“民主峰會(huì)”、臺灣問題，跟美國對華整體競爭對抗是匹配的，未來美國會(huì)把很多中美間的議題放到競爭對抗的視角下去處理。現(xiàn)實(shí)情況越來越表明，我們需要有對美底線思維。
這24小時(shí)，也許是拜登政府上任以來，“對中國攻擊最猛烈的24小時(shí)”。
美國先后搞出多個(gè)動(dòng)作，同時(shí)從三個(gè)大方向?qū)ξ覀冋归_攻擊。那個(gè)在美國時(shí)間9日開始的所謂“民主峰會(huì)”就不用說了，從一開始，就是著眼地緣政治的打壓工具。與此同時(shí)，美國眾議院在一天內(nèi)，先后通過三項(xiàng)針對所謂“中國人權(quán)問題”的法案，號稱展現(xiàn)了“各政黨高度共識”，這是比較罕見的。另外，在臺灣問題上，不僅美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文狂妄地喊出，“美國將采取一切行動(dòng)確保大陸武統(tǒng)臺灣永不發(fā)生”，美國軍政高官都在議會(huì)發(fā)言，希望增加撥款，提升臺軍的作戰(zhàn)能力。也許是心底里清楚，華盛頓搭的“民主峰會(huì)”草臺班子，殺傷力還是有欠缺，美國國會(huì)在這場活動(dòng)開始前，又在“對華攻擊”上添了一把火。
美國國會(huì)眾議院8日通過了三項(xiàng)有關(guān)所謂“中國人權(quán)”的議案。先是眾議院以428票對1票，通過了所謂“防止強(qiáng)迫維吾爾人勞動(dòng)法”，目的就是想進(jìn)一步確保限制“中國新疆生產(chǎn)（或者與新疆有關(guān)）的商品”不得進(jìn)入美國市場。因?yàn)檫@個(gè)提案將設(shè)立一個(gè)所謂“可反駁的推定”（rebuttable presumption）制度，除非得到美國當(dāng)局的“無強(qiáng)迫勞動(dòng)認(rèn)證”，否則就會(huì)推定“凡在新疆制造的產(chǎn)品均使用了強(qiáng)迫勞動(dòng)”，因此會(huì)按照《1930年關(guān)稅法》禁止進(jìn)口這些產(chǎn)品。別的不說，就看這一條文，你覺得美國政客這個(gè)提案是講理的嗎？由于這個(gè)提案的參議院版本在今年7月已經(jīng)獲得了兩黨議員無異議一致通過，所以預(yù)計(jì)參眾兩院的協(xié)調(diào)版本緊接著會(huì)輕松獲得通過，并交給總統(tǒng)拜登簽字。此外，眾議院當(dāng)天還通過了一項(xiàng)決議案，繼續(xù)抹黑中國“針對維吾爾人和其他宗教及少數(shù)民族，實(shí)施種族滅絕和犯罪行為”，還敦促美國政府采取行動(dòng)。之后，眾議院還通過了另一項(xiàng)決議案，認(rèn)定“國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)未能遵守自身對人權(quán)的承諾”。不得不說，在對中國充滿意識形態(tài)偏見的議長佩洛西主持下，美國眾議院已經(jīng)形同一個(gè)嘈雜的市場，或者說是“反華遏華提案”批發(fā)集散地。在這三項(xiàng)議案安排投票前，佩洛西就宣稱，通過這三項(xiàng)議案，“眾議院要對中國發(fā)出一個(gè)清晰和直接的信息”。一些美國國內(nèi)的學(xué)者及觀察人士認(rèn)為，作為民主黨老牌政客，佩洛西不斷在眾議院推動(dòng)這類議案，其實(shí)就是逼拜登政府對北京冬奧會(huì)采取強(qiáng)硬姿態(tài)，以表達(dá)“美國的不滿”。不出所料，在美國參議院，另一個(gè)頻頻操弄反華議題的政客——共和黨參議員魯比奧，迫不及待地對眾議院一天通過三項(xiàng)反華議案表示歡迎。之前他曾指責(zé)拜登行政當(dāng)局試圖推遲所謂“防止強(qiáng)迫維吾爾人勞動(dòng)法”的通過，白宮予以否認(rèn)。為了讓這部法案過關(guān)，魯比奧曾將其作為修正案納入國防授權(quán)法案，導(dǎo)致這部每年必須通過的國防預(yù)算授權(quán)法案的進(jìn)度被推遲。實(shí)際上，中國相關(guān)方面已經(jīng)多次列舉大量的事實(shí)證據(jù)和數(shù)據(jù)，有力批駁了美西方這類抹黑。新疆并沒有發(fā)生所謂的“種族滅絕事件”，這完全是西方國家試圖壓制中國發(fā)展的“世紀(jì)謊言”。如今，拜登政府把“民主”和“人權(quán)”作為向中國發(fā)起外交和輿論攻勢的兩大抓手。
