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美國國家反情報戰(zhàn)略2020-2022（全文）

點擊：作者：美國國家反情報和安全中心來源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】發(fā)布時間:2020-04-08 09:15:29

【編者注】此《美國2020-2022年國家反情報戰(zhàn)略》符合2002年《反情報促進法》的要求。該戰(zhàn)略于2019年8月獲得國家反情報和安全中心主任的批準，并發(fā)送給總統(tǒng)簽名。它于2019年12月25日獲得總統(tǒng)批準，并于2020年1月7日簽署。

2020年1月7日

保護我們國家的安全并繼續(xù)促進我們公民的繁榮是我的首要任務(wù)。確保美國免受外國對手進行的間諜活動和其他破壞性情報活動，對于實現(xiàn)這些目標至關(guān)重要。

國家正面臨越來越多的外國情報威脅，敵人正在使用越來越復(fù)雜的手段來傷害美國。俄羅斯仍然是對美國利益的重大情報威脅-采取侵略性行動以煽動和加劇美國的緊張局勢和動蕩，包括干擾我們選舉的安全。一個更加強大，更有膽量的XX正在越來越多地通過竊取我們的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)來維護自己并侵蝕美國的經(jīng)濟和軍事優(yōu)勢。

地區(qū)對手和具有意識形態(tài)動機的行為體，例如黑客和公開披露組織，對美國構(gòu)成越來越大的威脅。由于更有效和可商用的網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)視技術(shù)的擴散，這些行為者越來越有能力實現(xiàn)其目標。

國家反情報戰(zhàn)略解釋了我的政府將如何：

保護美國人民、國土和美國生活方式免受外國情報機構(gòu)蓄意的傷害；

通過保護美國經(jīng)濟免受試圖竊取我們的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的外國對手的影響并促進美國的繁榮；

通過對侵略性的外國情報機構(gòu)針對民主、美國盟友以及國家安全優(yōu)先事項等活動的持續(xù)進攻以維護和平與安全。

該戰(zhàn)略表明了我致力于加強美國的反情報和安全能力，并使美國免受外國情報威脅的承諾。為實現(xiàn)這些目標，美國政府必須與私營企業(yè)和美國公眾作為合作伙伴而共同努力。

唐納德·特朗普

國家情報總監(jiān)辦公室

國家反情報與安全中心主任

華盛頓特區(qū)20511

美國正面臨來自外國情報機構(gòu)以及國家和非國家行為體日益激進和復(fù)雜的威脅。為了預(yù)見并遏制此類威脅，美國政府繼續(xù)履行其基本的核心反情報任務(wù)：確認、評估和消滅在美國的外國情報活動和能力；減少內(nèi)部威脅，反制外國情報機構(gòu)在美國境內(nèi)外試圖實施的間諜活動和暗殺活動；保護美國的敏感與機密信息，敏感設(shè)施免受技術(shù)滲透或間諜活動的侵害。

這份《2020-2022年美國國家反情報戰(zhàn)略》提出了關(guān)于國家如何有效應(yīng)對外國情報威脅的新觀點。五個戰(zhàn)略目標涵蓋了外國情報機構(gòu)瞄準美國的最關(guān)鍵領(lǐng)域：

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施；美國主要供應(yīng)鏈；美國經(jīng)濟；美國民主；網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)運營。

該戰(zhàn)略確定了外國威脅行為者可能對美國的國家和經(jīng)濟安全機構(gòu)造成嚴重損害的領(lǐng)域，以及我們需要加以關(guān)注和投入資源的領(lǐng)域。它還闡述了當(dāng)前為應(yīng)對外國對手的威脅而正在進行或計劃進行的活動。

這項工作需要美國社會的所有階層的參與和動員，并將健全的反情報和安全程序充分納入我們的商業(yè)實踐中，并加強我們的網(wǎng)絡(luò)，防止外國威脅行為者或心存惡意的內(nèi)部人員企圖竊取或破壞我們的敏感數(shù)據(jù)、信息和資產(chǎn)。

我的辦公室致力于與聯(lián)邦、各州、地方政府、私營部門、大學(xué)以及我們的外國伙伴合作，反制外國對手的威脅。我們將共同努力在之前成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，保護我們國家最敏感的信息和資產(chǎn)。

