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喬新生丨TikTok被迫出售提醒中國：必須加快數(shù)據(jù)立法！

點(diǎn)擊：作者：喬新生來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】發(fā)布時間:2020-09-19 09:02:17

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服務(wù)外包與數(shù)據(jù)立法

美國總統(tǒng)特朗普2020年9月16日在白宮新聞記者會上表示，他并不喜歡TikTok與美國甲骨文公司達(dá)成的合作協(xié)議，理由是美國財政部門要從中獲得補(bǔ)償。

此前這位美國總統(tǒng)已經(jīng)明確表示，要阻止中國的字節(jié)跳動公司在美國設(shè)立的子公司繼續(xù)從事經(jīng)營活動，除非把公司賣給美國企業(yè)，而且美國財政部要從中獲取收入。美國總統(tǒng)一本正經(jīng)，強(qiáng)調(diào)正是由于自己，促成了這筆交易，因此，美國財政部有權(quán)利從中獲得報酬。天底下居然有如此厚顏無恥的商人，這個人居然是美國總統(tǒng)，令人感到不可思議。

中國企業(yè)被迫出售美國子公司之后，中國國內(nèi)一些新聞媒體發(fā)表評論認(rèn)為，中國企業(yè)只不過是把自己的美國業(yè)務(wù)交給美國公司，就好像把售后服務(wù)交給美國公司一樣，因此，采取的是服務(wù)外包模式，中國企業(yè)并沒有實(shí)際損失。這種說法可能是因?yàn)椴涣私鈱?shí)際情況。

服務(wù)外包有兩種形式，一種是提供售后服務(wù)，這是一種非常普遍的服務(wù)方式；還有一種則是軟件服務(wù)外包，這是在網(wǎng)絡(luò)時代，發(fā)達(dá)國家計算機(jī)公司通常采用的經(jīng)營模式。前者是指產(chǎn)品銷售之后，把售后服務(wù)以及信息處理交給其他企業(yè)，讓這些企業(yè)承接售后服務(wù)。最典型的例子是中國貴陽模式。

中國貴陽氣候宜人，許多外國公司將自己的數(shù)據(jù)中心設(shè)置在貴陽，而貴陽則設(shè)立服務(wù)公司，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的管理和售后服務(wù)。蘋果公司采用的就是這個模式。這個模式的最大特點(diǎn)在于，蘋果公司享有絕對的知識產(chǎn)權(quán)，而中國貴陽的數(shù)據(jù)公司只不過是一個“數(shù)據(jù)倉庫”，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)搜集整理和售后服務(wù)工作。所有蘋果公司的中國消費(fèi)者數(shù)據(jù)都進(jìn)入中國貴陽的數(shù)據(jù)公司信息中心，而信息中心則向消費(fèi)者提供后續(xù)服務(wù)。

這樣做表面上看美國蘋果公司并不掌握中國消費(fèi)者的消費(fèi)信息，但這只不過是一種商業(yè)的障眼法。也就是說，由于核心的知識產(chǎn)權(quán)并沒有轉(zhuǎn)移到中國，美國蘋果公司隨時可以利用自己的核心操作系統(tǒng)，了解所有中國消費(fèi)者的數(shù)據(jù)，而中國貴陽服務(wù)公司只不過是一個傀儡，只負(fù)責(zé)為中國消費(fèi)者提供售后服務(wù)，如果中國消費(fèi)者提出消費(fèi)訴求，中國貴陽數(shù)據(jù)公司負(fù)責(zé)前臺服務(wù)，根據(jù)蘋果公司的授權(quán)，向中國消費(fèi)者提供有關(guān)信息，譬如負(fù)責(zé)軟件的升級工作，或者負(fù)責(zé)解決其他消費(fèi)問題。中國貴陽數(shù)據(jù)公司既沒有掌握蘋果公司的知識產(chǎn)權(quán)，同時也不了解蘋果公司的經(jīng)營狀況，只不過是把售后服務(wù)轉(zhuǎn)移到中國貴陽公司，由中國貴陽的數(shù)據(jù)公司承接中國消費(fèi)者的數(shù)據(jù)，并且根據(jù)消費(fèi)者的需要，按照蘋果公司的授權(quán)，向中國消費(fèi)者提供有關(guān)信息反饋，如此而已。

