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多年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，美國(guó)的造船業(yè)也出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮，從1960年的全球17%下降到現(xiàn)在的0.4%，而中國(guó)的造船業(yè)不僅發(fā)展到美國(guó)的200倍，還超越了日本和韓國(guó)的總和。

美國(guó)的造船業(yè)曾被稱為世界最強(qiáng)，在第二次世界大戰(zhàn)期間的1944年達(dá)到頂峰時(shí)擁有140萬(wàn)個(gè)工作崗位。戰(zhàn)后，隨著進(jìn)入高速增長(zhǎng)期的日本造船業(yè)的存在，美國(guó)的造船業(yè)走上了衰退之路。

多年來(lái)，美國(guó)兩黨議員一直警告，中國(guó)在海上的主導(dǎo)地位日益增強(qiáng)，而美國(guó)海軍的戰(zhàn)備能力正在下降。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在就任前于2024年發(fā)布的一份報(bào)告中認(rèn)定，中國(guó)造船業(yè)已成為“世界領(lǐng)導(dǎo)者”的四個(gè)領(lǐng)域之一。

為了振興美國(guó)的造船業(yè)和削弱中國(guó)在全球航運(yùn)業(yè)的主導(dǎo)地位，特朗普于4月9日簽署行政命令，指示美國(guó)貿(mào)易代表推進(jìn)一項(xiàng)提案，其中包括對(duì)任何包含中國(guó)制造或懸掛中國(guó)國(guó)旗船只的船隊(duì)，征收數(shù)百萬(wàn)美元的美國(guó)港口停泊費(fèi)。美國(guó)也將敦促盟友采取類似行動(dòng)。

特朗普說(shuō)：“我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。我們過(guò)去每天造一艘船，現(xiàn)在實(shí)際上一年都造不了一艘船，而我們其實(shí)有能力做到。”

行政令稱，最近的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)建造的商用船舶不到全球總量的1%，而根據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的數(shù)據(jù)，中國(guó)建造的商用船舶約占全球總量的一半，這一占比較1999年的5%大幅增長(zhǎng)近10倍。

其實(shí)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室早在3月24日已經(jīng)在華盛頓召開聽證會(huì)，準(zhǔn)備采取以下措施：

（1）高額港口費(fèi)用：對(duì)中國(guó)籍船舶運(yùn)營(yíng)商、擁有或訂購(gòu)中國(guó)建造船舶的航運(yùn)公司征收單航次最高150萬(wàn)美元的港口費(fèi)，并對(duì)使用美國(guó)船舶的運(yùn)營(yíng)商提供費(fèi)用減免。

（2）所謂“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”政策：強(qiáng)制要求美國(guó)出口貨物中逐步增加美籍船舶承運(yùn)比例（3年后5%，7年后15%），且部分需使用本土建造船舶。

用打擊中國(guó)制造的船只來(lái)振興美國(guó)的造船業(yè)，顯然不是辦法。

鑒于日本和韓國(guó)的造船業(yè)還足以與中國(guó)相對(duì)抗，美國(guó)考慮借助日、韓的力量來(lái)振興美國(guó)的造船業(yè)。

根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道，美國(guó)海軍部長(zhǎng)約翰•費(fèi)蘭（John Phelan）4月28日在日本防衛(wèi)省與日本防衛(wèi)相中谷元會(huì)面，表示希望日本對(duì)美國(guó)造船業(yè)提供協(xié)助。背后原因是美國(guó)與中國(guó)的造船能力差距已成為本國(guó)安全保障上的漏洞。再加上總統(tǒng)特朗普提出“重振美國(guó)制造業(yè)”的口號(hào)，美方正在加緊行動(dòng)，尋求同盟國(guó)日本和韓國(guó)在造船方面提供協(xié)助。

特朗普為什么派海軍部長(zhǎng)費(fèi)蘭去辦這件事，又為什么要拜訪日本的防衛(wèi)相？費(fèi)蘭在訪日前接受《日本經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)，提出了日美合作建造“軍民兩用船”的方案。他表示:“特朗普總統(tǒng)（對(duì)這一方案）非常中意”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)稱：“與日本和韓國(guó)這樣在造船方面有優(yōu)勢(shì)的同盟國(guó)合作不可或缺。”

造船業(yè)直接關(guān)系到海軍的實(shí)力。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)分析稱，“中國(guó)在軍民兩用的造船系統(tǒng)方面取得成功，迅速改變了世界海軍的軍事平衡”。該中心認(rèn)為軍民兩用領(lǐng)域的開發(fā)推動(dòng)了需求確保、成本削減和技術(shù)創(chuàng)新。

《日經(jīng)新聞》指出，日本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于自主造船能力。日本護(hù)衛(wèi)艦FFM目前有12艘建造計(jì)劃，其中6艘已服役。除了船體之外，雷達(dá)等也由三菱電機(jī)等日本企業(yè)負(fù)責(zé)。關(guān)于潛艇，據(jù)稱日本在使用鋰電池的潛艇等方面擁有世界頂級(jí)的技術(shù)。