威廉·R·文尼納
國家反情報與安全中心主任

目錄

一、外國情報威脅形勢

二、國家反情報戰(zhàn)略戰(zhàn)略目標

（一）保護國家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施

（二）減少對美國主要供應(yīng)鏈的威脅

（三）反制對美國經(jīng)濟的利用

（四）捍衛(wèi)美國民主不受外國影響

（五）打擊外國情報網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)行動

三、實施國家反情報戰(zhàn)略

一、外國情報威脅形勢

外國情報實體[1]對美國構(gòu)成的威脅正在變得更加復(fù)雜多樣，并損害了美國利益。外國情報行為者（包括國家，組織和個人）正在聯(lián)合使用傳統(tǒng)間諜、經(jīng)濟間諜（刺探）活動、供應(yīng)鏈和網(wǎng)絡(luò)行動以進入關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施[2]并竊取敏感信息、研究成果、技術(shù)以及工業(yè)機密。他們利用網(wǎng)絡(luò)行動、媒體操縱、秘密行動以及政治顛覆等實施蓄意的影響行動，試圖使我們的社會分裂、動搖我們對民主制度的信心、削弱我們的盟友。由于他們可以利用先進的技術(shù)，以較低的風(fēng)險威脅更廣泛的目標，因此外國威脅行為者已變得更加危險。總體而言，三個主要趨勢是當(dāng)前和新興的反情報[3]環(huán)境的特征：

針對美國的行為體數(shù)量正在增加。俄羅斯和XX在全球開展行動，利用所有國家力量部門瞄準美國，并具有寬廣范圍的且經(jīng)驗豐富的情報能力。其他國家對手，例如古巴、伊朗和朝鮮；黎巴嫩真主黨，伊斯蘭國和基地組織等非國家行為體；跨國犯罪組織和具有意識形態(tài)動機的實體，例如黑客主義者、泄漏主義者和公開披露組織也構(gòu)成了重大威脅。此外，與外國情報機構(gòu)沒有正式聯(lián)系的外國公民會竊取敏感數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)。

威脅行為體擁有可自由支配的越來越精深的情報能力，能以新的方式針對美國。可用于全球的、具有智能應(yīng)用程序的技術(shù)：例如生物識別設(shè)備、無人系統(tǒng)、高分辨率圖像、增強的技術(shù)監(jiān)視設(shè)備、高級加密、大數(shù)據(jù)分析以及未經(jīng)授權(quán)的美國網(wǎng)絡(luò)工具披露已使更多的行為體能夠獲得此前只有資金充足的情報機構(gòu)才能擁有的先進情報能力。這些技術(shù)為對手提供了新的機會，使他們可以將信息用作實現(xiàn)其經(jīng)濟安全目標的戰(zhàn)略資源，并在與對手的競爭中發(fā)揮杠桿作用。

威脅行為體正在針對擴展的目標和弱點使用這些能力。外國情報實體的目標是美國大多數(shù)政府部門和機構(gòu)，甚至包括沒有國家安全任務(wù)的部門以及國家實驗室、金融部門、美國工業(yè)基地以及其他私營單位和學(xué)術(shù)機構(gòu)。一些對手正在危機期間實施情報行動以利用、擾亂和破壞美國及盟友的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和軍事能力。這些行為體也試圖通過多種多樣的情報活動影響和利用美國的經(jīng)濟利益。美國和盟友的公眾輿論也是外國影響力活動的目標。

不斷變化的技術(shù)格局可能會加速這些趨勢，威脅到美國公民的安全和經(jīng)濟福祉，并侵蝕美國在全球的經(jīng)濟、軍事和技術(shù)優(yōu)勢。人工智能、量子計算、納米技術(shù)、先進材料、改進的加密技術(shù)、機器人技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)將賦予我們的對手發(fā)展出針對美國的先進情報能力，并使他們的活動更加難以防御。

這些情報活動使美國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施面臨風(fēng)險，并可能危害美國的軍事行動與能力，削弱我們包括太空在內(nèi)的多個領(lǐng)域的優(yōu)勢，并破壞美國產(chǎn)品和服務(wù)的完整性，可信賴性和真實性。他們還使美國需要面對僅靠反情報界自身難以應(yīng)對的領(lǐng)域的戰(zhàn)略風(fēng)險。因此，美國政府、公共和私人伙伴、外國盟友和機構(gòu)以及美國公眾必須采取更主動的反情報和保密舉措并威懾對手所實施的、能使我們的公民、經(jīng)濟、信息、系統(tǒng)和知識產(chǎn)權(quán)面臨風(fēng)險的情報活動。

