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梅新育：中國不需要精神“跪族” ——主動開放與貿易戰壓力無關

點擊：作者：梅新育來源：梅新育論衡發布時間:2018-04-11 13:11:02

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　　“我樂意見到中美經貿關系持續深化發展；我為擴大深化中美經貿合作提出了一系列構想倡議；我肯定不屬于一貫看空特朗普的人，而是相反；我本人并不認為特朗普倡導的‘美國優先”（America First）’不合理；我非常理解特朗普希望解決財政、貿易‘孿生赤字’痼疾的意愿，為了可持續地開發美國這個重要海外市場，愿意目睹美國改善宏觀經濟失衡；我樂意見到美國政治家因為發展中美經貿關系的政績而取得政治進步；……但是，我們絕對不可能接受違反世貿組織規則以美國國內法采取單邊行動，絕對不可能接受違反客觀經濟規律的削減貿易逆差指令性計劃，絕對不可能接受、成全外國政治家拿中國為了自身需求而自主采取的擴大開放措施當作自己發動貿易戰施壓的‘戰績’而收割國內政治果實。我相信，世界各國將見證中國維權的意志與能力。”

　　在博鰲亞洲論壇開幕演講中，習主席宣布了一系列擴大對外開放舉措（參見文末附錄一），涵蓋大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口4個方面，包括放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的措施要確保落地，盡快放寬制造業外資股比限制特別是汽車行業外資限制；上半年完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度；相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口，加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程；……堪稱全球矚目，相信這些措施將對中國經濟社會發展產生長期正面影響，全球市場對此反應也頗為積極。但國內外都有相當一部分人認為中國這些擴大對外開放措施是在美國對華貿易戰壓力下“認慫”，其實，只要審視這幾年來中國歷次黨代會、兩會報告和一系列新制定的政策措施，通讀十八屆三中全會全面改革決議、中國十九大報告和今年兩會《政府工作報告》，就會知道，這些擴大對外開放措施是中國從自身利益出發自主醞釀、推進已久的，與外部強加的貿易戰壓力無關。

　　一、2018年《政府工作報告》先于中美貿易戰提出擴大對外開放措施

　　首先，本次中美貿易戰打響，始于美國東部時間3月22日中午、北京時間23日凌晨，美國總統特朗普按照事前宣布的日程簽署了一份針對中國“經濟侵略”（China’s economic aggression）的總統備忘錄，宣布將就中國在鋼鐵、鋁貿易和知識產權方面的行為向500億美元的中國對美出口商品征收懲罰性關稅，同時限制中國對美直接投資；而在此之前半個多月的3月5日，李克強總理在《政府工作報告》第三章“對2018年政府工作的建議”中明確列出了第八節“推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展”（參見文末附錄四），具體內容除推進“一帶一路”國際合作之外，還包括促進外商投資穩定增長、鞏固外貿穩中向好勢頭、促進貿易和投資自由化便利化3個方面，其中屬于擴大對外開放的內容有：

　　“加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業設立程序，商務備案與工商登記‘一口辦理’。全面復制推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。”

　　“積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。我們要以更大力度的市場開放，促進產業升級和貿易平衡發展，為消費者提供更多選擇。”

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　　二、2013年十八屆三中全會宣示擴大對外開放

　　由此進一步上溯回顧，在2013年11月12日中共十八屆三中全會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，專門設置了第七章“構建開放型經濟新體制”（參見文末附錄二），明確宣言“適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革”，看清楚沒有？——“以開放促改革”！

　　本著上述原則，這一章提出了一系列擴大對外開放的主張：

　　放寬投資準入。統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期。推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制，進一步放開一般制造業。加快海關特殊監管區域整合優化。選擇若干具備條件地方發展自由貿易園（港）區。

　　加快自由貿易區建設。堅持世界貿易體制規則，堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，擴大同各國各地區利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略。改革市場準入、海關監管、檢驗檢疫等管理體制，加快環境保護、投資保護、政府采購、電子商務等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。

　　擴大內陸沿邊開放。加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。

　　三、2017年中共十九大報告強調發展更高層次開放經濟

　　在2017年10月18日的中共十九大報告中，第三章“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”第（四）節“堅持新發展理念”中明確強調，要“主動參與和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力”。

　　第五章“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”中，屬于擴大開放的內容主要有：

　　第（五）節“加快完善社會主義市場經濟體制”提出，要“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，……深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，……”

　　第（六）節“推動形成全面開放新格局”提出，“開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以‘一帶一路’建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待。優化區域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。”

