5月9日,美國總統(tǒng)特朗普最終宣布退出伊朗核協(xié)議,并將對伊朗實施最高級別制裁。雖然伊朗核協(xié)議的其他6個簽約方,包括美國的盟友英國法國和德國,都對美國單方面“退群”的做法表示反對,但是特朗普仍然一意孤行。特朗普為什么要這樣做?中東地區(qū)會因此面臨新的戰(zhàn)爭風(fēng)險嗎?請看金一南將軍的分析:
一、特朗普為什么要強烈反對這個協(xié)議呢?他究竟對協(xié)議中的哪些內(nèi)容不滿意呢?
當(dāng)前伊朗核協(xié)議是美、英、法、俄、中、德六國與伊朗經(jīng)過艱難談判,于2015年7月達成的。這個協(xié)議簽署生效之后,受到了普遍歡迎,大家一致認(rèn)為這是近年來國際社會在防止核武器擴散方面取得的最重要成果之一。
但是,特朗普認(rèn)為這是“糟糕透頂”的協(xié)議。主要問題:保留了伊朗的核能力。
這個條約里講伊朗擁有在不擴散核武器條約的相關(guān)規(guī)定之下,完全擁有和平利用核能的能力。該協(xié)議里面把伊朗提煉鈾的離心機的數(shù)量削減了三分之二,但畢竟還保留了三分之一,而且允許伊朗對國際核查的人員提出一些質(zhì)疑等等。特朗普認(rèn)為伊朗保留的核權(quán)利太多了,未來形成核能力的可能性非常大。
當(dāng)然,這里包含有特朗普對奧巴馬的反對,他現(xiàn)在把前任所有的決策,包括奧巴馬的醫(yī)改、奧巴馬的核協(xié)議、奧巴馬的TPP全部推翻,一是其政治需要,另外恰逢這個時期,以色列推出了一堆東西,與伊朗有關(guān)的包括資料、光盤,伊朗人私底下進行核能力養(yǎng)育等,給特朗普退出伊朗核協(xié)議有很大的加分。
以色列情報部門所搞到的,幾噸重的有關(guān)伊朗繼續(xù)進行核試驗的協(xié)議,非常荒謬。假如以色列的情報是準(zhǔn)確的,伊朗怎么可能把數(shù)噸重的資料放在一個幾乎廢棄的倉庫里呢?所以,當(dāng)特朗普宣布要廢棄伊朗核協(xié)議的時候,奧巴馬首先出來講,這是一個非常愚蠢的決定。
二、以色列提供了一些所謂的證據(jù),看來是非常的荒謬。特朗普對此沒有一些自己的判斷嗎?他為什么那么深信不疑呢?
特朗普特別相信他的直覺,就像他與中國打貿(mào)易戰(zhàn)一樣,先把他們的要求散布出來,連英國《金融時報》都評論說,特朗普與中國是貿(mào)易談判嗎?你所設(shè)定的條件,完全讓中國繳械投降,完全是拿槍頂在中國人腦袋上,誰跟你這么談,沒人跟你這么談。
特朗普對中國這樣一個大國都如此,何況對伊朗呢?特朗普就像堂吉訶德的風(fēng)車一樣,他想象中的魔鬼,自己越想越害怕。特朗普這個決定并不是美國的戰(zhàn)略智庫老謀深算的東西,這個決定帶有特朗普很大個性特征,是個性任性的舉動。所以,歐盟連續(xù)向他提出警告。
三、特朗普按他的要求把有關(guān)條款全部要寫進新的伊朗核協(xié)議。這些要求合理嗎?伊朗會答應(yīng)嗎?
特朗普對于伊朗核協(xié)議,還提出不允許伊朗研制彈道導(dǎo)彈,不允許伊朗介入敘利亞和也門沖突,還要限制伊朗在2025年以后的核活動,他要求把這些條款全部要寫進新的伊朗核協(xié)議。這些要求就是霸權(quán)主義,伊朗不會答應(yīng)。
核協(xié)議就是核協(xié)議。核協(xié)議是有關(guān)全部核活動的,不管是限制也好,和平的進行也好,核協(xié)議不能包括伊朗不許進入敘利亞。那美國部隊怎么進入敘利亞了?沙特部隊怎么進入也門了?這不僅有些只許州官放火不許百姓點燈的感覺,還有些張冠李戴的意思。
核協(xié)議就是核協(xié)議,談核問題卻把亂七八糟全部加進來,根本不是協(xié)議本身。就像狼要吃羊,羊即使在下游也被認(rèn)為是污染了水體,所以一定要吃掉你,這是沒有理由的。
特朗普非常充分地表現(xiàn)了這樣一種霸權(quán)主義行為。
四、美國輿論認(rèn)為,特朗普急于退出伊朗核協(xié)議是為了轉(zhuǎn)移公眾視線,改變他目前在國內(nèi)政治斗爭中的尷尬處境。他能達到這個目的嗎?
