1998年4月3日,軍委作出正式?jīng)Q定:由國防科工委、總參謀部裝備部、總后勤部有關(guān)單位合并組建總裝備部。
由此總裝備部成為軍委最后一個(gè)成立的職能總部,正式奠定了總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部的軍委四總部格局。
四總部不僅是軍委的工作機(jī)關(guān),同時(shí)也是掌管全軍的軍事指揮、思想政治、后勤補(bǔ)給、裝備換代工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
然而軍委四總部格局僅僅存在了18年時(shí)間就不存在了,2016年的軍改,全軍上下進(jìn)行了大刀闊斧的改革,軍委四總部也在2016年1月10日被擴(kuò)編到6個(gè)部,包括軍委聯(lián)合參謀部、軍委政治工作部、軍委后勤保障部、軍委裝備發(fā)展部、軍委訓(xùn)練管理部、軍委國防動(dòng)員部。
可以看出擴(kuò)編后的六大部,實(shí)際上是在四總部的基礎(chǔ)上擴(kuò)編了兩個(gè)部而已。
但是更加突出了我國武裝力量隸屬于中央軍委的特點(diǎn),同時(shí)也體現(xiàn)了“軍委管總”的總原則。
但有一點(diǎn)需要說明的是,新擴(kuò)編的軍委6個(gè)部,并不是說整個(gè)軍委機(jī)關(guān)下屬就只有這6個(gè)部,其實(shí)軍委所管轄的機(jī)構(gòu)包括15個(gè)職能部門、7大軍種部隊(duì)、5大戰(zhàn)區(qū)、3大院校、2大司法機(jī)構(gòu)。
6個(gè)大部?jī)H僅是15個(gè)職能部門中的一部分。
那么這6個(gè)大部的級(jí)別編制是怎樣的呢?
這其中只有聯(lián)合參謀部、政治工作部、后勤保障部、裝備發(fā)展部四位首長仍延續(xù)了四總部的傳統(tǒng),屬于戰(zhàn)區(qū)級(jí)編制。
比如現(xiàn)任的聯(lián)合參謀部參謀長李作成、政治工作部主任苗華、后勤保障部部長高津、裝備發(fā)展部部長李尚福都是上將軍銜。
而另外的國防動(dòng)員部和訓(xùn)練管理部則屬于副戰(zhàn)區(qū)級(jí)編制,和聯(lián)勤保障部隊(duì)屬于同級(jí)。
看現(xiàn)任的國防動(dòng)員部部長盛斌、訓(xùn)練管理部部長黎火輝則是中將軍銜。
軍委訓(xùn)練管理部部長黎火輝中將
國防動(dòng)員部部長盛斌中將
由此可知,同樣都是軍委下轄的部,唯獨(dú)國防動(dòng)員部和訓(xùn)練管理部的地位顯然比其他四個(gè)部要低一級(jí),部長應(yīng)當(dāng)算是低配的中將。
不過,自從四總部改變之后,四大首長的地位也出現(xiàn)了變化。
在中共19大之前,軍種部隊(duì)司令員、四總部首長可都位列軍委委員的。
比如2007年中共17大所選出來的軍委領(lǐng)導(dǎo)班子,光軍委委員就有8人,包括國防部長梁光烈、總參謀長陳炳德、總政治部主任李繼耐、總后勤部部長廖錫龍、總裝備部部長常萬全、二炮司令員靖志遠(yuǎn)、海軍司令員吳勝利、空軍司令員許其亮。
在一段時(shí)間內(nèi),四總部首長和海空二炮軍事主管,外加一個(gè)國防部長是軍委委員的標(biāo)配,歸屬副國級(jí)上將編制。
國防部長魏鳳和上將
但是在19大之后,軍委委員的數(shù)量減少一半,就拿中共19大所選出來的軍委委員來看,只有國防部長魏鳳和、軍委聯(lián)合參謀部參謀長李作成、軍委政治工作部主任苗華、軍委紀(jì)委書記張升民被選為副國級(jí)的軍委委員,成為我軍僅有的4位副國級(jí)上將。
像海軍、陸軍、空軍、火箭軍,后勤保障部、裝備發(fā)展部的主官都沒有當(dāng)上軍委委員,這就是變化之處。
既然戰(zhàn)區(qū)級(jí)的后勤保障部和裝備發(fā)展部的部長都沒有機(jī)會(huì)當(dāng)上軍委委員,那么屬于副戰(zhàn)區(qū)級(jí)的國防動(dòng)員部和訓(xùn)練管理部部長就更不可能晉升為軍委委員了。
不過,這并不代表國防動(dòng)員部和訓(xùn)練管理部不重要,就拿國防動(dòng)員部來說,它可是掌管全國絕大部分省級(jí)軍區(qū)的重要部門。
自從2016年1月設(shè)立以來,軍委國防動(dòng)員部最重要的一項(xiàng)職責(zé)就是領(lǐng)導(dǎo)和管理省級(jí)軍區(qū)。
在此之前,各省軍區(qū)、自治區(qū)軍區(qū)、直轄市警備區(qū)從建國開始一直歸屬大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo),比如山東省軍區(qū)歸屬濟(jì)南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、廣西軍區(qū)歸屬廣州軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、重慶警備區(qū)歸屬成都軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、北京衛(wèi)戍區(qū)歸屬北京軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
隨著軍改后七大軍區(qū)的撤銷,五大戰(zhàn)區(qū)的設(shè)立,省級(jí)軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)劃給了新設(shè)立的國防動(dòng)員部管轄,戰(zhàn)區(qū)只負(fù)責(zé)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn),為戰(zhàn)爭(zhēng)而準(zhǔn)備。
畢竟全國28個(gè)省級(jí)軍區(qū)都屬于二線守備部隊(duì),跟海陸空等一線作戰(zhàn)部隊(duì)有本質(zhì)的區(qū)別。
可能有人就有疑問了,全國不是有34個(gè)省級(jí)行政區(qū)嗎?為何國防動(dòng)員部只管轄28個(gè)省級(jí)軍區(qū)呢?
這是因?yàn)楹{對(duì)岸的寶島還沒有解放軍駐軍,駐港部隊(duì)和駐澳部隊(duì)直屬中央軍委,隸屬于南部戰(zhàn)區(qū)管轄,是執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)的部隊(duì)。
而新疆軍區(qū)和西藏軍區(qū)已經(jīng)被升格為副戰(zhàn)區(qū)級(jí)的省級(jí)軍區(qū),級(jí)別和國防動(dòng)員部平級(jí);北京衛(wèi)戍區(qū)雖然在編制上仍是正軍級(jí),但他和新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)都要承擔(dān)作戰(zhàn)任務(wù),歸屬陸軍總部管轄。
所以說,除去南部戰(zhàn)區(qū)管轄的駐港部隊(duì)、駐澳部隊(duì);除去陸軍總部管轄的新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)、北京衛(wèi)戍區(qū);再除去寶島沒有駐軍,國防動(dòng)員部就只剩下28個(gè)省級(jí)軍區(qū)了。
來源:史座今日頭條號(hào)
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