　　把上述黨和國家重要文獻回顧了一遍，還能說博鰲宣布的擴大對外開放舉措是美國對華貿易戰壓力所致嗎？

　　四、擴大對外開放是中國自身發展需要

　　我們為什么要積極主動擴大對外開放？因為中國需要全球化；在歷史上，很大程度上正是因為與國際市場隔離，清朝時的中國經濟方才喪失了連續至少兩千余年的世界領先地位；為了重新以平等、獨立自主地位進入世界市場，我們的先輩經歷了浴血奮戰和突破東西方陣營全面貿易封鎖的不屈不撓的努力；也正是依托全球市場，中國方才得以創建數十年來的“中國奇跡”。

　　就根本而言，從社會形態的發展來看，社會主義經濟本質上就必然要求是一種開放經濟。特別是對于資源稟賦談不上充裕的中國而言，倘若不能充分利用外部市場和資源，中國的眾多人口就是負擔；如果能夠充分利用外部市場和資源，中國的眾多人口就是巨大財富和力量之源。正值“人口老齡化沖擊”已成社會熱門話題之際，我們需要明白，倘若沒有開放經濟的長足發展，我們恐怕根本就沒有可能去議論計劃生育造成的勞動力缺口問題，而是還在焦頭爛額應對就業機會不足。國內外十余年來主流聲音一直是要求中國改變過度依賴外需的經濟增長模式，次貸危機和近年的“反全球化”浪潮進一步凸顯了這種轉變的緊迫性，但我們推行的這種轉變不能誤入歧途，我們不能把更多地依靠國內市場混同于高度依賴國內資源，“價值形態的低外部依存度+物質形態的高外部依存度”才是我們應當追求的目標。

　　時至今日，在我們已經基本克服制約后發國家擴大對外開放的外匯缺口等約束之后，進一步積極主動擴大對外開放，正當其時.。中國開放經濟發展也由此正在進入第三階段，其主題是從第一階段的“以平等身份進入國際市場”、第二階段的“以國際市場求發展”進入第三階段的“引領全球化市場”。

　　“引領全球化市場”的中國開放經濟發展新階段為什么要強調進一步大幅度開放國內市場？這首先是因為我們在前兩個階段已經極為出色地完成了“李斯特式”的工業化“趕超”任務，絕大多數產業部門已經不是昔日需要一定保護的幼稚產業，而是已經成熟；不需要繼續高度保護，而是需要引入新的更多競爭壓力，以求保持其活力。1989年，當我從當時中國汽車工業總公司唯一直屬高校——武漢工學院（今武漢理工大學）畢業時，中國汽車年產量不過58.35萬輛；去年，中國汽車產量已達2902萬輛，銷售2888萬輛，遠遠超過汽車問世以來便連續把持汽車產量、銷量世界冠軍百年之久的美國（2017年銷售1720萬輛）。在此情況下，對汽車產業繼續保持以前的保護程度，實無必要，反而有可能導致形成不思進取的利益集團，重蹈明清漕幫壟斷南北漕運、淪為國民經濟和國家財政“吸血鬼”的覆轍。

　　進一步大幅度開放國內市場，也是因為我們需要擴大利用廉價、高品位的國外原料、能源，以求保持我們國內制造業和其它產業的成本競爭力。作為一個資源稟賦并不充裕的國家，中國工業化成就的副作用之一就是國內原料、能源日益喪失成本競爭力，再與國內勞動力、土地等要素成本上升趨勢結合，對我國制造業和其它下游產業成本競爭力的打擊日益凸顯。中國國民經濟基礎是下游制造業而不是上游資源產業，要保持下游現代制造業成本競爭力，我們就需要盡可能消除上游原料、能源投入成本高出國際市場的部分。

　　進一步大幅度開放國內市場，更是我們引領全球市場的需要。進口能力便是權力，如果沒有進入中國大市場的利益，別國有何動機與中國規則接軌？如果沒有可能喪失中國大市場的風險威懾，外國跨國公司為什么要接受中國的裁決？當我們為歐洲、日本等外國跨國公司服服帖帖接受美國司法懲處繳納數以億計天價罰款而震撼時，我們需要明白，美國對這些外國跨國公司行事強制權力的基礎在于這些公司承受不起被美國市場“開除”的代價。