二、美國國家反情報戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標

該戰(zhàn)略著重于五個目標：

n 保護國家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施

n 減少對美國主要供應(yīng)鏈的威脅
n 反制對美國經(jīng)濟的利用
n 捍衛(wèi)美國民主不受外國影響
n 打擊外國情報網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)行動

這些目標不一定按優(yōu)先順序列出。相反，他們代表了外國情報威脅對我們國家安全利益造成最大損害的領(lǐng)域，并且在能力和資源方面的投資對于推進我們的反情報和安全態(tài)勢是必不可少的。

美國政府將繼續(xù)加強核心和持續(xù)的反情報任務(wù)：確認、評估和壓制在美國境內(nèi)外的外國情報活動和能力，保護美國的國家機密（即敏感和機密信息）和敏感設(shè)施免受技術(shù)滲透或間諜活動影響。這些任務(wù)包括反制外國情報部門在美國境內(nèi)進行間諜活動和暗殺的企圖以及緩解內(nèi)部威脅。

為應(yīng)對外國情報行為體日益嚴峻的挑戰(zhàn)，美國必將采用政府主導(dǎo)的整體反情報和安全措施，使用美國的所有力量有效地整合進攻和防御措施。美國還必須繼續(xù)打造必要的基礎(chǔ)知識以理解對手情報機構(gòu)的結(jié)構(gòu)、能力和資源并反制我們主要對手的傳統(tǒng)間諜活動。

（一）保護國家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施

保護國家的民用和商業(yè)設(shè)施，國防任務(wù)保證以及政府基礎(chǔ)設(shè)施的連續(xù)性，防止外國情報實體企圖利用或擾亂國家的關(guān)鍵職能。[4]

外國情報實體正在開發(fā)利用、擾亂或削弱全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的能力。他們的行動旨在通過將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施置于破壞風(fēng)險之中從而在危機時期影響或強迫美國的決策者。全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的分散化和數(shù)字化性質(zhì)存在的薄弱環(huán)節(jié)能夠被外國情報機構(gòu)所利用。他們的目標還包括支持全球能源、金融市場、電信服務(wù)、政府職能和國防能力的設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。

對美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的破壞可能以多種方式削弱我們國家安全、經(jīng)濟、公共健康和安定。例如，試圖在美國造成社會破壞的對手可能會攻擊電網(wǎng)而導(dǎo)致大規(guī)模停電，進而影響日常生活的諸多方面。此外，外國對手可能會通過干擾個人和企業(yè)進行金融交易的能力來破壞美國經(jīng)濟。我們必須與盟國和伙伴合作，以發(fā)現(xiàn)和減輕外國情報對我們集體國家和經(jīng)濟安全所依賴的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的威脅。

為了實現(xiàn)這一目標，美國政府將：

n 擴大與聯(lián)邦部門和機構(gòu)間關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的信息交流；與各州、地方、部落和地區(qū)政府合作；以及私營部門合作伙伴和盟友的合作。美國政府將增強與合作伙伴共享威脅、事件、漏洞和風(fēng)險數(shù)據(jù)的能力，包括為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施所有者和運營者提供可行的信息和安全最優(yōu)方法。

n 在整個政府范圍內(nèi)組織、培訓(xùn)和保留專業(yè)人員力量，他們能夠識別和反制對美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的威脅。該群體的發(fā)展將為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的主要業(yè)務(wù)專家提供骨干，能夠提供及時的預(yù)警、增強威脅感知和信息共享，并對外國情報威脅做出更敏捷的反應(yīng)。

n 開發(fā)新的分析工具以改善威脅預(yù)警并賦能進攻和防御行動。美國政府將利用現(xiàn)有的分析工具并開發(fā)新的工具以幫助分析師和操作員能夠可視化威脅和漏洞，并提供數(shù)據(jù)以幫助官員對有限的反情報資源進行優(yōu)化考慮以應(yīng)對最緊迫的威脅

（二）減少對美國主要供應(yīng)鏈的威脅

減少對美國主要供應(yīng)鏈的威脅，以防止外國企圖損害獲取和整合到美國政府、國防工業(yè)基地和私營部門運營中的產(chǎn)品和服務(wù)的完整性，可信賴性和真實性。