而臺灣問題，被美國政治和軍事精英視為第三個(gè)抓手，但是美國在這個(gè)問題上的優(yōu)勢越來越微弱。所以，美國也越來越焦慮，導(dǎo)致動(dòng)作開始走形。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文8日竟然放出狂言，“美國將采取一切行動(dòng)，確保中國大陸武統(tǒng)臺灣永不發(fā)生”。刀哥真的懷疑，沙利文在說出這句話前，經(jīng)過深思熟慮了么？根據(jù)美媒報(bào)道，當(dāng)時(shí)是有美國記者就美國總統(tǒng)拜登與俄羅斯總統(tǒng)普京的視頻會(huì)談，向沙利文提問，美國是否針對“俄羅斯入侵烏克蘭”和“中國大陸武力統(tǒng)一臺灣”的局面做好了準(zhǔn)備？沙利文隨后回答稱，“從威懾和外交的角度來看，美國將采取力所能及的一切行動(dòng)確保剛才描述的臺海局勢永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生，并嘗試避免和阻止烏克蘭遭到入侵”。他補(bǔ)充說，這是美國當(dāng)前政策的目標(biāo)，也是美國正在采取的行動(dòng)。照沙利文這意思，是覺得美國還能同時(shí)與中俄打兩場戰(zhàn)爭？美國還有這個(gè)實(shí)力嗎？沙利文還宣稱，美國過去8個(gè)月的時(shí)間里在“印太地區(qū)”做出的努力，“都是為了避免中國大陸選擇‘武力入侵’的任何情況發(fā)生”。當(dāng)然，美國也確實(shí)擺出“全力做好準(zhǔn)備”的樣子。五角大樓負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的首席官員拉特納(Ely Ratner)8日說，“加強(qiáng)臺灣的防御能力是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，而且是遏阻‘解放軍入侵’威脅的關(guān)鍵”。拉特納是負(fù)責(zé)“印太安全事務(wù)”的美國助理國防部長，他當(dāng)天在參議院外交委員會(huì)的聽證會(huì)上說：“美國的伙伴正在該地區(qū)擴(kuò)大他們的軍事存在。毫無疑問，加強(qiáng)臺灣的自衛(wèi)是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，而且是威懾力的一個(gè)必不可少的特色。”拉特納還宣稱，解放軍在臺島周邊的海空行動(dòng)是“蓄意挑釁性”的，增加了“印太地區(qū)”軍隊(duì)之間的誤判可能性。1979年的所謂“與臺灣關(guān)系法”，使得美國有借口向臺灣提供用于“維持足夠自衛(wèi)能力的武器”。不過，并沒有明確，“假如解放軍出兵臺灣，美國一定將出兵保衛(wèi)臺灣”。所以，歷屆美國行政當(dāng)局一直保持著“戰(zhàn)略模糊”。今年10月，拜登在CNN舉辦的市民大會(huì)上被問到“美國是否會(huì)出兵保衛(wèi)臺灣”，他回答說：“是的，我們有承諾要這樣做。”隨后，從白宮發(fā)言人到國務(wù)院高官都出來澄清說，“我們的對臺政策沒有任何改變”。當(dāng)然，一些來自民主與共和兩黨的國會(huì)議員，希望拜登政府在“保護(hù)臺灣”的問題上減少模糊性。在拉特納于國會(huì)聽證會(huì)上發(fā)言的同時(shí)，美國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿康達(dá)8日也接受了質(zhì)詢。他向兩黨議員們重申，美國對臺灣的承諾“堅(jiān)如磐石”。康達(dá)說，除了對臺軍售、積極協(xié)助臺灣強(qiáng)化自我防衛(wèi)能力外，為抗衡“北京為孤立臺灣”的外交施壓，美國也從各方面協(xié)助臺灣拓展國際空間。