　　五、擴大對外開放與應對貿易戰并行不悖

　　我們積極主動進一步擴大對外開放，愿意與貿易伙伴分享發展繁榮機會，不是對貿易伙伴沒有任何要求，我們要求貿易伙伴投桃報李，共同為發展和繁榮做貢獻。在博鰲亞洲論壇開幕演講中，習主席提出：

　　“我們鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，保護在華外資企業合法知識產權。同時，我們希望外國政府加強對中國知識產權的保護。”

　　“我們希望發達國家對正常合理的高技術產品貿易停止人為設限，放寬對華高技術產品出口管制。”

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　　就當前這場中美貿易戰而言，在4月7日刊發于澎拜、然后被廣泛轉載的《中美貿易摩擦：進退維谷的特朗普》一文中，我也明確提出：

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　　“與中國爆發貿易沖突將導致美國企業將在華市場份額拱手讓人。2015年，美國企業在華銷售收入高達5170億美元。如果特朗普執意在錯誤的道路上越走越遠，這些美方的巨額利益都將可以成為中方反制的武器，其它各國企業將很樂于拿走這塊巨大的蛋糕。與中國爆發貿易沖突還將導致美國企業無法享受中國進一步擴大開放的舉措，無論是降關稅，還是放寬外資準入。”

　　“無論此次中美貿易戰結果如何，都不會動搖中國決策層進一步大幅度擴大對外開放的決心意志。但是，如果美國決策者倘若一意孤行，非要把中美經貿關系推向全面摩擦的境地，那么，美國汽車等產品生產商、美國大豆等產品生產者就只能坐視上述中國市場機會落入別國同行之手，難道這是特朗普先生想要的結果嗎？有沒有特朗普，中國對外開放的進程不會停滯，這是我們發展和進步的內生需求，中國也愿意向世界各國企業更大程度地打開大門。但是，要不要先把自己罰出場外，就看山姆大叔自己的選擇了。”

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　　我樂意見到中美經貿關系持續深化發展；我為擴大深化中美經貿合作提出了一系列構想倡議；我肯定不屬于一貫看空特朗普的人，而是相反；我本人并不認為特朗普倡導的“美國優先”（America First）不合理；我非常理解特朗普希望解決財政、貿易“孿生赤字”痼疾的意愿，為了可持續地開發美國這個重要海外市場，愿意目睹美國改善宏觀經濟失衡；我樂意見到美國政治家因為發展中美經貿關系的政績而取得政治進步；……但是，我們絕對不可能接受違反世貿組織規則以美國國內法采取單邊行動，絕對不可能接受違反客觀經濟規律的削減貿易逆差指令性計劃，絕對不可能接受、成全外國政治家拿中國為了自身需求而自主采取的擴大開放措施當作自己發動貿易戰施壓的“戰績”而收割國內政治果實。我相信，世界各國將見證中國維權的意志與能力。

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　　六、中國不需要精神“跪族”

　　就國內某些輿論而言，時至今日，還有那么多人輕信中國自主開放措施是美國壓力所致，甚至一些更荒誕無稽的東西，如聲稱中國實行雙休日制度是美國人在入世談判中逼迫中方接受的，不能不令人嘆息。輕信這種謠言的人，對中國決策體制實在是沒有一點常識，更在洋人面前精神下跪太久，已經不會站立了。

　　須知中國的重大決策都要經過長期詳實的調研研究，五天工作制研究是原國家科委中國科技促進發展研究中心1986年開始的，1987年底課題完成，得出結論“我國具有縮短工時推行五天工作制的條件”，建議國家立即制定有關方案逐步推行，力爭在2000年以前全面實行五天工作制。同時，在某些單位開始小范圍試行，國家立法機構也開始研究討論相關立法。經過數年試驗，1994年3月，全國試行“隔一周五天工作制”。1995年3月25日，時任國務院總理李鵬簽署國務院第174號令，發布《國務院關于修改〈國務院關于職工工作時間的規定〉的決定》，決定自1995年5月1日起，實行五天工作制，即職工每日工作8小時，每周工作40小時。同年7月，經過國家立法機構多年研究討論，不斷修訂草案之后，我國《勞動法》正式出臺，在有關工作時間和休息的相關制度中規定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。”這一切，跟美國人沒有絲毫關系，都是我們自主開展的調研試驗，而且，正式全面推行雙休制度，是克服了外資企業的強烈反對才得以實施的。當時我已經進武漢大學世界經濟系讀研，對此印象深刻。

