴拿馬運(yùn)河卻是個(gè)大問題。
稍有遠(yuǎn)見的美國(guó)精英都知道一旦開通運(yùn)河,對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事將具有不可估量的價(jià)值。
美西戰(zhàn)爭(zhēng)期間,美國(guó)主力戰(zhàn)艦“俄勒岡號(hào)”就曾花費(fèi)68天,跋涉1.5萬(wàn)公里,從西雅圖出發(fā),繞道最下端的合恩角,才抵達(dá)佛羅里達(dá)。
美國(guó)比任何國(guó)家都需要一條兩洋運(yùn)河,但問題是,美國(guó)的對(duì)手可不是疲弱的西班牙,而是英國(guó)。
法國(guó)雖然擁有運(yùn)河的建設(shè)權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán),但法國(guó)問題不大。
英國(guó)就不一樣,只要英國(guó)不同意修改1850年與美國(guó)簽定的條約,美國(guó)就算修了運(yùn)河也無(wú)法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
該條約名為《克萊頓-布爾沃條約》,于1850年4月19日,由美國(guó)國(guó)務(wù)卿克萊頓與英國(guó)全權(quán)代表布爾沃在華盛頓簽訂的。
條約規(guī)定:
1、美國(guó)和英國(guó)均不得對(duì)通航運(yùn)河為自己取得任何排他性的控制
2、任何國(guó)家均不得在運(yùn)河及附近地區(qū)駐軍及建立軍事要塞
3、無(wú)論是和平或是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,任何國(guó)家都不能封鎖運(yùn)河
當(dāng)時(shí)這些條款是針對(duì)法國(guó)的,確保運(yùn)河必須是中立的。
但過了將近五十年之后,美國(guó)發(fā)現(xiàn)這些條款成了自己身上的枷鎖。
如果條約存在。那么,美國(guó)出錢修建和維護(hù)運(yùn)河,除了商業(yè)利益之外,就不能獲得其它利益; 在戰(zhàn)時(shí),敵國(guó)艦隊(duì)也可以穿越運(yùn)河攻擊舊金山等地。
后來的歷屆美國(guó)政府都對(duì)《克萊頓-布爾沃條約》感到煩惱,想翻案。但面對(duì)大英帝國(guó),又沒有什么好辦法。
美國(guó)想用“盎撒兄弟情”、“共同價(jià)值觀”這些虛頭巴腦的東西說服英國(guó)修改條約,門都沒有,英國(guó)可是一個(gè)注重“契約精神”的國(guó)家哦。
然而在1898年,修改條約的機(jī)會(huì)卻出現(xiàn)了。
1898年1月16日刊登在法國(guó)《小日?qǐng)?bào)》上的一幅漫畫,標(biāo)題為《皇帝與國(guó)王們的蛋糕》,大蛋糕上寫的就是中國(guó)(法文)
大蛋糕,那時(shí)還輪不到美國(guó)。
英國(guó)自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來,就成了“中國(guó)蛋糕”的最大受益者。
中國(guó)只有作為一個(gè)擁有完整主權(quán)的國(guó)家(名義上)才符合英國(guó)最大利益。
當(dāng)中國(guó)在1895年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后面臨被瓜分威脅時(shí),英國(guó)有四種選擇:
一、袖手旁觀
二、單獨(dú)采取行動(dòng)制止瓜分(與某國(guó)或多國(guó)開戰(zhàn))
三、加入瓜分者行列
四、促使國(guó)際承認(rèn)中國(guó)主權(quán)完整
英國(guó)自然傾向于第四種,但要做到這一點(diǎn),英國(guó)需要盟友。
英國(guó)跟法國(guó)在非洲有矛盾; 跟俄國(guó)在歐亞交界有沖突;跟德國(guó)是潛在敵手; 日本可能是盟友也可能是敵國(guó)。
只有美國(guó)是最有可能的盟友。