外國對手對主要供應(yīng)鏈的利用（尤其是在與網(wǎng)絡(luò)入侵和內(nèi)部人員威脅活動配合執(zhí)行時）對具有戰(zhàn)略意義的美國經(jīng)濟部門和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了復(fù)雜且日益嚴重的威脅。外國對手正試圖通過將惡意軟件植入重要的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)中，從概念到設(shè)計、制造、集成、部署和維護等多個方面入侵我們國家的主要供應(yīng)鏈。

對外國人所有或控制的硬件、軟件或服務(wù)的依賴日益增加，以及包括與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擴散給我國的供應(yīng)鏈制造了漏洞。外國對手通過利用這些漏洞可能會損害產(chǎn)品的完整性，可信賴性和真實性以及支撐政府和美國工業(yè)的服務(wù)，甚至在危機時期顛覆和破壞關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)、運營、產(chǎn)品和武器平臺。我們必須提升供應(yīng)鏈安全在采購過程中的作用。

為了實現(xiàn)這一目標，美國政府將：

n 增強偵測和響應(yīng)供應(yīng)鏈威脅的能力。我們將開發(fā)獲取新信息來源的途徑，并增強分析能力以了解和評估外國意圖以及利用美國供應(yīng)鏈的能力。我們還將實施新流程以識別對我們的經(jīng)濟和國家安全構(gòu)成風(fēng)險的可疑地或高風(fēng)險供應(yīng)商、產(chǎn)品、軟件和服務(wù)。

n 促進整個聯(lián)邦政府的供應(yīng)鏈完整性和安全性。我們將把與行業(yè)最優(yōu)方法一致的供應(yīng)鏈風(fēng)險管理功能和流程整合到聯(lián)邦政府的運營中，以保護采購和部署的技術(shù)與服務(wù)。我們將創(chuàng)建一個供應(yīng)鏈風(fēng)險評估共享存儲庫，重點解決聯(lián)邦采購流程中的缺陷，并尋求合理化的授權(quán)以排除高風(fēng)險供應(yīng)商。

n 擴大關(guān)于供應(yīng)鏈威脅、風(fēng)險管理和最優(yōu)方法的推廣范圍。通過擴大宣傳范圍和持續(xù)參與，我們將與各州、地方、部落和領(lǐng)地政府以及私營部門建立并加深合作伙伴關(guān)系，并與我們的合作伙伴共享供應(yīng)鏈威脅信息和緩解措施，尤其是在美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

（三）反制對美國經(jīng)濟的利用

反制對美國經(jīng)濟的利用，保護美國在世界市場上的競爭優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)先地位并確保經(jīng)濟繁榮和安全。

由于美國是全球高科技研究、技術(shù)和創(chuàng)新的中心，因此也成為許多國家的目標。外國情報實體已經(jīng)滲入構(gòu)成美國國家創(chuàng)新基地的國家實驗室、學(xué)術(shù)機構(gòu)和行業(yè)中。他們這樣做是為了獲得對美國經(jīng)濟的增長和活力至關(guān)重要的信息和技術(shù)。對手利用掩護公司、合資企業(yè)、并購、外國直接投資和人才招聘計劃來獲得和利用美國的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。他們還影響和利用美國的經(jīng)濟和財政政策以及貿(mào)易關(guān)系。

此類活動已使美國蒙受了數(shù)千億美元的損失。盜取我們最敏感的技術(shù)、研究成果和知識產(chǎn)權(quán)損害了美國在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟、技術(shù)和軍事優(yōu)勢。它使美國的創(chuàng)新和美國公司在世界市場上的競爭力遭遇風(fēng)險。

為了實現(xiàn)這一目標，美國政府將：

n 改進對我們國家創(chuàng)新基地的外國威脅的偵測。我們將獲得新的信息來源并增強分析能力以了解和評估這些威脅。

n 拓寬外國情報對美國經(jīng)濟的威脅的感知。我們將與美國學(xué)術(shù)界、關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部門共享威脅信息和緩解策略。

n 識別并反制在美國境內(nèi)并構(gòu)成國家安全威脅的外國投資。我們將與私營部門合作，制定更好的程序來跟蹤在美國的外國投資，并更好地理解、分享和潛在地減少由這些投資引起的反情報問題。

