增長5%左右，意味著全省經濟體量要增長7000億元左右，對全國也將作出較大貢獻。
廣東2025年將安排省重點建設項目1500個、年度計劃投資1萬億元。
2024年，廣東GDP邁上14萬億元新臺階，連續36年居全國首位。廣東也是全國民營經濟最活躍的地區之一。截至2024年底，全省登記在冊的經營主體1904.88萬戶，占全國的1/10，數量穩居全國第一。其中，民營經濟主體1837.87萬戶（民營企業774.49萬戶、個體工商戶1063.38萬戶），恰恰也是全國民營經濟主體數量的1/10。2025年，廣東提出了GDP增長5%左右的目標。它該如何實現？民營經濟在其中怎樣發揮作用？為此，南方周末記者專訪了中國國際經濟交流中心原總經濟師陳文玲。她曾任國務院研究室綜合司司長，致力于國際戰略、國際經濟、中國宏觀經濟等領域的研究。2025年1月，陳文玲被聘任為廣東省“十五五”發展規劃專家委員會委員。
制造業立省
南方周末：2024年廣東經濟體量連續36年位居全國第一，你如何理解廣東經濟的韌性？陳文玲：GDP突破14萬億元大關，意味著廣東經濟體量已全面超越昔日的“亞洲四小龍”，也標志著經過改革開放多年積累沉淀，廣東已構建起高質量發展的堅實根基。作為改革開放先行示范區，廣東從經濟特區建設到粵港澳大灣區深度融合，從“放管服”改革到數字政府建設，始終以體制機制創新，激發發展動能。目前，廣東擁有1900多萬戶經營主體、830多萬家企業。2024年進出口總值9.11萬億元，占全國的20.8%。而且通過實施“騰籠換鳥”戰略、傳統產業智能化改造等舉措，構建了以先進制造業為支撐的現代化產業體系。2024年，廣東先進制造業、高技術制造業增加值分別增長6.6%和10.2%。南方周末：連續三年的廣東省高質量發展大會，都在強調實體經濟為本。實體經濟對廣東為何如此重要？陳文玲：廣東產業轉型升級的成功和經濟大省地位的持續鞏固，正得益于實體經濟為本、制造業當家的發展戰略。改革開放后，廣東經歷了多次產業轉型升級，實現從“制造大省”向“智造強省”的躍遷，華為、中興、比亞迪、大疆等龍頭企業通過自主研發突破技術封鎖，印證了產業鏈的強大韌性。所以即便面臨重重阻礙，也未出現企業因外部壓力倒下的案例。一方面，推動家電、汽車等傳統優勢產業向高端化、智能化、綠色化轉型。廣東實施了“百鏈韌性提升”專項行動，深入推進核心軟件攻關等工程，打造中國集成電路第三極。發展壯大工業母機、醫療裝備等產業，打造全國高端裝備制造重要基地。推動5500家企業“小升規”，加快培育更多一流企業，形成“鏈主”企業引領、單項冠軍企業攻堅、專精特新企業筑基、大中小企業融通協作的發展格局。另一方面，積極推動新興產業、未來產業的培育和壯大，重點布局集成電路、新能源汽車、人工智能、低空經濟等戰略性新興產業，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業，構建全球領先的現代化產業試驗場與創新生態圈。陳文玲：民營經濟是廣東發展的突出特點，也是其經濟韌性的重要保障。自古以來，廣州就是海上絲綢之路的重要起點和貿易中轉高地，奠定下廣東的商業基因。黨的十一屆三中全會之后，中央賦予廣東改革開放先行一步、“殺出一條血路來”的歷史重任。過去幾十年，廣東從“三來一補”的加工貿易發展為全國第一經濟、貿易大省。廣東有較為包容的營商環境。比如提出政策重大變化時要合理設置過渡期，嚴禁在制定、執行城市管理、生態環境保護等涉企政策時“一刀切”“急轉彎”、層層加碼，確保政策的穩定性、延續性。當下，政府部門也正在解決阻礙民營經濟發展的各類問題。例如，提出要健全政企常態化溝通交流機制，規范涉企行政檢查，開展拖欠中小企業賬款、涉企亂罰款專項整治等。
7000億元增長
南方周末：廣東在14萬億元GDP的高基礎上，提出2025年經濟增長增速5%左右，如何評價這一目標？陳文玲：我認為設定5%左右的增速是合理的，既避免了過高增長壓力，也體現了經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段的客觀需求。經濟發展規律就是經濟總量大了，GDP增速就難以維持較高水平。廣東作為中國經濟第一大省，2024年GDP超過14萬億元，增長5%左右，意味著全省經濟體量要增長7000億元左右，對全國也將作出較大貢獻。2025年，雖然面對著外部貿易摩擦加劇、全球產業鏈重構等方面的壓力，但中國將實施更加積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策，這將為廣東經濟發展帶來較大機遇。南方周末：財政政策和貨幣政策會給廣東帶來怎樣的機遇？陳文玲：廣東可以擴大有效投資，繼續爭取和用好特別國債、中央預算內投資基金等資金，借助專項項目自審自發試點契機，確保資金投向真正有益、能長期支撐發展的重大項目。根據規劃，廣東2025年將安排省重點建設項目1500個、年度計劃投資1萬億元。此外，要運用好專項債券資金回收閑置存量土地、收購存量商品房用作保障性住房。這既能化解房地產市場存量過大、流動性不足的問題，又能解決保交樓、保交房等問題。還可統籌設計商品房供給體系，考慮不同類型住房的土地供給比例和價格形成機制，并與老齡化社會養老、農民工進城落戶、城市化進程等需求相結合，解決存量問題。