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Ksliu：中美“關(guān)稅戰(zhàn)”的現(xiàn)狀和未來

點擊：作者：Ksliu 肖志夫來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時間:2025-05-05 08:40:53

有消息稱，中美有可能恢復(fù)關(guān)稅談判。不論是誰先提出談判的要求，這總是一個緩和兩國緊張關(guān)系的好消息。

迄今為止，美國對中國商品征收的關(guān)稅，情況大體如下：

（1）特朗普1.0之前，美國對中國商品的平均關(guān)稅率為3.1%，這是美國對大多數(shù)國家所實施的“最惠國”關(guān)稅待遇；

（2）特朗普1.0期間，對600億美元的中國商品征收25%關(guān)稅，對1120億美元的中國商品征收15%關(guān)稅，對2000億美元征收10%關(guān)稅，以上對3720億美元中國商品的平均關(guān)稅為19.3%；

（3）拜登執(zhí)政期間，對美國高科技產(chǎn)品建立了“小院高墻”，不僅沒有取消特朗普1.0對中國商品的關(guān)稅，還增加了對來自中國的電動汽車、電池、太陽能電池板、半導(dǎo)體等商品的關(guān)稅；

（4）特朗普上任后的100天內(nèi)：以“芬太尼”為由，對所有中國商品加征20%關(guān)稅；以“對等”為由，對所有中國商品加征34%關(guān)稅，其中10%為“基準關(guān)稅”；以“報復(fù)”為由，對所有中國商品加征50%關(guān)稅；再度以“報復(fù)”為由，對所有中國商品加征關(guān)稅，使關(guān)稅增加到145%。

與此同時，中方對美國商品征收的關(guān)稅也增加到了125%。

如果中美恢復(fù)關(guān)稅談判，雙方為了表現(xiàn)誠意，有可能同時取消以“報復(fù)”為由所增加的關(guān)稅。也就是說，特朗普可能退讓到以“芬太尼”和“對等”所增收的關(guān)稅，即54%。

即便如此，加上特朗普1.0已經(jīng)征收的19.3%平均關(guān)稅，使關(guān)稅總額達到73%的水平，仍然極高。

此外，美方除了10%的基準關(guān)稅外，其他關(guān)稅將逐步過渡到分類關(guān)稅，例如對鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅，對電動汽車征收100%關(guān)稅，對重要的戰(zhàn)略物資則豁免關(guān)稅。

雙方在關(guān)稅問題上的進一步退讓和妥協(xié)，可能取決于多項因素：

（1）美國歷來主張以“實力”為談判基礎(chǔ)。當(dāng)前美國的股市已連續(xù)9天上漲，4月份失業(yè)率仍保持在4.2%的歷史低位，4月份的通貨膨脹尚未公布，但估計在2.5%以內(nèi)。截至2025年5月初，全球各國和主要跨國企業(yè)宣布對美國的新投資總額已超過3.1萬億美元，其中包括多項創(chuàng)紀錄的承諾，涵蓋人工智能、半導(dǎo)體、能源、制造業(yè)和物流等關(guān)鍵領(lǐng)域。換言之，當(dāng)前美國的經(jīng)濟還沒有因為關(guān)稅而出現(xiàn)明顯的衰退，使特朗普的談判底氣大增。

（2）在雙方撤除“報復(fù)性”關(guān)稅后，美方的進一步退讓，可能需要以中方的實質(zhì)性退讓為代價，特朗普已經(jīng)提出，要中方對美方開放市場。當(dāng)前中方的態(tài)度仍然很強硬，甚至可能被“民族主義”所捆綁，將退讓和妥協(xié)視為對美方的“跪拜”。

（3）目前雙方仍然處于僵持狀態(tài)。有消息稱，中方可能在“芬太尼”問題上表現(xiàn)合作態(tài)度，換取美方在關(guān)稅問題上的退讓。甚至有消息稱，中方公安部長王小洪將親自到美國與美方進行商討。這個消息如果屬實，則是打破“僵局”的重要一步。

（4）美方和其他國家的談判如果取得實質(zhì)性進展，有可能增加特朗普與中方的談判底氣，尤其是如果美方首先與印度等亞太國家達成初步協(xié)議。

（5）中方看重與歐盟國家的關(guān)系。有消息稱，歐盟國家愿意對美國增加500多億美元的采購，以此來降低對美國的貿(mào)易順差，如果屬實，也將增加特朗普的談判籌碼。

除了關(guān)稅，還存在很多貿(mào)易壁壘問題，例如美方對中方的高科技封鎖和中方對美方的稀土金屬禁運、美元對人民幣的匯率、知識產(chǎn)權(quán)的保護、市場的開放……等等，都是難啃的骨頭。

可以預(yù)見，即便談判開始，要達成協(xié)議，也將是一個漫長和艱巨的任務(wù)。

美方為了圍堵中國，在對亞太和歐盟國家的談判中，很可能采取比較退讓和妥協(xié)的溫和態(tài)度。值得關(guān)注的是，美方和所有貿(mào)易伙伴談判關(guān)稅時，都要在各國商品中引入“中國成份”概念，要求各國將這一成分降低到美方所規(guī)定的水平以下。美方在這個問題上的態(tài)度卻是嚴厲和堅定的。

不能指望美方對中國采取溫和態(tài)度。盡管美方稱特朗普沒有“脫鉤”的意思，但他畢竟和美國兩黨都視中方為“敵對方”。

（作者：Ksliu，美國知名時事評論員；供稿并修訂：肖志夫，昆侖策研究院特約研究員。來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，作者授權(quán)首發(fā)，圖片Ksliu提供）

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