　　我們的一線工人農民站著與美國對手競爭并不斷成長，我們的一線政府工作人員站著與美國人折沖樽俎，我們的學界和輿論界不能跪著仰視美國。

　　站起來吧！國人！

　　附錄一：習主席博鰲亞洲論壇開幕演講關于擴大對外開放內容

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　　在擴大開放方面，中國將采取以下重大舉措。

　　第一，大幅度放寬市場準入。今年，我們將推出幾項有標志意義的舉措。在服務業特別是金融業方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。在制造業方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機等少數行業，現在這些行業已經具備開放基礎，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業外資限制。

　　第二，創造更有吸引力的投資環境。投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優惠政策，現在要更多靠改善投資環境。我們將加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。今年3月，我們組建了國家市場監督管理總局，還有一些其他新的機構，對現有政府機構作出大幅度調整，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。今年上半年，我們將完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。

　　第三，加強知識產權保護。這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。對此，外資企業有要求，中國企業更有要求。今年，我們將重新組建國家知識產權局，完善加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。我們鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，保護在華外資企業合法知識產權。同時，我們希望外國政府加強對中國知識產權的保護。

　　第四，主動擴大進口。內需是中國經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。今年，我們將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口，加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程。我們希望發達國家對正常合理的高技術產品貿易停止人為設限，放寬對華高技術產品出口管制。今年11月，我們將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。這是個大平臺，今后要年年辦下去。這不是一般性的會展，而是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動。歡迎各國朋友來華參加。

　　我想強調的是，我剛才宣布的這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業和人民，及早惠及世界各國企業和人民。我相信，經過努力，中國金融業競爭力將明顯提升，資本市場將持續健康發展，現代產業體系建設將加快推進，中國市場環境將大大改善，知識產權將得到有力保護，中國對外開放一定會打開一個全新的局面。

　　附錄二：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定（2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）》關于構建開放型經濟新體制內容

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　　七、構建開放型經濟新體制

　　適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。

　　（24）放寬投資準入。統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期。推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制，進一步放開一般制造業。加快海關特殊監管區域整合優化。

　　建立中國上海自由貿易試驗區是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措，要切實建設好、管理好，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發展自由貿易園（港）區。

　　擴大企業及個人對外投資，確立企業及個人對外投資主體地位，允許發揮自身優勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區自由承攬工程和勞務合作項目，允許創新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等。

　　加快同有關國家和地區商簽投資協定，改革涉外投資審批體制，完善領事保護體制，提供權益保障、投資促進、風險預警等更多服務，擴大投資合作空間。

　　（25）加快自由貿易區建設。堅持世界貿易體制規則，堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，擴大同各國各地區利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略。改革市場準入、海關監管、檢驗檢疫等管理體制，加快環境保護、投資保護、政府采購、電子商務等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。

　　擴大對香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區開放合作。

　　（26）擴大內陸沿邊開放。抓住全球產業重新布局機遇，推動內陸貿易、投資、技術創新協調發展。創新加工貿易模式，形成有利于推動內陸產業集群發展的體制機制。支持內陸城市增開國際客貨運航線，發展多式聯運，形成橫貫東中西、聯結南北方對外經濟走廊。推動內陸同沿海沿邊通關協作，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。

　　加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。建立開發性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。

　　附錄三：中共十九大報告關于擴大對外開放內容

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　　三、新時代中國特色社會主義思想和基本方略

　　（四）堅持新發展理念。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。……主動參與和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。

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　　五、貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系

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　　（五）加快完善社會主義市場經濟體制。……全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，……深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，……

　　（六）推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待。優化區域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。

　　附錄四： 2018年“兩會”《政府工作報告》關于擴大對外開放內容（2018年3月5日）

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　　三、對2018年政府工作的建議

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　　（八）推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展。

　　推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。優化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開放力度，拓展經濟合作新空間。

　　促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業設立程序，商務備案與工商登記“一口辦理”。全面復制推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。

　　鞏固外貿穩中向好勢頭。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一。改革服務貿易發展機制。培育貿易新業態新模式。推動加工貿易向中西部梯度轉移。積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。我們要以更大力度的市場開放，促進產業升級和貿易平衡發展，為消費者提供更多選擇。

　　促進貿易和投資自由化便利化。中國堅定不移推進經濟全球化，維護自由貿易，愿同有關方推動多邊貿易談判進程，早日結束區域全面經濟伙伴關系協定談判，加快亞太自貿區和東亞經濟共同體建設。中國主張通過平等協商解決貿易爭端，反對貿易保護主義，堅決捍衛自身合法權益。