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        【摘要】：混合戰(zhàn)爭是全球化和大量新技術創(chuàng)新之后出現(xiàn)的一種新的戰(zhàn)爭形態(tài)。在核大戰(zhàn)難打、國際矛盾日益尖銳的情況下，這種烈度相對低、效果更好的混合戰(zhàn)爭正成為國際政治博弈的一種新方式。美國目前的戰(zhàn)略決策者對于混合戰(zhàn)爭有高度的認識，中美貿(mào)易戰(zhàn)存在著發(fā)展成為混合戰(zhàn)爭的可能。我們在中美博弈中間，要以總體安全觀應對，你打你的，我打我的，以體系對體系，以混合戰(zhàn)對付混合戰(zhàn)。

混合戰(zhàn)爭理論的提出

1989年以來，世界上發(fā)生了十幾場戰(zhàn)爭，這些戰(zhàn)爭實踐令整個戰(zhàn)爭樣式包括武器裝備、作戰(zhàn)樣式等，都發(fā)生很大的變化。

1991年海灣戰(zhàn)爭，給人們帶來非常大的震動，因為在這之前，打仗還是停留在大規(guī)模作戰(zhàn)樣式，還是二戰(zhàn)時期那種情況。而海灣戰(zhàn)爭只有38天轟炸，最后100個小時地面戰(zhàn)就解決問題，充分顯示了現(xiàn)代化戰(zhàn)爭空中化的特點。

1999年科索沃戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國軍方給國會做了“航空兵與導彈兵1”的報告，戰(zhàn)爭完全變成空中化了。2001年“911”之后出現(xiàn)了全球性的反恐戰(zhàn)爭，其中有代表性的阿富汗戰(zhàn)爭，就體現(xiàn)出特種兵作戰(zhàn)加上空中打擊的一些特點。2003年伊拉克戰(zhàn)爭也是這種情況。

除美國以外，俄羅斯的幾場戰(zhàn)爭也是很重要的戰(zhàn)爭實踐。像俄羅斯“車臣戰(zhàn)爭”、“格魯吉亞戰(zhàn)爭”、還有發(fā)自克里米亞的“俄烏戰(zhàn)爭”。

在“俄烏戰(zhàn)爭”中，西方研究者發(fā)現(xiàn)，俄羅斯出現(xiàn)了一些穿迷彩服的“小綠人”。他們不戴軍銜，看起來不是正規(guī)部隊，他們判斷這是俄羅斯提前深入的特種部隊。根據(jù)俄羅斯的戰(zhàn)爭實踐，混合戰(zhàn)的理論就更多地受到關注了。

在這十幾場戰(zhàn)爭的進程中，出現(xiàn)了一些新的情況。比如說全球反恐卻越反越恐，有很多的事情解決不了。第二個就是擁有超代次軍事技術優(yōu)勢的一些國家比如美國或俄羅斯，對于比較弱小的國家卻很難獲得勝利，他們似乎能控制局面，但很難達到自己的戰(zhàn)爭目標，而且安全成本越來越高，超出了國家承受能力。這使戰(zhàn)爭實踐推進有了進一步發(fā)展。

在戰(zhàn)爭實踐中，也有一些思想創(chuàng)新。對于西方來說，“我們是如何贏得冷戰(zhàn)的？”這已經(jīng)有很多理論總結(jié)；另一方面“我們將如何面對今后的熱戰(zhàn)？”他們也有很多新的看法。在這個過程中，提出了很多新的戰(zhàn)爭理論，比如信息化戰(zhàn)爭、網(wǎng)絡中心戰(zhàn)、第四代戰(zhàn)爭、遠程精確打擊戰(zhàn)、震懾戰(zhàn)、第六代戰(zhàn)爭、空海一體戰(zhàn)、無人戰(zhàn)爭、多域戰(zhàn)、混合戰(zhàn)、智能戰(zhàn)、動態(tài)戰(zhàn)等。