1898年3月,英國(guó)向美國(guó)秘密提出了“門戶開放”政策(列強(qiáng)在中國(guó)貿(mào)易權(quán)利均等,列強(qiáng)在中國(guó)擁有特權(quán),但反對(duì)進(jìn)一步分割中國(guó)領(lǐng)土)
現(xiàn)在一般是說美國(guó)提出了“門戶開放”政策,其實(shí)是英國(guó)教它的。
約翰.海(駐英公使,1898年9月被麥金萊任命為國(guó)務(wù)卿,中國(guó)人一般稱他為“海約翰”)上任后,建議總統(tǒng)麥金萊用中國(guó)政策來?yè)Q取英國(guó)在運(yùn)河問題上的讓步。
麥金萊同意了他的建議,1899年9月6日-11月17日,海約翰連續(xù)向英國(guó)/法國(guó)/德國(guó)/俄國(guó)/日本發(fā)出照會(huì),宣布了美國(guó)的“門戶開放”政策。
英國(guó)立刻響應(yīng)(條件是香港和九龍不受影響),作為回報(bào),英國(guó)同意修改《克萊頓-布爾沃條約》
1901年11月18日,英美簽訂《關(guān)于促進(jìn)建造通航運(yùn)河條約》(海-龐賽福特條約)
美國(guó)要求寫明“廢除舊條約”,但英國(guó)留了一手,堅(jiān)持使用“取代舊條約”一詞。
英國(guó)同意刪除“禁止在運(yùn)河駐軍和設(shè)防”條款,但拒絕新增“允許駐軍和設(shè)防”條款。
一個(gè)條約,各自表述。
1901年12月31日,美國(guó)總統(tǒng)老羅斯福在國(guó)情咨文中稱,舊條約“被廢除”,并且美國(guó)擁有運(yùn)河駐軍權(quán)利。
英國(guó)在外交文件中仍稱“被取代”,也不承認(rèn)美國(guó)有駐軍權(quán)利。
由于英國(guó)處于強(qiáng)勢(shì)地位,美國(guó)不得不服軟。1902年2月21日,美國(guó)參議院以72票對(duì)6票,批準(zhǔn)了新條約。
但無(wú)論如何,美國(guó)最大的外交難題得到了解決,代價(jià)是與英國(guó)在“中國(guó)政策”上保持一致。
這是美國(guó)的國(guó)運(yùn)。否則,欺軟怕硬的美國(guó)是不敢跟英國(guó)硬干的。
再往后,隨著英國(guó)力量退出加勒比海,條約最終解釋權(quán)就落入了美國(guó)手中。
在英國(guó)拒絕讓步的那些年,美國(guó)想的是開挖尼加拉瓜運(yùn)河。
惹不起英國(guó),還躲不起嗎。
1876年,白宮的工程委員會(huì)就確定了尼加拉瓜路線,美國(guó)國(guó)會(huì)向“美國(guó)航海運(yùn)河公司”頒發(fā)了執(zhí)照,尼加拉瓜政府也向該公司頒發(fā)特許證。
1890--1893年,該公司在尼加拉瓜挖了三年,宣告失敗。
而法國(guó)巴拿馬運(yùn)河公司在巴拿馬地峽的工程也爛尾了(1881-1887年),法國(guó)人挖了三分之一,公司破產(chǎn),無(wú)力繼續(xù)。
美西戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,兩洋運(yùn)河問題再次擺在了美國(guó)政府面前。
1899年6月15日,美國(guó)參議院成立了以海軍上將約翰·沃克為首的“運(yùn)河建造技術(shù)委員會(huì)”,沃克委員會(huì)仍然建議采用尼加拉瓜方案。
理由是:
尼加拉瓜運(yùn)河預(yù)算為1.89億美元(具體數(shù)字189864062元)
巴拿馬運(yùn)河預(yù)算為1.44億美元(具體數(shù)字144233358元),表面上看比前者費(fèi)用更低。但要加上支付給法國(guó)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)1.09億美元。
這樣,兩者就相差近6000萬(wàn)美元。
因此,1902年1月,美國(guó)國(guó)會(huì)以308票贊成、2票反對(duì)的壓倒性優(yōu)勢(shì),再次通過了尼加拉瓜方案。
有人可能會(huì)說,美國(guó)還在乎那么一點(diǎn)錢?