南方周末：科技創新是區域經濟高質量發展的重要指標。在你看來，廣東是如何促進科技發展的？陳文玲：第一，廣東是國家戰略支撐下的科技創新高地。目前擁有國家技術創新中心、國際科技創新中心、綜合性國家科學中心等多個重要平臺。2024年，廣東高新技術企業約7.7萬家，區域創新能力連續8年全國第一，“深圳—香港—廣州”科技集群創新指數連續5年居全球第二。第二，廣東正加快建設科技創新強省。2025年，廣東省委、省政府再度于新春首個工作日召開全省高質量發展大會，強調產業變革由技術革命催生而成，抓住了科技創新，就抓住了現代化產業體系的決定性變量。2024年，廣東研發經費支出、研發人員、高新技術企業、發明專利有效量、PCT國際專利申請量等主要科技指標均保持全國首位。第三，廣東通過體制機制改革，建設高水平人才高地。實施“揚帆計劃”“啟航計劃”，吸引全球頂尖科學家和創新團隊。2025年還將實施“百萬英才匯南粵行動計劃”，拿出具有競爭力的薪酬和崗位，吸納100萬高校畢業生來粵就業創業。
外貿第一大省
南方周末：在你看來，粵港澳大灣區具備哪些獨特優勢？陳文玲：粵港澳大灣區正加速成為全球矚目的世界級灣區，其核心優勢體現在三個方面。第一，制度創新的試驗田。它在“一國兩制”框架下,涉及三個關稅區、三種貨幣、三種法律制度。多元制度并存既是挑戰，也為大灣區發展提供了獨一無二的優勢。香港作為國際金融中心，擁有成熟的資本市場與國際化規則；澳門依托葡語系國家紐帶，具備聯通歐洲的獨特優勢；廣東則憑借制造業基礎，可以形成三地優勢互補的共生關系。第二，粵港澳大灣區依托橫琴、前海、南沙三大國家級平臺，深度融入國內國際雙循環體系。一方面，通過廣交會、自貿區等載體放大國際貿易功能，強化與全球產業鏈的鏈接。另一方面，利用香港國際金融中心地位，結合廣東制造業優勢，推動建設現代化產業體系。第三，作為全球四大灣區之一，粵港澳大灣區的城市群高度融合，文化認同深厚。如今，粵港澳各個城市之間，通過基礎設施互聯互通和公共服務共建共享，逐步打破行政壁壘，使其在資源配置效率、要素流動自由度、產業協同能力等方面均處于全國前列。南方周末：近年來，擴大內需成為政府重要工作之一。廣東在這方面做了哪些努力？陳文玲：廣東推進大規模設備更新和消費品以舊換新，率先出臺了“1+3+8”政策體系。“1”是推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案，“3”是消費品以舊換新、構建廢棄物循環利用體系、標準提升3個行動方案；“8”指工業、建筑和市政、文旅、教育、衛健、交通、農業、能源8個領域的具體工作方案。2024年，廣東持續擴大支持范圍、提高補貼標準，帶動1025萬臺家電以舊換新、45.4萬輛汽車報廢和置換更新，工業設備更新投資增長17.9%、增速創九年來新高。此外，開展“粵消費粵精彩”等促消費活動，建設一批外籍來粵人員便利支付重點商圈，建設夜間文旅消費集聚區，引進知名品牌首店超800家等，優化供給，加快培育消費新增長點。南方周末：當下廣東面臨著怎樣的外貿格局，接下來應如何做好外貿工作？陳文玲：廣東是經濟第一大省，也是外貿第一大省。2024年進出口突破9萬億元，總量連續39年位居全國第一，38.7%的貿易增量，在復雜多變的國際環境中扮演著壓艙石的角色。但當前也面臨著多重挑戰。一是外部環境顯著惡化，全球貿易壁壘不斷加劇；二是全球供應鏈重構與訂單轉移壓力；三是技術壁壘與產業升級的雙重擠壓，發達國家技術封鎖不斷深化，低附加值產業面臨轉型陣痛。第一，創新展會形式。在廣交會、高交會等傳統展會形式外，借鑒其他展會常態化運營經驗，結合數字技術打造線上線下融合的貿易樞紐，拓展交易平臺。第二，拓寬多元化市場格局。穩住歐美日韓等傳統市場的同時，構建風險對沖機制，依托共建“一帶一路”倡議等通道，拓展中東、拉美等新興市場。第三，推動貿易形式創新。以跨境電子商務綜合試驗區為載體，積極發展數字貿易和服務貿易，不斷培育新型平臺貿易，探索商業模式變革。第四，穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則。優化境外經貿合作區功能布局，支持粵港澳企業“拼船出海”，鞏固發展海外產業鏈供應鏈。加強涉外法治建設，健全貿易風險預警監測機制，完善海外綜合服務體系。積極參與國際標準制修訂，助力技術、產品、工程服務“走出去”。
（作者系中國國際經濟交流中心原總經濟師；來源：“南方周末”app，修訂發布；圖片來自網絡，侵刪）
【昆侖策網】微信公眾號秉承“聚賢才，集眾智，獻良策”的辦網宗旨，這是一個集思廣益的平臺，一個發現人才的平臺，一個獻智獻策于國家和社會的平臺，一個網絡時代發揚人民民主的平臺。歡迎社會各界踴躍投稿，讓我們一起共同成長。
電子郵箱：gy121302@163.com
更多文章請看《昆侖策網》，網址：
http://www.kunlunce.cn
http://m.jqdstudio.net
責任編輯：紅星
特別申明：
1、本文只代表作者個人觀點，不代表本站觀點，僅供大家學習參考；
2、本站屬于非營利性網站，如涉及版權和名譽問題，請及時與本站聯系，我們將及時做相應處理；
3、歡迎各位網友光臨閱覽，文明上網，依法守規，IP可查。