在此之前，參眾兩院軍事委員會(huì)于7日敲定折中版的2022財(cái)年《國防授權(quán)法案》。當(dāng)天稍晚時(shí)候，眾議院以363票贊成、70票反對通過該法案，送交參議院審理。不過，要在今年內(nèi)將該法案送交拜登簽署，時(shí)間已經(jīng)十分緊張。這份折中版2022財(cái)年《國防授權(quán)法案》，總預(yù)算為7680億美元，其中280億美元提供給美國能源部的核武器計(jì)劃，國防部共獲得7400億美元，反而比拜登政府提出的7150億美元還多250億美元。可見，美國國會(huì)政客多么孤注一擲，把寶都壓在砸巨額軍費(fèi)強(qiáng)化美國軍力上。美國密集的對華政治外交攻勢背后，包含著什么樣的目的呢？
外交學(xué)院教授李海東告訴“補(bǔ)壹刀”，可以看到，美方在對華政策體系構(gòu)建方面編織得越來越緊密，除了政府方面的實(shí)際行動(dòng)，還有國會(huì)相關(guān)立法相配合。這將導(dǎo)致拜登政府及隨后上臺的政府中，白宮政策與國會(huì)政策會(huì)形成政策體系匯流，使得美國在對華政策當(dāng)中的妥協(xié)空間越來越小。雖然在口頭上，美國政府官員還是堅(jiān)持對華關(guān)系“競爭、合作、對抗”的三分法，但在現(xiàn)實(shí)中看來，合作是暫時(shí)性的，對抗是戰(zhàn)略性的，有限的合作是為了與中國長久競爭的目標(biāo)服務(wù)。現(xiàn)下美國國內(nèi)政策環(huán)境，無論是國會(huì)、政府還是智庫、輿論，要改變其對華強(qiáng)硬氣氛存在難度，未來健康的中美關(guān)系將基于實(shí)力。我們只有不斷增強(qiáng)實(shí)力，從而在未來一段時(shí)間內(nèi)爭取基于實(shí)力的相對穩(wěn)定的中美關(guān)系，才是務(wù)實(shí)的對美關(guān)系的視角。美國是一個(gè)尊重實(shí)力的國家，只有對方有足夠的實(shí)力，美國在相關(guān)外交事務(wù)的實(shí)際行動(dòng)中間才會(huì)更謹(jǐn)慎。如果對方自身內(nèi)部出問題或?qū)嵙υ鲩L速度慢了，美國就會(huì)更加肆無忌憚。就像冷戰(zhàn)結(jié)束后我們看到美國到處打仗，原因是沒有一個(gè)或幾個(gè)國家能以實(shí)力平衡美國，讓美國得以“自我放飛”。因此，我們要促進(jìn)中美關(guān)系向積極方向發(fā)展，第一要處理好國內(nèi)事務(wù)，第二要增強(qiáng)實(shí)力。除了經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力之外，還有戰(zhàn)略力量的儲備和發(fā)展。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不強(qiáng)，但美國在外交事務(wù)中對俄羅斯的關(guān)照度和忌憚度很高，主要就是基于俄羅斯依然強(qiáng)大的戰(zhàn)略力量。現(xiàn)在看，即便美國因內(nèi)部政治紛爭呈現(xiàn)政策搖擺，其在對華政策上變化的可能性也不會(huì)太大。連體育賽事都能被炒成外交議題，非政治議題都能變成圍堵中國的議題，可以想見那些存在問題的領(lǐng)域美國更會(huì)加大對華競爭炒作。“民主峰會(huì)”、臺灣問題，跟美國對華整體競爭對抗是匹配的，未來美國會(huì)把很多中美間的議題放到競爭對抗的視角下去處理。現(xiàn)實(shí)情況越來越表明，我們需要有對美底線思維。
（執(zhí)筆：胡一刀&李小飛刀；來源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)編發(fā)】，轉(zhuǎn)編自“補(bǔ)壹刀”微信公眾號，修訂發(fā)布；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪）
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