要知道,當(dāng)時(shí)美國(guó)可不富裕,一分一厘都得省著用。
艱苦奮斗,為建設(shè)一個(gè)資本主義強(qiáng)國(guó)而努力。
美國(guó)還精明過人,尼加拉瓜方案另一個(gè)目的就是給法國(guó)佬下套。
法國(guó)佬果然上套了,因?yàn)樵摲ò敢馕吨▏?guó)公司的股東們將一無(wú)所得,建設(shè)權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、設(shè)備、物資、破銅爛鐵全部砸手里了。
法國(guó)急了,主動(dòng)叫住美國(guó):美女,再看看哦,這款運(yùn)河特別適合你。
美國(guó)說:太貴了,我到別家看看。
法國(guó)說:給你抹零哦,美女。
美國(guó)繼續(xù)往前走。
法國(guó)又說:8000萬(wàn)?
繼續(xù)走。
法國(guó)又說:6000萬(wàn)?
繼續(xù)走。
法國(guó)咬牙:5000萬(wàn),不能再低 ,交個(gè)朋友嘛。
美國(guó)回頭:4000萬(wàn),怎么樣?
法國(guó)佬同意了。
法國(guó)問題也解決了。
老羅斯福立刻將消息告訴了沃克委員會(huì)。
法國(guó)佬卻還不放心,又派人到美國(guó)國(guó)會(huì)游說,各種行賄。
拿了好處的美國(guó)議員斯普奈爾就提出了運(yùn)河法案修正案,將線路改為巴拿馬。
1902年秋天,美國(guó)國(guó)會(huì)通過了巴拿馬方案。
白宮與國(guó)會(huì)這出雙簧,不僅迫使法國(guó)含淚大甩賣,也給了總統(tǒng)選擇權(quán)。
老羅斯福接下來在對(duì)哥倫比亞的交涉中獲得了有利地位。
1903年1月22日,海約翰與哥倫比亞駐美公使簽訂了《海-埃蘭條約》
1,哥倫比亞批準(zhǔn)法國(guó)運(yùn)河公司將權(quán)利和設(shè)備轉(zhuǎn)賣給美國(guó)。
2,給予美國(guó)橫貫地峽10公里寬運(yùn)河區(qū)的完全控制權(quán)。
3,美國(guó)向哥倫比亞支付1000萬(wàn)美元現(xiàn)款,并在9年之后,每年支付25萬(wàn)美元(用金幣)
……
但哥倫比亞人怒了,公使賣國(guó),1000萬(wàn)美元,打發(fā)叫花子嗎?
哥倫比亞參議院就否決了該條約。
這時(shí),老羅斯福從保險(xiǎn)箱里拿出了秘密計(jì)劃--肢解哥倫比亞。
先制造巴拿馬混亂局勢(shì),再將1846年的《馬里亞諾-彼德萊克條約》解釋為:美國(guó)有權(quán)在巴拿馬局勢(shì)動(dòng)蕩時(shí)出兵干預(yù),確保交通線安全。再建立一個(gè)“地峽共和國(guó)”。
為了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃,美國(guó)媒體先上,它們將哥倫比亞政府形容為“波哥大的野蠻的、愚蠢的、殺人成性的腐敗分子”。
做好輿論準(zhǔn)備后,美國(guó)從巴黎請(qǐng)來了法國(guó)人菲利普.瓦里亞(原運(yùn)河公司總工程師)
瓦里亞在巴拿馬運(yùn)河公司和鐵路公司的職員當(dāng)中擁有很強(qiáng)的組織能力。1903年10月,他在紐約華爾道夫大飯店1162房間建立了一支巴拿馬“起義軍”。