提出這么多的戰(zhàn)爭類型，我認為可以分為兩類。一類是由技術突破為核心來冠名的戰(zhàn)爭思想，比如說信息戰(zhàn)或者無人戰(zhàn)爭，它都是由信息技術或智能化技術支撐的戰(zhàn)爭，它更多是以技術突破來命名的，其特點是建立更具殺傷力的軍事力量為目標。第二類就是以領域的組合擴展為特點來命名的戰(zhàn)爭思想。另外就是把這兩類混合到一塊兒的，通過融合不同技術、不同時空、不同領域、不同層次、不同對抗方式進行戰(zhàn)略塑造，設計戰(zhàn)爭，然后實現(xiàn)總體安全目標。大概是這么兩類，再加一個混合。

美國傳統(tǒng)的作戰(zhàn)思想，在遇到各國軍事技術和作戰(zhàn)思想發(fā)展的情況下，他們就有所改變，設計出空海一體戰(zhàn)。然后把軍事的各個領域“陸海空天電網(wǎng)”組合在一起進行，稱之為“多域戰(zhàn)”。

蘭德公司比較超前一點，它提出了“美國怎么打政治戰(zhàn)”的問題。蘭德公司為什么提出這個問題？它說美國需要改變過去過于依賴軍事戰(zhàn)爭的做法，因為這種做法在阿富汗和伊拉克等地接連遭到失敗，應該積極建構(gòu)政治作戰(zhàn)能力。比如非常規(guī)的政治、遠程外交、包括像“顏色革命”之類輿論影響，包括秘密政治行動。

美國的困惑是，他們擁有壓倒性的軍事優(yōu)勢，但是仍然沒法贏得戰(zhàn)爭。這就歸結(jié)到戰(zhàn)爭為什么打的問題。克勞塞維茨說，戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)。列寧把這個話普及了，但是現(xiàn)在遭到一些人的質(zhì)疑。我們發(fā)展技術的時候，容易陷入單純技術的迷思中間，就不知道為什么打仗了。實際上，任何戰(zhàn)爭背后都是有政治目的的。美國現(xiàn)在開始回歸為什么而戰(zhàn)的問題，這是他們的一個反思。又比如，美國國際戰(zhàn)略中心今年提出一個報告《21世紀的沖突，從軍事革命到軍民革命》。報告提出，光是軍事領域不夠，要有更多領域、更多要素進入戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭的軍事界限被打破，顛覆性的技術引發(fā)了軍事革命，但是也把社會的力量、要素融入到戰(zhàn)爭中間去，這就會發(fā)生軍民革命。這和以前魯?shù)堑婪蛑v的總體戰(zhàn)概念是不同的。魯?shù)堑婪虻目傮w戰(zhàn)的想法，是把所有的社會資源向軍事領域集中，而現(xiàn)在的軍事思想是要把全國所有的資源集中，進行國家之間的博弈，包括軍事資源也是所有資源的一個部分。這就是混合戰(zhàn)的趨勢。

什么是“混合戰(zhàn)”？按美國人標準的講法是“混合戰(zhàn)爭”。一般認為這是2007年由美國的一個軍事專家弗蘭克·霍夫曼首次提出的，這個理論認為，由于全球化影響和技術擴散的原因，傳統(tǒng)的大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭和小規(guī)模的非常規(guī)戰(zhàn)爭，正在逐步演變成一種戰(zhàn)爭界限更加模糊，作戰(zhàn)樣式更趨融合的混合戰(zhàn)爭。就是模糊的戰(zhàn)爭、模糊的參戰(zhàn)方和技術應用。

“混合戰(zhàn)爭”的定義反映出美軍對近年來多場戰(zhàn)爭的總結(jié)，是美軍近年推出的諸多戰(zhàn)爭理論之一，體現(xiàn)出美軍對于未來作戰(zhàn)思想的思考。“混合戰(zhàn)爭”反映出美軍作戰(zhàn)思想的一個趨向，就是突破領域的界限，融合多種手段。這個“混合戰(zhàn)爭”、“混合沖突”的概念已經(jīng)被納入到美國國家軍事戰(zhàn)略中，在2015年的這個報告中，就把“混合戰(zhàn)爭”寫進去了。其直接原因是，他們分析，2014年俄羅斯在烏克蘭東部的軍事行動就屬于一種混合戰(zhàn)爭，而且俄羅斯就是這種“混合戰(zhàn)爭”威脅的代表。在那個報告里，把常規(guī)戰(zhàn)爭、非常規(guī)戰(zhàn)爭及中間交叉混合的戰(zhàn)爭并列，介于常規(guī)戰(zhàn)爭和非常規(guī)戰(zhàn)爭之間。