如果蘋果公司徹底切斷對中國消費(fèi)者的服務(wù)，或者蘋果公司生產(chǎn)的移動終端設(shè)備運(yùn)營速度放慢，中國貴陽的數(shù)據(jù)公司完全無能為力。中國貴陽數(shù)據(jù)服務(wù)公司只能向蘋果公司反映問題，但是，永遠(yuǎn)無法從基礎(chǔ)軟件層次解決問題。如果蘋果公司采用技術(shù)手段，為了增加自己新產(chǎn)品的銷量，而改變服務(wù)的協(xié)議，減少對消費(fèi)者的服務(wù)或者降低對消費(fèi)者服務(wù)的效率，根據(jù)蘋果公司的格式合同，中國貴陽數(shù)據(jù)公司只能向蘋果公司反映問題，根本無權(quán)介入蘋果公司與消費(fèi)者簽訂的協(xié)議。

售后服務(wù)外包與產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)沒有直接關(guān)系。中國貴陽數(shù)據(jù)服務(wù)公司只是根據(jù)蘋果公司與消費(fèi)者簽訂的協(xié)議，為消費(fèi)者提供售后服務(wù)，因此，中國貴陽數(shù)據(jù)公司既不能掌握蘋果公司的核心技術(shù)，也沒有美國蘋果公司知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)，甚至無法解決美國蘋果公司與中國消費(fèi)者圍繞銷售協(xié)議所產(chǎn)生的沖突。中國貴陽數(shù)據(jù)服務(wù)公司只不過是利用自己的地理優(yōu)勢，管理蘋果公司中國消費(fèi)者的數(shù)據(jù)，并且根據(jù)美國蘋果公司的授權(quán)，處理美國蘋果公司與消費(fèi)者之間的糾紛。

正因?yàn)橹袊F陽數(shù)據(jù)服務(wù)公司不具有任何技術(shù)含量，在為美國蘋果公司提供服務(wù)的過程中，必須得到美國蘋果公司的授權(quán)，因此，美國絕大多數(shù)科技公司為了解決中國市場售后服務(wù)問題，多數(shù)選擇采用貴陽模式，也就是把中國的消費(fèi)者數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到中國貴陽數(shù)據(jù)服務(wù)公司，中國貴陽數(shù)據(jù)服務(wù)公司設(shè)立專門的售后服務(wù)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)接收中國消費(fèi)者的投訴，并且在美國科技公司的授權(quán)下，通過非訴訟的方式解決售后服務(wù)問題。如果中國消費(fèi)者向美國蘋果公司提起訴訟，那么，中國貴陽數(shù)據(jù)服務(wù)公司是否會獲得授權(quán)，參與訴訟，并且與消費(fèi)者達(dá)成協(xié)議，這本身就是一個值得考慮的問題。

與中國貴陽公司形成鮮明對比的是印度的服務(wù)外包模式。印度是“世界辦公室”。印度的軟件產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)。印度軟件產(chǎn)業(yè)包括以下三個部分：計算機(jī)軟件系統(tǒng)，推動計算機(jī)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，軟件售后服務(wù)。

美國科技企業(yè)生產(chǎn)的許多自動化設(shè)備，需要大量的軟件，而這些軟件相當(dāng)一部分來自印度，印度從一開始就掌握核心知識產(chǎn)權(quán)。美國為了將軟件交給印度公司，必須將所有的技術(shù)資料轉(zhuǎn)移給印度的企業(yè)，而印度企業(yè)則根據(jù)美國客戶的要求，為自動化設(shè)備編制軟件，如果印度工業(yè)基礎(chǔ)相對完善，那么，印度完全可以借助于自己編寫的自動化設(shè)備軟件，發(fā)展自己的現(xiàn)代人工智能產(chǎn)業(yè)。正是由于印度的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此，印度雖然編寫大量的自動化設(shè)備軟件，但是，印度內(nèi)部并沒有實(shí)現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

