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東南地區的官僚買辦等勢力，一方面與列強有著千絲萬縷的聯系，另一方面對人民群眾反帝愛國運動恐懼之極。他們在列強的誘致下，以“保全疆土”為幌子，通過“東南互保”轉變為列強在華有用且得力的工具。

1900年春夏間，義和團運動席卷中國北方數省。為阻止這場反帝愛國運動蔓延至自己的轄區，損害自身利益，兩江總督劉坤一和湖廣總督張之洞與英美等列強相互勾結，達成所謂“互保”意向，這就是近代歷史上的“東南互保”。由于隨后南方多省督撫相繼加入，“互保”范圍也隨之擴展至東南、中南乃至西南地區。所謂“東南互保”，名義上是穩定當時中國南方局勢，本質上是保護列強在華利益，它大大加深了中國半殖民地半封建社會的程度，將中國人民進一步推向了遭受多重壓迫的深淵。

列強與封建買辦互相勾結

“東南互保”的出現，有著這樣的特定歷史背景：以“保清滅洋”為宗旨的義和團在京畿一帶的蓬勃發展，直接損害了列強在華利益。當列強發現清政府已控制不了當時的局勢后，就決定直接出兵鎮壓中國人民的反帝斗爭并進逼北京。面對這種情況，慈禧太后向列強“宣戰”，“招撫”義和團抵抗八國聯軍。義和團在1900年6月中旬成功抗擊了帝國主義侵略軍對北京的進犯，迫使這些侵略軍不得不一度退回天津。在八國聯軍被義和團截擊于京津之間的時候，英國駐上海代總領事霍必瀾于6月14日即電告本國政府，指出長江流域的任何騷亂，必將對英國造成巨大的損失，建議“應當立即與漢口及南京的總督（指張之洞、劉坤一——引者注）達成一項諒解”，如果劉、張想要得到英國的有力支持，“他們將在所轄地區內盡力維護和平”。霍必瀾的意見得到英國政府的肯定，并被指示向劉、張作出相應“保證”。顯然，英國并不是真得要維護兩江、湖廣的穩定，而是為維護它在該區域所攫取的權益。在英國的首倡下，其他列強也各懷私利加入進來，與英國聯合行動。

劉坤一和張之洞一貫仇視義和團運動，主張堅決鎮壓。在清廷對義和團“剿”、“撫”不定甚至決定利用之時，他們仍固持己見，說“拳匪”勢甚“猖獗”，主張竭力“剿辦”，并強調“各國紛紛征兵調艦，大局危急”。而以英國為首的列強關于“互保”的提議，正與其原有的意向不謀而合。需要注意的是，東南地區特別是在上海的官僚地主與大小買辦，對于義和團運動充滿了恐懼，害怕義和團運動危及清朝的統治秩序，損害他們自身的利益，所以他們對與列強建立“互保”是熱切盼望和積極支持的。其中最具代表性的人物是官僚買辦盛宣懷，他在“東南互保”中起著“軍師”和“牽線人”的重要作用。還有圍繞在盛宣懷周圍的趙鳳昌、何嗣焜等人，也是“東南互保”的積極襄助者。

正當“東南互保”加緊謀劃之時，南方相關督撫得知清廷于6月21日發布對外宣戰詔書，為不影響“東南互保”的議行，他們對此詔書拒絕承認。如兩廣總督李鴻章說此乃矯詔，“粵斷不奉”。劉坤一和張之洞也嚴防宣戰詔書擴散，他們彼此通電，說僅認此前“保守疆土、聯絡一氣之旨”，而堅決拒認宣戰諭令。在這種情況下，具體議談在該年6月26日正式舉行。列強方面的主要參加者為各國領事，中方名義上的會談“主角”則是上海道余聯沅，對事局影響更為重要的盛宣懷則充當“智囊”。議談結果是雙方對“東南互保”原則和主旨，即“上海租界歸各國公（共）同保護，長江及蘇、杭內地均歸各督撫保護，兩不相擾，以保全中外商民人命產業為主”，均持基本認同的態度。最后由中方整理形成了《東南保護約款》九款，以及專就“上海租界公（共）同保護”而訂的《保護上海城廂內外章程》十條。需要注意的是，“東南互保”事實上不僅限于兩江、湖廣之地，而是以此為“主區”，隨后又擴及其他多個省區，譬如兩廣、閩浙、四川、山東、陜西等地，其主政大員皆有明確表態。

維護列強在華利益

義和團反帝斗爭的蓬勃發展，給列強造成巨大震動并使之感到威脅嚴重，“東南互保”就是列強為防范義和團運動向南方地區擴展，以保護它們在那里已經攫取的利益而勾結南方地區相關督撫訂立的。

從經濟方面看，首先提出“互保”建議的英國，之前已在中國沿江地區攫得了優渥利權，其提議“互保”的直接動因之一，就是唯恐因義和團運動的擴展而損害其在南方地區的利益。匯豐銀行致英國外交部的函件說，“英國在上海的貨物和財產的價值估計有數百萬鎊”，“如果上海遭到破壞，或即便是遭到部分破壞”，對我們的“很大一部分貿易界，將造成最嚴重的災難”。而霍必瀾則向英國外交大臣驚呼，“局勢極為嚴重”，如果“義和拳運動……擴大到華中和華南，并成為一個全國性的運動”，單從經濟方面來說，就會“使外國貿易遭到徹底毀滅”。面對義和團運動的興盛，列強極為憂心，希望通過“東南互保”極力避免本國利益受到損失。