弗蘭克·霍夫曼分析了混合戰(zhàn)爭理論的四個來源。

第一個來源就是弗蘭克·霍夫曼和與他合作的時任海軍陸戰(zhàn)隊中將馬蒂斯（現(xiàn)在的國防部長）。為什么最近這一段時間美國軍方對于混合戰(zhàn)討論的比較多，可能與此有一定的關系。

第二個來源是我跟喬良1999年寫的《超限戰(zhàn)》，認為相對于美國在技術方面的優(yōu)勢而言，發(fā)展中國家可以用超限手段，將多種戰(zhàn)爭模式、力量結(jié)構(gòu)、采用方法結(jié)合在一起，來克服自身現(xiàn)有的和潛在的軍事劣勢。他認為超限戰(zhàn)是混合戰(zhàn)爭的東方版和亞洲版。他提及我們《超限戰(zhàn)》中的一些話，就是利用各種技術在戰(zhàn)場以外獲得戰(zhàn)場上的勝利。從2006年到2009年，美國海軍國家實驗室和霍普金斯大學的國家戰(zhàn)略研究院連續(xù)四年開會討論反超限戰(zhàn)。

第三個來源就是俄羅斯。俄羅斯現(xiàn)在對于混合戰(zhàn)爭分為三派，一派是否定的，以原來的國防部長為代表。另外有兩個比較激進的派別。一個是西夫科夫，他認為俄羅斯有強大的核威懾力量，因此針對俄羅斯的地面進攻是不可能的，俄羅斯所面對的威脅是混合戰(zhàn)爭。而且“混合戰(zhàn)爭”可以跨越核門檻，能夠摧毀哪怕是在軍事方面最強大、而且擁有強大核武庫的一個國家，他是比較激進的。另外，他們總參謀長的看法是，戰(zhàn)爭的規(guī)則已經(jīng)改變，利用非軍事手段達成政治目標的重要性增加了，應該對此加強研究。相對來講，他比較中性一點。在行動上看，西方普遍認為俄羅斯在烏克蘭用的就是“混合戰(zhàn)爭”的方式。而我們的看法，真正用這種方式最好的還是美國。

第四個來源就是美國“9.11”后的軍事實踐和安全實踐。美國一位戰(zhàn)略學家弗雷爾建立了一個觀念：在混合規(guī)范的常規(guī)狀態(tài)下自然條件總合起來，可能形成一種能力的結(jié)合，給美國的安全造成威脅。他把這些觀念糅到了美國的一些國家報告中，就是采取非對稱的研究方法，研究混合型的偶發(fā)事件對于美國安全會造成什么影響。

關于美國混合戰(zhàn)的實踐

我認為，美國在混合戰(zhàn)方面，實際上是早已實施過的，搞垮蘇聯(lián)就是一次混合戰(zhàn)的實踐。只不過他們不說，或者說那個時候還不夠自覺。我看過美國中央情報局寫的一本書，講里根政府是如何搞垮蘇聯(lián)的。書中前言討論：蘇聯(lián)是自殺的還是謀殺的？結(jié)論是謀殺的，一個大國不可能通過自殺就完全解體。這場謀殺是一場無聲戰(zhàn)役。書中詳細羅列了里根政府是如何打擊蘇聯(lián)體制的，一共講了七點計劃。

第一，隱蔽手法。1980年波蘭的動蕩，是有美國在財政、情報、后勤方面支持波蘭團結(jié)工會，以確保反對派在“帝國”心臟得以生存。除了財政支持之外，美國中央情報局還請教皇的特使帶了先進的通訊器材去波蘭，送給團結(jié)工會。那時教皇是波蘭人保羅，教皇特使入境是不受檢查的。這樣，當警察去抓團結(jié)工會的人的時候，他們事先得到消息就躲起來了。

