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原打算出一本書，書名叫《國企改革再評論》。把十年間公開發(fā)表的國企改革評論文章集合呈現(xiàn)，再以現(xiàn)在的觀點(diǎn)與視角，對舊文所涉題材逐一進(jìn)行二次評論。也許是因?yàn)榕u味太濃，沒有出版社愿意接單。在此連載，給聽得見、聽得進(jìn)批評意見的人，留下值得深思的話題。

正確理解和履行國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

（《南方日報(bào)》2013年5月26日）

 

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是人類社會(huì)文明發(fā)展的共同產(chǎn)物，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)理應(yīng)恪守的主流價(jià)值觀。不管是在什么樣的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)環(huán)境下，也不管是怎樣產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè)組織，都應(yīng)該在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。

當(dāng)然，企業(yè)社會(huì)責(zé)任本身具有及其豐富的內(nèi)涵，不同文化背景和不同發(fā)展水平的地區(qū)，對此有一定出入的理解，會(huì)產(chǎn)生不同的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。在某種條件下，還有可能演化成排斥商業(yè)競爭對手的工具。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的中國，在最大的發(fā)展中國家的初級發(fā)展階段，作為市場主體地位的國有企業(yè)，正確理解和履行社會(huì)責(zé)任，既有社會(huì)示范意義，也有政治經(jīng)濟(jì)考量。

筆者認(rèn)為，一般企業(yè)社會(huì)責(zé)任所要求的標(biāo)準(zhǔn)，國有企業(yè)都應(yīng)該積極地履行；由國有企業(yè)的性質(zhì)和使命所形成的高于一般企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，國有企業(yè)責(zé)無旁貸，必須勇于擔(dān)當(dāng)。

其一，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。因此，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，是國有企業(yè)必須履行的最大的社會(huì)責(zé)任。國有企業(yè)不能囿于現(xiàn)有體制上的缺陷，便不求有功，但求無過，而應(yīng)勵(lì)精圖治，奮發(fā)作為，抓住一切可能發(fā)展的機(jī)會(huì)加快發(fā)展；不能滿足于既往取得的成績，便小富即安，裹足不前，而應(yīng)未雨綢繆，目光長遠(yuǎn)，謀劃更大的發(fā)展；不能滿足于在國內(nèi)市場的領(lǐng)先地位，而應(yīng)跨出國門，在全球市場上配置資源，為國家爭取更大的國際利益。在實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展的同時(shí)，還要積極承擔(dān)起實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的國家戰(zhàn)略，將企業(yè)自身的發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)地統(tǒng)一起來。

國有企業(yè)在履行做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，要十分注意處理好與政府的關(guān)系、與市場的關(guān)系、與其他非公有制企業(yè)的關(guān)系，避免在另一個(gè)方向上產(chǎn)生對社會(huì)責(zé)任的損害。

其二，國有企業(yè)是社會(huì)共同富裕的載體。國有企業(yè)的根本屬性是全民所有的企業(yè)資本，它所產(chǎn)生并上繳的紅利理應(yīng)由全民共享，這是社會(huì)主義制度相比于資本主義制度最大的優(yōu)越性之一。因此，最大化地創(chuàng)造利潤、上繳利潤，是國有企業(yè)有別于一般企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。國有企業(yè)應(yīng)合理地控制經(jīng)營成本，尤其是工資及福利成本支出，杜絕鋪張浪費(fèi)、公款消費(fèi)等腐敗行為，抑制不合理的薪酬增長和隱性福利，消解當(dāng)前普遍存在的企業(yè)、行業(yè)收入差距過大的矛盾，使國有企業(yè)所創(chuàng)造的利潤，盡可能地惠及其真正的所有者——國家及全體民眾。

當(dāng)然，這一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任不是要一味地壓低國有企業(yè)的工資及福利成本。相反，我們主張根據(jù)對國民經(jīng)濟(jì)增長及勞動(dòng)收入增長兩個(gè)幅度之間關(guān)系的科學(xué)測算，適度地提高國有企業(yè)勞動(dòng)者收入，以引領(lǐng)廣大非公有制企業(yè)提高勞動(dòng)者的工資收入，改善現(xiàn)有國民收入初次分配格局。

 

 

其三，國有企業(yè)是國家長治久安和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。國有企業(yè)屬于全民，被賦予“共和國長子”的特殊身份，與國家及全民共命運(yùn)、同呼吸。因此，在國難當(dāng)頭、社會(huì)急需的必要時(shí)刻，一切以國家及人民的利益為重，是國有企業(yè)神圣不讓的社會(huì)責(zé)任。譬如在近些年發(fā)生的地震、泥石流、冰災(zāi)、特大洪水等自然災(zāi)害面前，國有企業(yè)響應(yīng)黨中央的號召，不惜一切代價(jià)地沖在搶險(xiǎn)救災(zāi)的第一線；在航空航天、航母等國防軍工領(lǐng)域，為了國家的安全，國有企業(yè)所作出的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)非一般意義上贏利企業(yè)所愿、所為、所及；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域和重大民生工程建設(shè)方面，總有一些沒有贏利空間，一般非公有制企業(yè)不愿涉足但是又不得不做的項(xiàng)目，國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任便凸顯出來；在2008年金融危機(jī)導(dǎo)致社會(huì)就業(yè)最困難的時(shí)刻，及至當(dāng)前“史上最難大學(xué)生就業(yè)年”，為了社會(huì)的穩(wěn)定，有的國有企業(yè)犧牲企業(yè)的局部自我利益，非但不減員，反而逆向擴(kuò)招，極大地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定大局。

國有企業(yè)在履行帶有“國家責(zé)任”的社會(huì)責(zé)任時(shí)，政府要考慮安排合理的事后補(bǔ)償機(jī)制，企業(yè)也要盡力做好財(cái)務(wù)安排，避免因此陷入經(jīng)營危機(jī)。

國有企業(yè)的“特殊”社會(huì)責(zé)任遠(yuǎn)不止這些，有待我們深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)，厘清責(zé)任。對國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的考核，不能一成不變地參照一般國際通行規(guī)則，應(yīng)具有當(dāng)代中國的特色和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過加大對國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的正面宣傳，樹立國有企業(yè)的良好形象，促進(jìn)廣大群眾的了解、信任和支持，為國企深化改革與發(fā)展?fàn)I造有利的國內(nèi)國際環(huán)境。

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