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       【編者按】：本刊日前發(fā)表《“以帽取人”“按帽論價(jià)”：“帽子大戰(zhàn)”幾時(shí)休？》一文，引起科研圈激烈討論，人才大戰(zhàn)背后的根源到底是什么？各種人才計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的種種矛盾，甚至是背離按能力取人、卻以帽取人的亂象究竟何解？科技人才的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制到底怎樣才算合理？……不同背景的科學(xué)家，管理者各抒己見。《知識(shí)分子》今天刊登廣西大學(xué)校長(zhǎng)趙躍宇的來(lái)稿，并將持續(xù)刊登來(lái)論，鼓勵(lì)理性爭(zhēng)鳴，以期引起更多討論和反思，為發(fā)展良性的學(xué)術(shù)生態(tài)提供各方面的建設(shè)性意見。

撰文 | 趙躍宇（廣西大學(xué)校長(zhǎng)）

在高校人才選用過(guò)程中，“重名輕實(shí)”的情況比較普遍，現(xiàn)在有越來(lái)越嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)到了嚴(yán)重影響學(xué)術(shù)生態(tài)、阻礙學(xué)術(shù)發(fā)展的地步。

“帽子問(wèn)題”產(chǎn)生的歷史以及原因

人才帽子產(chǎn)生的歷史并不長(zhǎng)。上世紀(jì)九十年代以前，在高校院所幾乎是沒有什么帽子的，除了教授、副教授、講師等職稱頭銜之外，只有學(xué)部委員（后來(lái)稱之為院士）名譽(yù)學(xué)術(shù)稱號(hào)，其他名譽(yù)稱號(hào)很少同薪酬待遇掛鉤。

1994年，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)為了支持優(yōu)秀青年科學(xué)家能夠靜心按照個(gè)人的興趣持續(xù)開展研究工作，設(shè)立了總理基金（即后來(lái)的杰出青年基金），的確吸引了很多優(yōu)秀青年努力做好科學(xué)研究，彼時(shí)杰出青年基金只是科研項(xiàng)目，也沒有與薪酬待遇掛鉤。

為了配合國(guó)家“211工程”計(jì)劃，解決當(dāng)時(shí)大學(xué)教授、科技人員薪酬偏低的問(wèn)題，給優(yōu)秀學(xué)者提高待遇，教育部在李嘉誠(chéng)先生支持下，設(shè)立了“長(zhǎng)江學(xué)者”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，人才計(jì)劃開始與薪酬待遇掛鉤，應(yīng)該說(shuō)這給了優(yōu)秀青年學(xué)者很大的激勵(lì)。

再接下來(lái)高等學(xué)校、科研院所的經(jīng)濟(jì)狀況逐步改善，大學(xué)、科研院所內(nèi)部開始實(shí)行績(jī)效工資制度，就開始把論文、項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)等納入績(jī)效工資部分，加大優(yōu)秀教師、科技人員的激勵(lì)力度。

再后來(lái)，國(guó)家為了大力吸引優(yōu)秀出國(guó)人員回國(guó)工作，出臺(tái)了“千人計(jì)劃”，對(duì)吸引國(guó)外優(yōu)秀學(xué)者回國(guó)工作產(chǎn)生了積極影響。

正是由于各類人才計(jì)劃的積極影響，激發(fā)了各級(jí)政府、開發(fā)區(qū)和大學(xué)、科研院所吸引人才的積極性，于是各級(jí)各類人才計(jì)劃紛紛出臺(tái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍大約有200種之多，一定程度上造成了各類人才帽子泛濫的情況。由此產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題（如引進(jìn)人員與已有人員的矛盾、國(guó)內(nèi)學(xué)者與海歸學(xué)者的矛盾等）；各級(jí)政府、部門、各大學(xué)、科研院所相繼出臺(tái)各自的各類人才支持計(jì)劃，而且絕大部分人才計(jì)劃與薪酬待遇、科研經(jīng)費(fèi)等掛鉤，甚至與住房、家屬工作安排、行政級(jí)別待遇掛鉤，新老人才激勵(lì)政策的不同，往往加深了一些矛盾。

人才計(jì)劃的大面積、大力度實(shí)施，極大地激起了學(xué)者和科技人員的關(guān)注度和參與意識(shí)，很多學(xué)者、科技人員對(duì)各級(jí)各類人才計(jì)劃的積極性空前高漲，有些人甚至把人生目標(biāo)按照人才計(jì)劃來(lái)定位，急功近利、弄虛作假、打包組團(tuán)、人情公關(guān)等在學(xué)術(shù)界開始此起彼伏，靜下來(lái)潛心學(xué)術(shù)、攻堅(jiān)克難、精益求精、實(shí)事求是等科學(xué)精神越來(lái)越淡忘。這些問(wèn)題已經(jīng)開始動(dòng)搖了學(xué)者的學(xué)術(shù)追求目標(biāo)，影響了大學(xué)科研院所人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的初衷，一定程度上改變了學(xué)術(shù)研究的社會(huì)環(huán)境，破壞了中國(guó)的學(xué)術(shù)生態(tài)體系。

應(yīng)該說(shuō)，人才計(jì)劃最初的實(shí)施目的都是非常好的，但是為什么會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題呢？