他還去華盛頓與老羅斯福、海約翰進(jìn)行密會(huì),商定肢解哥倫比亞的具體事項(xiàng)。
哥倫比亞外交官曼努埃爾·阿瑪多(1886年擔(dān)任過巴拿馬州州長(zhǎng))則成了最大的內(nèi)鬼。
他建立了“巴拿馬革命委員會(huì)”,跑到紐約收了瓦里亞一張10萬(wàn)美元支票和50萬(wàn)法郎,還有一批軍火。
阿瑪多被美國(guó)策反,除了個(gè)人野心之外,還有一個(gè)原因就是他的兒子在美國(guó)手里。
小阿瑪多當(dāng)時(shí)在馬薩諸塞州雷維堡擔(dān)任美國(guó)軍醫(yī),阿瑪多在1903年10月18日曾給兒子寫了一封密信,信中說,“我在美國(guó)國(guó)務(wù)院里是有名字的,如果一切順利,你向美國(guó)提出的個(gè)人要求都不會(huì)被拒絕……”
阿瑪多與瓦里亞共同制定了軍事計(jì)劃、密電碼、獨(dú)立宣言、新憲法草案、巴拿馬國(guó)旗……
10月,“巴拿馬革命委員會(huì)”制造運(yùn)河區(qū)騷亂,定11月3日“起義日”。
老羅斯福在10月下令,美國(guó)軍艦必須于11月2日抵達(dá)運(yùn)河附近(火炮射程覆蓋運(yùn)河區(qū))
11月3日,武裝“起義”按計(jì)劃舉行。
11月6日,巴拿馬宣布獨(dú)立。
哥倫比亞派400名陸軍試圖在科隆港登陸,但被美軍炮火和“納什維爾號(hào)”上的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)阻擊。
眼見哥倫比亞無(wú)力再戰(zhàn),阿瑪多宣布自任總統(tǒng),并任命瓦里亞為巴拿馬共和國(guó)駐美國(guó)公使。
他的口號(hào)是:“獨(dú)立萬(wàn)歲!美國(guó)萬(wàn)歲,羅斯福總統(tǒng)萬(wàn)歲!”
阿瑪多后來還被美國(guó)“提拔”為國(guó)聯(lián)理事會(huì)主席(相當(dāng)于聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)),1934年死在任上。
巴拿馬宣布獨(dú)立后,老羅斯福立刻發(fā)布聲明:美國(guó)政府與此次“獨(dú)立革命”運(yùn)動(dòng)毫無(wú)關(guān)聯(lián),不支持,也不鼓勵(lì)這種行為。
但在11月18日,美國(guó)就與瓦里亞簽署了《關(guān)于建造連接大西洋和太平洋的通航運(yùn)河條約》
這等于是美國(guó)承認(rèn)了巴拿馬的獨(dú)立地位,英國(guó)跟進(jìn)承認(rèn)。
德國(guó)、法國(guó)、西班牙、中國(guó)、日本……也在美國(guó)勸說下,先后承認(rèn)了巴拿馬共和國(guó),清政府于1909年與巴拿馬建交。
巴拿馬共和國(guó)滿足了美國(guó)一切要求,美國(guó)將1000萬(wàn)美元付給了巴拿馬。
很多人以前都看過汾酒、茅臺(tái)酒在巴拿馬獲得金獎(jiǎng)的故事。
汾酒現(xiàn)在還有1915巴拿馬款的。但我們一般不會(huì)去想,為什么“萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)”要放在巴拿馬舉辦?