自動化設(shè)備的軟件裝入自動化設(shè)備目的是為了提高勞動效率，因此，當(dāng)印度為美國的自動化設(shè)備編制軟件的時候，就形成了天然的技術(shù)優(yōu)勢或者技術(shù)壟斷。如果購買自動化設(shè)備，那么，就會主動與印度的軟件公司聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際需要，讓印度軟件企業(yè)繼續(xù)編制自動化設(shè)備的應(yīng)用軟件。自動化設(shè)備的軟件和自動化設(shè)備的應(yīng)用軟件是兩個完全不同的概念，但是，如果自動化設(shè)備的軟件具有開放功能，那么，自動化設(shè)備使用過程中，印度企業(yè)很容易獲得客戶的自動化設(shè)備應(yīng)用軟件的訂單，印度的軟件產(chǎn)業(yè)由此形成。

印度的軟件產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上是建立在技術(shù)性軟件基礎(chǔ)之上。由于美國生產(chǎn)的許多自動化設(shè)備，軟件主要來自印度，因此，形成了產(chǎn)業(yè)路徑依賴，印度在人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件領(lǐng)域，具有獨(dú)一無二的技術(shù)優(yōu)勢，印度軟件產(chǎn)業(yè)成為印度的支柱性產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，如果美國的科技公司銷售產(chǎn)品，需要為消費(fèi)者提供售后服務(wù)的時候，同樣可以與印度企業(yè)簽訂協(xié)議，由印度企業(yè)提供售后服務(wù)。印度軟件企業(yè)還可以為美國公司提供數(shù)據(jù)的管理和分析以及其他服務(wù)。不過從目前來看，印度之所以成為軟件行業(yè)大國，根本原因就在于，印度的軟件產(chǎn)業(yè)是建立在基礎(chǔ)性軟件基礎(chǔ)之上的，是“生產(chǎn)性軟件”的大國。而中國只不過是“消費(fèi)性軟件”的大國，或者說，中國的貴陽只不過是一個售后服務(wù)中心。

中國和印度在軟件服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的差距顯而易見。印度掌握知識產(chǎn)權(quán)，因?yàn)樯a(chǎn)性軟件來自印度，因此，印度在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有先天優(yōu)勢和明顯的領(lǐng)先地位。中國只不過是為一些科技企業(yè)提供服務(wù)。美國科技企業(yè)將商品銷售之后的一部分服務(wù)項(xiàng)目承包給中國企業(yè)，中國企業(yè)從中獲取勞務(wù)費(fèi)用，而不是軟件編寫費(fèi)用。當(dāng)然，提供售后服務(wù)的過程中，可能會由于商品譬如美國蘋果公司的移動終端設(shè)備需要適應(yīng)中國應(yīng)用軟件，中國企業(yè)提供打補(bǔ)丁服務(wù)，但是，這些服務(wù)是否會得到美國蘋果公司的授權(quán)，中國貴陽數(shù)據(jù)服務(wù)公司提供的服務(wù)是否具有獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)，所有這些都值得進(jìn)一步探究。

比較中國和印度在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的差異，人們就會發(fā)現(xiàn)，美國甲骨文絕對不是中國企業(yè)售后服務(wù)中心，也不是中國設(shè)立在美國子公司的售后服務(wù)中心。最有可能達(dá)成的協(xié)議是，中國企業(yè)在美國子公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)全部交給美國企業(yè)，美國企業(yè)具有自主經(jīng)營權(quán)，而中國企業(yè)只是股東，享有股東的權(quán)益。美國企業(yè)在經(jīng)營的過程中，當(dāng)然了解所有的經(jīng)營信息，了解所有的經(jīng)營數(shù)據(jù)。至于中國企業(yè)是否會將自己的算法交給美國企業(yè)，還要從具體的協(xié)議條款中找到答案。但是，有一點(diǎn)可以肯定，美國企業(yè)絕對不會甘心情愿成為一個產(chǎn)品售后服務(wù)中心，一定會利用自己的優(yōu)勢地位和美國聯(lián)邦政府施加的壓力，要求中國企業(yè)作出更多的承諾，放棄在美國企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。如果中國公司在美國的子公司經(jīng)營權(quán)完全交給美國甲骨文公司，美國甲骨文公司獲得了自主經(jīng)營權(quán)，那么，中國企業(yè)只剩下股東的權(quán)利。