第二，在財政和軍事上支持阿富汗抵抗組織。書中專門講到他們出口一種射程非常遠的狙擊步槍，讓這些游擊隊員能夠狙殺蘇聯(lián)的現(xiàn)場指揮官，打死了好幾個將軍。

第三，跟沙特阿拉伯配合合作，壓低油價，減少蘇聯(lián)外匯收入。在制訂這個計劃的時候，他們請華爾街的金融家分析蘇聯(lián)的經(jīng)濟情況，做了一些設計。金融家認為蘇聯(lián)的經(jīng)濟情況很好，但不是沒有缺陷。于是他們要金融家提交秘密報告，金融家在報告中認為，蘇聯(lián)經(jīng)濟高度依賴硬通貨，因為蘇聯(lián)與經(jīng)互會國家形成了一種傘形的外匯擔保機制。而蘇聯(lián)的外匯來源非常單一，就是靠賣石油。所以影響它的石油出口就會影響它的外匯收入，進而影響整個經(jīng)互會組織體系。然后他們又設計了操作方式，美國要求沙特壓低油價。當時1985年石油是30美元一桶，1986年降到12美元一桶，這明顯不是市場行為。這樣，沙特的石油收入一年大約損失150億美元。怎么給它補回呢？中央情報局答應向沙特提供美元外匯市場的情報，在調(diào)整美元匯率之前情報局先透露給沙特，這樣沙特可以變動其美元資產(chǎn)來獲得回報。通過美元匯率的情報，沙特賺得150億美元以上的收入，填補了這個空白。

所以說，國家間的混合戰(zhàn)沒那么“市場”，它是違背市場規(guī)則的。我們討論這些問題必須有這個前提。你說這“違背了市場規(guī)則”，但人家早違背了，你照著干就行了。

第四，就是發(fā)動一場“圓滑、精準”的精神戰(zhàn)，以此影響蘇聯(lián)決策層。

第五，就是包括秘密外交在內(nèi)的全球戰(zhàn)，減少蘇聯(lián)獲取西方高科技的可能。

第六，是發(fā)動假情報戰(zhàn)，破壞蘇聯(lián)經(jīng)濟。比如當時蘇聯(lián)要修一條讓從西伯利亞到歐洲的輸油管道，中間需要加壓站，加壓站的葉片是從美國進口的。蘇聯(lián)一直想盜竊它的技術情報。于是美國故意泄露這些技術情報，其中大多情報都是真的，只有一個，就是葉片的角度的參數(shù)是假的。他們把這個東西塞到真情報里去，然后蘇聯(lián)就按這個技術資料去造加壓站，結(jié)果加壓站不起作用，使它的石油輸送和出口受到巨大影響。

第七，實施一種進攻性的、高科技的國防建設，把對手拖入昂貴的軍備競賽，也就是所謂的“星球大戰(zhàn)”計劃。

這七條，散布在上世紀80年代美國里根總統(tǒng)簽署的一組國家安全決策指示文件中，具體的執(zhí)行者是中央情報局的凱西，包括國防部長溫伯格等。

上述是第一個例子，蘇聯(lián)解體基本上是被謀殺的，當然實際上更復雜一點，也有自殺的成分。

美國混合戰(zhàn)的第二個實踐，是金融戰(zhàn)演習。2009年3月17日到19日，美國國防部在應用物理實驗室進行過一場全球金融戰(zhàn)演習，這是第一場，后面還做過。他們最初的想法就是審視全球金融活動對國家安全的影響，尋找金融領域的“蘇伊士運河”和“霍爾木茲海峽”，也就是金融的瓶頸所在，為此做了三年的準備。其中還特意談到，《超限戰(zhàn)》中說金融戰(zhàn)以其動作隱蔽、操控靈活、破壞性強的特點，成為舉世矚目的超級戰(zhàn)略武器。