因?yàn)槊绹?guó)要讓全世界知道巴拿馬是一個(gè)國(guó)家,它做賊心虛。
接下來,就是如何讓哥倫比亞承認(rèn)這個(gè)新國(guó)家的問題。否則,就像《紐約時(shí)報(bào)》社論所說的,巴拿馬運(yùn)河始終是美國(guó)“偷來的贓物”。
美國(guó)用“運(yùn)河特權(quán)”和每年25萬(wàn)美元來誘惑哥倫比亞,但都被拒絕。
威爾遜出任總統(tǒng)后,1914年4月6日,美國(guó)與哥倫比亞簽署條約。
一、美國(guó)政府因破壞兩國(guó)友好關(guān)系,向哥倫比亞正式道歉。
二、付給哥倫比亞2500萬(wàn)美元賠償金。
三、哥倫比亞公民在巴拿馬運(yùn)河享有與美國(guó)人同樣的待遇。
四、哥倫比亞承認(rèn)巴拿馬特定的獨(dú)立地位(不得并入美國(guó)領(lǐng)土)
但老羅斯福在世時(shí)(1919年去世),堅(jiān)決反對(duì)道歉,因?yàn)?ldquo;我占領(lǐng)了巴拿馬運(yùn)河”,這不是一個(gè)錯(cuò)誤。
直到1921年,美國(guó)國(guó)會(huì)才批準(zhǔn)了這個(gè)條約。
作為當(dāng)時(shí)的基建狂魔,美國(guó)成功修建了巴拿馬運(yùn)河這項(xiàng)“奇跡工程”,但也導(dǎo)致了近6000名勞工死亡。
1913年9月的一個(gè)下午,威爾遜總統(tǒng)在白宮按動(dòng)電鈕,電波通過北美大陸電纜,引爆了40噸炸藥,摧毀了甘博亞大壩,宣布運(yùn)河貫通。
數(shù)萬(wàn)名美國(guó)人手持星條旗聚集于舊金山聯(lián)合廣場(chǎng),歡慶這一歷史時(shí)刻。
聽說美國(guó)人那時(shí)還經(jīng)常唱一首歌:
讓我告訴世界,美國(guó)命運(yùn)自己主宰。
讓我告訴未來,美國(guó)進(jìn)行著接力賽。
勤勞勇敢的美國(guó)人,意氣風(fēng)發(fā)走進(jìn)新時(shí)代……
巴拿馬運(yùn)河打通了美國(guó)“任督二脈”,貿(mào)易線暢通,并掌握在美國(guó)手中,制造業(yè)蓬勃發(fā)展,運(yùn)河成了帝國(guó)崛起的搖籃。
第二年,歐洲爆發(fā)大戰(zhàn),美國(guó)在埋頭發(fā)展,差不多了,再下山摘桃。
雖然巴拿馬運(yùn)河如今的重要性不比以前,但這個(gè)關(guān)鍵地區(qū)仍然是大國(guó)必爭(zhēng)之地,讓它保持中立是最理想的局面。
巴拿馬奪回運(yùn)河主權(quán)后,并沒有任何野心,它只想賺過路費(fèi)。
美國(guó)一些勢(shì)力卻想回到100多前的“偉大時(shí)刻”,打破運(yùn)河中立地位,但這樣做的后果是無(wú)法收拾的。否則,卡特當(dāng)年也不必迫于壓力退出運(yùn)河。
其實(shí)看懂巴拿馬運(yùn)河的歷史,也就看懂了美國(guó)的德性。
美國(guó)的外交手段、輿論手段、政治手段、軍事手段、經(jīng)濟(jì)手段、國(guó)會(huì)與白宮的雙簧、議員受賄…還有收買內(nèi)鬼、肢解它國(guó)、欺軟怕硬,恃強(qiáng)凌弱,在運(yùn)河問題上都展現(xiàn)得淋漓盡致。
美國(guó)一直是這種德性,比如策動(dòng)科索沃獨(dú)立,肢解南斯拉夫(成功);推動(dòng)車臣獨(dú)立,分裂俄羅斯(失敗)等等。
做壞事,美國(guó)沒有任何道德壓力。但現(xiàn)在的美國(guó)還是那個(gè)基建狂魔嗎?還是那個(gè)精打細(xì)算的美國(guó)嗎?還是那個(gè)團(tuán)結(jié)一致辦大事的美國(guó)嗎?
都不是!研究發(fā)明十幾種性別,轟轟烈烈開展“零元購(gòu)”運(yùn)動(dòng),采購(gòu)9萬(wàn)美元一袋的螺絲釘,才是美國(guó)精英們的頭等大事。
不過,欺軟怕硬的德性,美國(guó)是不會(huì)變的。
所以,必須用各種手段讓白頭鷹知道自己幾斤幾兩。
作者:后沙 ;來源:后沙月光微信號(hào)
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