（四）捍衛(wèi)美國民主不受外國影響

保衛(wèi)美國不受外國的影響以保護美國的民主體制和進程，維護我們的開放文化。

外國情報實體正在美國開展影響力行動以破壞公民對美國民主體制和進程的信心、制造我們社會的分裂、對美國施加影響并削弱我們的聯(lián)盟。這些行動是精心構(gòu)設(shè)的，例如：左右公眾輿論反對美國政府的政策或受益于外國宣傳，影響和欺騙關(guān)鍵決策者，改變公眾的看法并擴大陰謀論。采取長期地、具有廣泛戰(zhàn)略意義的影響力行動（包括隱蔽、公開和非法的活動）以對準我們的民主和選舉進程。對手將欺騙或操縱美國公民和決策者的觀點視為實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標的有效、廉價且較低風(fēng)險的手段。

對手正使用各種宣傳媒體展開其秘密影響力行動。外國情報實體使用虛假的美國身份開發(fā)和運營社交媒體網(wǎng)站和其他論壇以引起美國受眾的注意，散布虛假信息并傳遞分裂性消息。

為了實現(xiàn)這一目標，美國政府將：

n 增強反情報能力和活動以偵測、威懾和反制外國的影響活動。加強和整合流程與能力以識別和解決知識短板并緩解威脅。

n 加強美國政府各部門和機構(gòu)之間的合作關(guān)系；與各州、地方、部落和領(lǐng)地政府合作；與私營部門的合作。我們將加強與社交媒體提供商、科技公司和學(xué)術(shù)界的合作伙伴關(guān)系以提高對外國影響活動的感知。更好地理解威脅，并及時且實質(zhì)性地對外國意圖干擾或影響美國政策官員或美國公眾進行預(yù)警。

n 深化和發(fā)展現(xiàn)有的以及新的外國伙伴關(guān)系。我們將加強與外國合作伙伴的合作，提高對外國影響力活動的感知，分享經(jīng)驗教訓(xùn)和最佳舉措并為應(yīng)對威脅提供決策依據(jù)。

（五）打擊外國情報網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)行動

打擊危害美國利益的外國情報網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)行動。

外國對手有能力進行針對美國在世界各地利益的網(wǎng)絡(luò)間諜和技術(shù)行動并在這些領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展新的更有效的能力。隨時可用的、先進的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)監(jiān)視工具為威脅行為者提供了一種成本較低、效率較高、可拒絕的且高收益的手段來實現(xiàn)其目標。物聯(lián)網(wǎng)、5G數(shù)字通信，量子計算和人工智能等下一代技術(shù)的發(fā)展將繼續(xù)為外國情報實體提供新的機會以收集情報并針對美國及其盟友實施網(wǎng)絡(luò)行動。

美國政府必須采取更為綜合的網(wǎng)絡(luò)反情報措施以防御涉及供應(yīng)鏈、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)手段和內(nèi)線攻擊的混合攻擊方法。這需要利用創(chuàng)新的技術(shù)進步；招聘、培養(yǎng)和保留網(wǎng)絡(luò)、反情報和安全規(guī)則領(lǐng)域的技術(shù)專家；以及聯(lián)邦、各州和地方政府以及私營部門之間更牢固的伙伴關(guān)系。

為了實現(xiàn)這一目標，美國政府將：

n 推進反情報、安全和網(wǎng)絡(luò)界的整合以更好地偵測、威懾和反制來自外國情報網(wǎng)絡(luò)行為者的威脅。通過更有效地整合這些規(guī)則，我們將加深理解對手的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)威脅意圖和能力，同時強化對自身漏洞的了解。我們將在整個政府、私營部門和美國公眾中開展工作以增強信息共享機制并實施更有效的防御措施。

n 培養(yǎng)、培訓(xùn)和保留一批網(wǎng)絡(luò)反情報和技術(shù)安全專家。國家安全界的發(fā)展將使人們能夠更快地認識到威脅和漏洞并采取更加敏捷的應(yīng)對措施和綜合方法來反制對手的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)活動。

n 增強網(wǎng)絡(luò)反情報工具包。我們將努力開發(fā)和獲得新的能力以追蹤和對付針對美國的外國網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)行動，并利用與私營部門的合作伙伴關(guān)系制定有效的對策。