演習設定的場景是，某國利用一批黃金在倫敦創(chuàng)辦了一家新銀行，然后以這筆黃金做抵押發(fā)行一種新貨幣，用于結(jié)算其石油天然氣交易。分六方進行推演。其中提出三個課題：第一，俄羅斯利用這種方式攻擊美元體系；第二，朝鮮經(jīng)濟崩潰對于全球金融的影響；第三，中國臺灣出現(xiàn)支持臺獨的領導人，然后中國采取軍事行動對于世界金融體系的影響。演習中的金融手段，包括非法預先交易、搭建借殼公司、內(nèi)幕消息、流言、誤導性的“粉飾行情”、逼空、操縱市場、制造騷亂、拋出安全議題、施加軍事壓力等等。演習的結(jié)果，美元體系遭受強烈沖擊，全球金融市場廣泛混亂，世界經(jīng)濟出現(xiàn)危機，多國包括美國本身都發(fā)生嚴重騷亂。

此后，美國又組織過各種超越軍事領域的演習，包括太空戰(zhàn)演習，它都是跨領域的。

第三個可以作為實踐案例的，就是最近班農(nóng)透露的對華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)的超限戰(zhàn)的信息。班農(nóng)說，在特朗普上任之前，他告訴特朗普，中國一直避免跟美國進行動能戰(zhàn)（主要是軍事方面），但是中國卻在跟美國進行信息戰(zhàn)和經(jīng)濟戰(zhàn)。特朗普同意他的觀點，也決定要用里根在經(jīng)濟上拖垮蘇聯(lián)的方式與中國進行競爭。這也是我為什么介紹他們拖垮蘇聯(lián)的七條，特朗普在貿(mào)易戰(zhàn)中一定會將多種領域的手段結(jié)合，以此贏得壓倒中國的勝利。

軍事和非軍事手段組成國家博弈新工具

講到混合戰(zhàn)，就講到了超限戰(zhàn)問題。我們發(fā)現(xiàn)，軍事手段和非軍事手段的組合，能夠成為國家博弈的新工具。我們在《超限戰(zhàn)》第二章中間羅列了一些新形態(tài)的戰(zhàn)爭，然后中間講到了貿(mào)易戰(zhàn)。這是1999年寫的。如果貿(mào)易戰(zhàn)在1999年的時候還是一個形容詞的話，今天它已經(jīng)成了實實在在的、正為許多國家運用的非軍事性的戰(zhàn)爭，特別是在美國人那里玩的得心應手、爐火純青。比如說它的國內(nèi)貿(mào)易法的國際化運用，貿(mào)易壁壘可以任意建立和打破，包括WTO也是一樣的。信手拈來的貿(mào)易制裁、關鍵性技術的封鎖、301條款、最惠國待遇等等，它給國家造成的這種破壞性效果不亞于軍事行動。

因此，在國際政治領域中，貿(mào)易戰(zhàn)與混合戰(zhàn)是能打通的、跨越領域的博弈，這是已經(jīng)存在的戰(zhàn)爭現(xiàn)象，正在成為國家和國際政治博弈的重要趨勢。以前可能不那么自覺，以后會變得越來越自覺。中美兩國之間的博弈，作為國際政治領域的博弈范圍之一，也是跨領域的博弈。我們必須接受戰(zhàn)爭變化這種現(xiàn)實，認真研究應對方法。

孫子在《九變》中講，“無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”你別管它會不來，一定要準備它來，“善戰(zhàn)著，先為不可勝，以待敵之可勝。”

2014年國安委的第一次會議，闡述了我們國家的總體安全觀。其中提到十二個領域的威脅、五大要素、十對關系。我們應該以這種總體安全觀來應對這種跨領域的威脅、應對混合戰(zhàn)爭的威脅。要避免單打一、簡單化，堅持多手對多手，通過全面、總體、長期、復雜的國際政治和經(jīng)濟安全博弈，為中華民族的復興大業(yè)創(chuàng)造需要的安全環(huán)境。這就是我們基本的應對之法。

【王湘穗，中信改革發(fā)展研究基金會副秘書長、北京航空航天大學教授。本文是作者在2018年10月13日中信改革發(fā)展研究基金會主辦的“當前國際政治貿(mào)易中的混合戰(zhàn)爭”研討會上的發(fā)言摘編。察網(wǎng)www.cwzg.cn摘自《經(jīng)濟導刊》11月刊。】