與日本相比，企業(yè)規(guī)模和世界市場(chǎng)份額更大的韓國(guó)企業(yè)也已經(jīng)展開行動(dòng)。

根據(jù)《日經(jīng)新聞》的報(bào)道，韓國(guó)認(rèn)為與美國(guó)的關(guān)稅談判中，造船業(yè)是一張有效的牌。作為僅次于中國(guó)的造船大國(guó)，韓國(guó)可以制造液化天然氣(LNG)運(yùn)輸船等附加價(jià)值高的船舶。特朗普自2024年再次當(dāng)選以來(lái)，一直表示期待韓國(guó)在造船業(yè)方面提供支持。

韓國(guó)造船企業(yè)正在推進(jìn)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)造船廠的投資。韓國(guó)最大企業(yè)“現(xiàn)代重工業(yè)”（HD）4月8日宣布，將與美國(guó)最大的國(guó)防造船企業(yè)“亨廷頓•英格爾斯工業(yè)”（HII）在提高生產(chǎn)效率和造船技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行合作。

HII（Huntington Ingalls Industries）在《財(cái)富》500強(qiáng)企業(yè)中排名第371位，因參與對(duì)臺(tái)灣售武，中華人民共和國(guó)宣布制裁3間美國(guó)軍工企業(yè)及10個(gè)美國(guó)人，亨廷頓•英格爾斯工業(yè)公司及其總裁、執(zhí)行長(zhǎng)克里斯托弗•卡斯特納也在其列。

該船廠將引進(jìn)HD現(xiàn)代的工序技術(shù)，以提高生產(chǎn)效率。HD現(xiàn)代期待通過(guò)此次合作進(jìn)入美國(guó)軍艦市場(chǎng)，并獲得最新的建造技術(shù)。

韓國(guó)第二大造船企業(yè)“韓華海洋”2024年收購(gòu)了美國(guó)大型企業(yè)“費(fèi)城造船廠”（Philly Shipyard），開始在美國(guó)建立維修和保養(yǎng)軍艦。

韓國(guó)企業(yè)對(duì)協(xié)同本國(guó)政府的國(guó)防產(chǎn)業(yè)出口持積極態(tài)度。與存在武器裝備出口限制的日本相比，在拓展海外市場(chǎng)方面更加靈活。日本業(yè)界相關(guān)人士認(rèn)為，“韓華海洋”收購(gòu)美國(guó)造船廠可能也是為了出口艦艇。

據(jù)《韓聯(lián)社》報(bào)道，4月30日美國(guó)海軍部長(zhǎng)費(fèi)蘭訪問(wèn)韓國(guó)，HD現(xiàn)代首席副會(huì)長(zhǎng)鄭基宣、韓華海洋集團(tuán)副會(huì)長(zhǎng)金東官等兩家公司高管悉數(shù)前往現(xiàn)場(chǎng)迎接。

同日，代行總統(tǒng)職權(quán)的國(guó)務(wù)總理韓德洙在政府首爾辦公樓接見到訪的美國(guó)海軍部長(zhǎng)費(fèi)蘭，雙方就兩國(guó)造船業(yè)合作交換了意見。費(fèi)蘭對(duì)韓美有必要進(jìn)一步加強(qiáng)造船合作表示認(rèn)同，認(rèn)為這有助于推動(dòng)美國(guó)海軍強(qiáng)化戒備態(tài)勢(shì)并支持造船業(yè)重振。他說(shuō)，美方將為與韓企開展造船合作付出更多努力。韓方的一位代理部長(zhǎng)表示：“合作造船是韓美雙贏的代表領(lǐng)域，韓國(guó)是支援美國(guó)造船業(yè)重建的最佳伙伴。”

據(jù)悉，費(fèi)蘭在HD現(xiàn)代集團(tuán)首席副會(huì)長(zhǎng)鄭基善陪同下參觀了蔚山造船所。他在韓國(guó)最大規(guī)模的蔚山造船所參觀了商船建造設(shè)施等后，前往特殊船場(chǎng)（軍艦專用設(shè)施），登上了正在建造的戰(zhàn)斗艦。

接著，費(fèi)蘭在韓華海洋集團(tuán)副會(huì)長(zhǎng)金東官陪同下視察了位于巨濟(jì)的玉浦造船所，美國(guó)海軍所屬的油類補(bǔ)給艦“育空號(hào)”正在玉浦造船所特殊船場(chǎng)接受檢修。韓華海洋承攬了美國(guó)海軍維護(hù)、維修、維修(MRO)項(xiàng)目，從今年3月開始對(duì)育空號(hào)進(jìn)行作業(yè)。

《韓聯(lián)社》特別強(qiáng)調(diào)：代表全球競(jìng)爭(zhēng)力排名第一的韓國(guó)造船業(yè)被美國(guó)選為第一個(gè)合作對(duì)象。

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