深入分析可以發(fā)現(xiàn)，各類人才計(jì)劃一是給帽子、二是給票子、三是給位子。這些東西都是個(gè)人思想深層次的、隱晦的需求，大多數(shù)時(shí)候?qū)W者并不會(huì)把它們當(dāng)作職業(yè)追求的主體目標(biāo)。但是，一旦社會(huì)上把帽子、票子、位子作為鼓勵(lì)和激勵(lì)有知識(shí)、學(xué)養(yǎng)的人的時(shí)候，一些學(xué)者也丟棄了這些日常謹(jǐn)慎行事的準(zhǔn)則，將個(gè)人職業(yè)追求堂而皇之地與利益緊密結(jié)合，甚至是不惜手段，逐漸把學(xué)術(shù)發(fā)展的目標(biāo)、學(xué)術(shù)規(guī)則的底線等忘記了，久而久之，一個(gè)健康的學(xué)術(shù)生態(tài)就一去不復(fù)返。

人才計(jì)劃問(wèn)題的異化看上去是帽子、票子、位子的問(wèn)題，歸根結(jié)底卻是分配制度的問(wèn)題。從薪酬制度的角度看，高校、研究院所的績(jī)效薪酬制度既不適應(yīng)高校、也不適應(yīng)人才市場(chǎng)，而國(guó)家對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行大一統(tǒng)的薪酬政策，高校、科研院所難以形成體現(xiàn)本行業(yè)特征和具有自我約束、自我調(diào)節(jié)的薪酬制度，這就迫使著帽子不斷演變?yōu)槲蛔印⑵弊拥捻来a。

如何糾正“帽子問(wèn)題”？

上世紀(jì)八九十年代，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，社會(huì)分配不太正常，“搞原子彈的不如賣茶葉蛋的、握手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”，通過(guò)科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才計(jì)劃等方式，讓一部分優(yōu)秀學(xué)者、科技人員先提高收入是無(wú)可厚非的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)者、科技人員群體的收入水平普遍增加，尤其是當(dāng)前人才帽子滿天飛，一些人才計(jì)劃及其待遇的正面作用在變小，負(fù)面作用越來(lái)越凸顯。各級(jí)政府和高等學(xué)校、科研院所應(yīng)該對(duì)人才計(jì)劃實(shí)施以來(lái)的正反面作用進(jìn)行深入細(xì)致的研究，仔細(xì)反思人才計(jì)劃政策設(shè)計(jì)和實(shí)施中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。

怎樣才能徹底糾正人才計(jì)劃的負(fù)面影響呢？人才計(jì)劃問(wèn)題的表現(xiàn)形式是帽子、票子和位子，但是其核心問(wèn)題是收入分配制度，因此解決帽子問(wèn)題必須從薪酬制度著手。

從政府層面，各級(jí)政府一方面要努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)者、科技人員潛心學(xué)術(shù)、精益求精、創(chuàng)新攻堅(jiān)，從政策法規(guī)上充分保證高等學(xué)校、科研院所的基本經(jīng)費(fèi)投入。政府要更多從宏觀層面加強(qiáng)對(duì)大學(xué)、科研院所的指導(dǎo)，支持建立以高等學(xué)校、科研院所收入分配為主體，促進(jìn)學(xué)校院所科學(xué)發(fā)展的人事薪酬制度，從法律層面嚴(yán)格規(guī)范學(xué)者、研究人員的收入渠道和方式。政府要逐步壓縮甚至完全取消各級(jí)各類人才計(jì)劃稱號(hào)和政府出資的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)方式，如果一定需要通過(guò)設(shè)立一些名譽(yù)稱號(hào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)樹立社會(huì)典型和學(xué)者、科技人員的標(biāo)桿，一方面應(yīng)該統(tǒng)籌設(shè)立，能夠不設(shè)的盡量不設(shè)，嚴(yán)格限制科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才計(jì)劃的數(shù)量；另一方面這些稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)要嚴(yán)格遵循精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔原則，不要關(guān)聯(lián)高額獎(jiǎng)金和相關(guān)待遇；還有在獎(jiǎng)勵(lì)、稱號(hào)的評(píng)審過(guò)程中，要按照嚴(yán)格的程序和辦法產(chǎn)生相關(guān)的人選，杜絕人情等非學(xué)術(shù)因素的影響。

從學(xué)校院所層面，大學(xué)、院所要努力建立公平、公正、公開的內(nèi)部管理制度，努力營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)；要加強(qiáng)學(xué)者、科技人員培養(yǎng)教育，樹立潛心學(xué)術(shù)、淡化名利、嚴(yán)守學(xué)術(shù)規(guī)范、嚴(yán)格學(xué)術(shù)要求的職業(yè)觀念。學(xué)校院所要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，設(shè)計(jì)符合與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究特征相適應(yīng)的薪酬體系和有限強(qiáng)度的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持以職責(zé)任務(wù)和履職評(píng)價(jià)確定薪酬，徹底淡化以帽子定薪酬，通過(guò)嚴(yán)格認(rèn)真的履職管理和考核評(píng)價(jià)，保障學(xué)者、科研人員體面的收入水平，促使學(xué)者、科技人員潛心學(xué)術(shù)研究工作。學(xué)校院所也可以通過(guò)有限強(qiáng)度（較小）的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)方式提高學(xué)者、科研人員中優(yōu)秀人員的收入水平，對(duì)于一些應(yīng)用研究特別優(yōu)秀的人員，可以通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化后市場(chǎng)收益激勵(lì)的方式獎(jiǎng)勵(lì)他們的貢獻(xiàn)。

趙躍宇：1961年9月生，湖南益陽(yáng)人，博士、教授。中國(guó)力學(xué)學(xué)會(huì)《動(dòng)力學(xué)與控制學(xué)報(bào)》主編。2001年-2011年任湖南大學(xué)副校長(zhǎng)，2011年9月-2016年1月任湖南大學(xué)校長(zhǎng)。2017年2月至今任廣西大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書記。