三、實施國家反情報戰(zhàn)略

展望未來，美國的國家和經(jīng)濟安全利益將繼續(xù)面臨巨大的外國情報威脅。應(yīng)對各種各樣的威脅并向美國公眾通報情況是整個美國政府的一項核心義務(wù)。然而，我們不能單獨解決這些國家安全挑戰(zhàn)。這需要一種全社會的路線方法，不僅要依靠聯(lián)邦、各州、地方、部落和領(lǐng)地政府的協(xié)調(diào)行動，還要依靠盟國和合作伙伴，私營部門的支持以及知情公眾的積極參與。該戰(zhàn)略為通過伙伴關(guān)系，信息共享和創(chuàng)新有效整合反情報實踐提供了基礎(chǔ)。此外，美國政府部門和機構(gòu)負責(zé)將其反情報工作的優(yōu)先重點和資源與戰(zhàn)略中的目標相匹配，并衡量實現(xiàn)這些目標的進度。實施工作應(yīng)遵循以下指導(dǎo)：

n 建立伙伴關(guān)系和信息共享，使公眾對外國情報威脅達成共識，并提供及時地、實質(zhì)性和可操作性的情報以增強國家緩解和應(yīng)對威脅的能力。反情報部門、行業(yè)和學(xué)術(shù)界領(lǐng)袖之間日益深化的協(xié)作將加深我們對外國對手意圖和能力的了解，并培育聯(lián)合能力以偵測并防御威脅。

n 創(chuàng)新開發(fā)和部署關(guān)鍵技術(shù)和解決方案以提高我們的反情報能力。我們將開發(fā)反情報信息存儲庫以指示、預(yù)警和緩解潛在的針對美國的外國威脅。此外，我們將制定一個更加敏捷和集成的反制措施計劃與快速的技術(shù)進步保持同步。

n 使戰(zhàn)略、計劃和指導(dǎo)與本戰(zhàn)略中的五個目標保持一致以使我們的集體反情報工作更加牢固地融合在一起。

n 確定資源需求以確保與這些目標相關(guān)的反情報任務(wù)活動在計劃、項目和預(yù)算周期內(nèi)得到充分反映并確定優(yōu)先順序。

n 評估績效并對照戰(zhàn)略目標衡量進度。

注釋：

[1]術(shù)語“外國情報實體”是指進行情報活動以獲取美國信息，阻止或損害美國情報收集，影響美國政策或破壞美國系統(tǒng)和行動的已知或可疑的外國或非國家組織或個人。程式。它包括外國情報機構(gòu)（定義為國家情報機構(gòu)），還可以涉及國際恐怖分子，跨國犯罪組織，外國網(wǎng)絡(luò)行為者或外國公司或組織。– 2018年國家威脅識別和優(yōu)先級評估。

[2]關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施代表著對國家至關(guān)重要的物理和虛擬系統(tǒng)和資產(chǎn)，以至于喪失能力或遭到破壞將對我們的國家安全，經(jīng)濟誠信，公共健康或安全產(chǎn)生不利影響（美國愛國者法案2001年，第1016（e）條）。美國的16個關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是：化工；水壩；金融服務(wù)；信息技術(shù)；商業(yè)設(shè)施；國防工業(yè)基地；糧食和農(nóng)業(yè)；核反應(yīng)堆，材料和廢物；通訊；緊急服務(wù)；政府設(shè)施；運輸系統(tǒng)；關(guān)鍵制造；能源；健康和公共衛(wèi)生；水和廢水系統(tǒng)。2017年1月，美國選舉基礎(chǔ)設(shè)施被國土安全部指定為現(xiàn)有政府設(shè)施部門的子部門。

[3]反情報：為識別、欺騙、利用、破壞或防止間諜活動、其他情報活動、蓄意破壞或暗殺而收集的信息和開展的活動，這些活動是為或代表外國勢力，組織、個人或其代理人、國際恐怖組織進行的活動。–美國情報活動部（經(jīng)修訂）第12333號行政命令。

[4]“國家關(guān)鍵職能是基礎(chǔ)設(shè)施所產(chǎn)生的政府和私營部門的職能，對美國至關(guān)重要，他們的破壞，腐敗或功能失調(diào)將對安全，國家經(jīng)濟安全，國家公共衛(wèi)生或安全產(chǎn)生不利影響，或他們的任何組合。”DHS / CISA信息文件：國家關(guān)鍵職能：關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全和彈性的不斷發(fā)展，2019年4月30日。

（作者：美國國家反情報和安全中心；譯者：銳士。來源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“戰(zhàn)例譯注”）

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