列強的所有活動無不以利益為歸宿。霍必瀾向本國外交大臣報告，英國“駐漢口代總領事在同張之洞總督會晤時”，張之洞稱“他正在采取措施，并且相信他和南京的劉坤一總督能夠防止騷亂”。英國駐漢口代總領事在致霍必瀾的另一函件中強調，張之洞曾向其保證，說“他完全了解他在所轄地區內維持秩序和提供保護的職責”。英國方面的意思顯然是，張之洞、劉坤一有保護英國在其轄區內一切利益的義務。而及至“東南互保”相關章程成文，列強方面則密切關注時局變化，對這一協議采取口頭認可而又不予簽字的微妙態度。這樣，列強既可享得南方相關督撫著力實施“互保”給其帶來的利益，又不會因簽字給其下一步行動造成約束或不利影響。在中方相關地方大員急迫催促下，英國外交大臣告知清朝駐英公使羅豐祿，“中外互保章程其意甚美，自當竭力體會，惟只能作為條陳，不能作為約章”，搪塞簽字。其后各國領事更是根據各自政府的指示，明確拒絕了簽字。

在“互保”的幌子下，列強還在做著武裝入侵中國南方的準備。英國盡管早先曾信誓旦旦表示不會派軍隊登陸上海，但同時又將多艘軍艦集中在吳淞口一帶，做好了一旦有變就可以馬上武裝占領上海的準備。英國還派之前在中國鎮壓義和團運動的西摩爾到上海探測情況，并且脅迫兩江總督劉坤一同意英軍登陸上海。法、德、日等國由此也要求準許其軍隊在上海登陸。這樣，列強一方面在北方直接出兵侵略中國，另一方面也在南方地區咄咄逼人地擺出一副“臨戰”的架勢。而劉坤一和張之洞不僅同意了列強在上海駐軍的要求，而且向駐上海的“所有各國總領事發出一份同文照會”，表示“將毫不動搖地堅持他們為維護東南各省和平和秩序而達成的協議”。在行動上，南方地區的相關督撫除嚴防義和團運動外，還不遺余力地鎮壓南方各地各種自發的反帝愛國運動，又以需要防止所屬軍隊“生亂”為由，由英國政府作擔保，向匯豐銀行大量借款，進一步擴大了英國在華利益。

總體來看，“東南互保”得到南方地區相關督撫不遺余力地實施，表面上保住了其轄區的“常規”秩序，實則滿足了列強的政治需要，維護了它們的在華利益。

加深半殖民地半封建程度

眾所周知，封建主義和人民大眾的矛盾、帝國主義和中華民族的矛盾是近代中國社會的兩大矛盾。這兩大矛盾是相互交織的。轟轟烈烈的義和團運動沉重打擊了列強的在華利益，使得列強意識到無法單純依靠軍事力量征服中國。而腐朽的清政府已經難以控制整個國家，自然也談不上有效維護列強在華利益。在這種背景下，列強開始有意識地扶植以洋務派官僚為主的東南督撫作為其代理人，以期繼續維護其勢力范圍內的半殖民地秩序。而東南地區的官僚買辦等勢力，一方面與列強有著千絲萬縷的聯系，另一方面對人民群眾反帝愛國運動恐懼之極。他們在列強的誘致下，以“保全疆土”為幌子，通過“東南互保”轉變為列強在華有用且得力的工具。

“東南互保”之局表明，南方督撫的實力和控制權能在增大，清廷對地方實力派的控制和駕馭能力遭到削弱。這不僅體現在南方督撫約定對6月21日朝廷決定向列強宣戰后的上諭概不奉行，更體現在李鴻章、張之洞、劉坤一等地方督撫儼然以超越清廷之外的獨立立場，徑直繞過中央政府與列強直接“議和”，甚至向列強發出與清廷詔書相反的各種電文。而“東南互保”發生后不久，辛丑年（1901）圍繞著是否再展鄉試，清廷與東南督撫之間又發生了分歧。慈禧太后與朝臣希望在大亂之后迅速舉行鄉試，以固結士心和恢復中央權威，而李鴻章、張之洞、劉坤一等又一次聯合表示明確反對，最終迫使清廷改弦更張，同意東南各省鄉試延期舉行。

中國改良派報紙《中外日報》曾站在清廷立場對“東南互保”發表評論，指出“爾時東南督撫，為一時權宜之計，與外人文約互保，以保境寧人”，這“為一方計可也，為全局計不可也；為一時計可也，為長久計不可也”。顯然，對清廷來說，“東南互保”雖然暫時穩定了南方局勢，但從長遠來看，地方督撫繞過中央與列強相互勾結，“挾洋自重”，對之后中國的歷史發展也產生了直接影響，特別是其所帶來的地方勢力離心傾向的增強與中央集權的弱化，為清政府倒臺后出現的軍閥割據埋下了伏筆。武昌起義后袁世凱復起，既成為朝不保夕的清廷不得不依賴的重臣，也被列強乘機扶植為在華的總代理人，逼宮登臺而篡奪民國政柄。袁氏死后，列強為了維護各自利益，紛紛在華尋找和扶植新的代理人，與“東南互保”時的情況如出一轍。北洋軍閥割據局面的出現，亦可被視作“東南互保”的延伸。

作者：董叢林 作者單位：河北師范大學歷史文化學院；來源：中國歷史研究院微信號