當(dāng)然，由于美國消費(fèi)者的信息是一筆龐大的資產(chǎn)，因此，美國著名超級市場沃爾瑪公司愿意加入其中，其目的就是要獲得美國消費(fèi)者數(shù)據(jù)，擴(kuò)大自己的商業(yè)地盤。

從這個角度來說，中國企業(yè)只不過是一個任人宰割的羔羊，而美國企業(yè)不費(fèi)吹灰之力，獲得中國企業(yè)在美國的經(jīng)營權(quán)。如果中國企業(yè)不得不將自己的經(jīng)營訣竅或者算法交給美國企業(yè)，那么，美國企業(yè)將會在形勢極其有利的情況下，全面接管中國企業(yè)在美國的業(yè)務(wù)，這對中國企業(yè)來說，絕對不能說是勝利，而是簽訂城下之盟。

美國政府絕對不會允許美國消費(fèi)者的信息轉(zhuǎn)移到中國境內(nèi)。中國政府已經(jīng)明確表示，過去、現(xiàn)在和將來都不會讓中國企業(yè)把獲得的外國消費(fèi)者信息交給中國政府。美國企業(yè)掌握美國消費(fèi)者的信息數(shù)據(jù)是肯定的，關(guān)鍵就在于，美國消費(fèi)者的信息是一筆龐大的財產(chǎn)，如果美國企業(yè)掌握了美國消費(fèi)者的數(shù)據(jù)信息，那么，中國企業(yè)還有多少籌碼，與美國企業(yè)周旋下去呢？

中國企業(yè)出售在美國的業(yè)務(wù)是不得已而為之。如果把美國的經(jīng)營業(yè)務(wù)交給美國甲骨文公司，中國企業(yè)充其量不過是扮演印度軟件服務(wù)外包的角色。也就是說，中國企業(yè)只不過是轉(zhuǎn)過身來成為美國的服務(wù)承諾商，向美國甲骨文科技公司提供有關(guān)算法等軟件服務(wù)。當(dāng)然，由于中國企業(yè)仍然享有美國公司的股權(quán)，因此，這筆交易按照筆者的說法，實(shí)際上是類似于“股權(quán)存托”憑證交易，也就是中國企業(yè)在美國子公司的股權(quán)，交給了美國甲骨文公司，中國企業(yè)獲得的只不過是股權(quán)收益。如果中國企業(yè)繼續(xù)提供技術(shù)支持，那么，中國企業(yè)扮演的只不過是類似于印度的角色，向美國科技公司提供算法服務(wù)或者軟件服務(wù)而已。

這起國際事件提醒人們，必須加快數(shù)據(jù)立法，充分借鑒歐洲議會制定的通用數(shù)據(jù)條例，一方面嚴(yán)格禁止中國消費(fèi)者的數(shù)據(jù)出口，另一方面必須對數(shù)據(jù)的管理和服務(wù)制定明確的法律規(guī)范，因?yàn)橹挥羞@樣，才能防止外國企業(yè)通過直接或者間接的方式獲得中國消費(fèi)者數(shù)據(jù)，也只有這樣才能在跨國交易過程中，確保數(shù)據(jù)這個重要的財產(chǎn)，不會因?yàn)槿狈γ鞔_的法律保障而迅速貶值。到目前為止，中美兩國企業(yè)關(guān)于這筆交易的具體情況尚未公開，而美國聯(lián)邦政府已經(jīng)開始審查交易的細(xì)節(jié)。美國總統(tǒng)公開抱怨，美國財政部沒有從中獲得利益，這究竟是對外施放煙幕，還是真的希望從交易中獲取“傭金”。如果美國總統(tǒng)要求美國財政部從中獲得收益，那么，不僅反映出美國總統(tǒng)的無恥和貪婪，同時也反映出美國道德的下限。這樣的國家隨時都可能會發(fā)動戰(zhàn)爭，國際社會不得不有所防范。

（作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)教授；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“喬新生”）

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