伊朗核協(xié)議被認(rèn)為是奧巴馬政府最重要的一個外交成果之一。美國輿論認(rèn)為,特朗普急于退出伊朗核協(xié)議是為了轉(zhuǎn)移公眾視線,改變他目前在國內(nèi)政治斗爭中的尷尬處境。這個目的是他目的的一部分,我覺得他很難能達到這個目的。
特朗普此舉只會加劇美國國內(nèi)的分裂,包括民主黨人大部分都是擁護伊朗核協(xié)議,共和黨內(nèi)也有一部分人擁護伊朗核協(xié)議。特朗普這次強行退出,不僅給美國國內(nèi)政治造成很大的撕裂,也給美國的國際關(guān)系帶來很大的損傷。
伊朗核協(xié)議不是美國與伊朗的協(xié)議,是聯(lián)合國所通過的。那么,美國單方面退出,意味著什么呢?馬上與中、俄,包括歐盟就是英、法、德的關(guān)系都要出現(xiàn)問題。尤其在今天,歐盟也好,英、法、德也好,中、俄也好,都堅持伊朗核協(xié)議的正當(dāng)性。美國單方面退出,對提升特朗普的威望沒多大助力,反而會繼續(xù)撕裂美國與世界的關(guān)系。
2015年7月14日,各國代表在JAPOA文件封面簽字 (圖源維基百科)
五、英、法、德也都對美國片面撕毀協(xié)議深表憂慮和反對。這些西歐國家為什么在這件事情上反對特朗普?他們擔(dān)心的是什么呢?
在伊朗核協(xié)議簽署國當(dāng)中,不僅伊朗、俄羅斯和中國反對美國退出,連美國的親密盟友,英國、法國、德國也都對美國片面撕毀協(xié)議深表憂慮和反對。歐洲國家包括英、法、德對伊朗問題了解的深入程度絕不亞于美國,有的時候甚至可能更深。尤其像英、法、德長期在中東擁有殖民地,所以與伊朗存有千絲萬縷的聯(lián)系。
從地緣政治上來說,如果是退出伊朗核協(xié)議,應(yīng)該說直接受害的就是英、法、德等等這些國家。
在今天看來,控制伊朗,讓伊朗不要往核道路上走,最有效的是伊朗核協(xié)議。
伊朗如果真的鋌而走險,走上一條核道路,他們最擔(dān)心的就是自身安全。伊朗以前大國意識非常強,一個擁核的伊朗,又有那么充沛的能源,石油、天然氣都擁有,其基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)都不錯,將對歐洲局勢造成很大的威脅。
前不久在敘利亞問題上面,英國和法國還配合美國進行了軍事打擊。為什么美國一點都不考慮英國、法國、德國歐盟盟友的感情呢?這也就是特朗普特別率性為之,讓國際社會錯愕。他根本不考慮這些,他就講美國利益優(yōu)先。
擁核的伊朗對歐洲形成威脅,對中東形成威脅,但是對美國形成不了威脅,今天美國主要考慮是我美國的利益和以色列的利益,當(dāng)然以色列的利益,尤其通過猶太人在美國政治中的影響頑固地表現(xiàn)出來。
我的利益優(yōu)先,是整個歐洲對特朗普感到分外頭疼的一點。
伊朗總統(tǒng)表示,如果美國“退群”,將會“前所未有”地感到后悔。
六、在美宣布“退群”后,伊朗總統(tǒng)表示還將暫時留在核協(xié)議中,如何理解伊朗當(dāng)前的態(tài)度呢? 在特朗普宣布“退群”之后,伊朗總統(tǒng)魯哈尼第一時間表示,伊朗還將暫時留在伊朗核協(xié)議中,并將與協(xié)議其他各方磋商。我覺得伊朗總統(tǒng)這個表態(tài)是非常理性的。他看見了這個裂痕,畢竟是六國簽署的,現(xiàn)在只有一國退出了。 美國要立即對伊朗進行空前嚴(yán)厲的經(jīng)濟制裁,所有與伊朗簽署生意的公司,在3月到6月期間必須全部退出,如果繼續(xù)堅持,美國要給予強硬制裁。所有美國已經(jīng)給伊朗簽署的協(xié)議,包括提供70架波音飛機的協(xié)議,170億美元的交易全部停止。這要對伊朗經(jīng)濟造成很大的創(chuàng)傷。 伊朗現(xiàn)在理性在哪里呢?歐盟的發(fā)言人已經(jīng)宣布了,歐盟依然承認(rèn)伊朗核協(xié)議,俄羅斯也宣布了,中國也宣布了,我們都承認(rèn)伊朗核協(xié)議,伊朗核協(xié)議里面重要一條,就是認(rèn)為伊朗在堅持和平競爭的基礎(chǔ)之上,各國可以給伊朗展開正常的經(jīng)濟貿(mào)易往來,對過去的經(jīng)濟制裁的終止,伊朗可以進行包括石油、天然氣等各種各樣的交易。 七、在這種情況下,特朗普對于伊朗采取的經(jīng)濟制裁,能夠達到他之前想要達到的目的么? 特朗普對于伊朗采取的經(jīng)濟制裁有賴于國際的合作,最主要的有賴于歐洲的合作。 但是美國現(xiàn)在做出威脅了,不但威脅美資企業(yè),包括了歐洲的,英、法、德的,包括中國、俄羅斯的都要制裁。這對各國都是一個考驗,能不能扛住美國所謂的威脅,起碼到今天為止,歐盟表示了要堅決扛住,中、俄都是這樣。 但是對各國確實也形成這樣的壓力,從這點看,美國單方面退出伊朗核協(xié)議,今天是對國際社會一個重大的考驗,就看能不能堅持這種國際正義,能不能堅持國際信用,能不能堅持國際條約。 特朗普這樣做將對中東局勢和世界核裁軍進程造成相當(dāng)重大的沖擊。 伊朗今天保持了這樣一種理性,如果伊朗也退出了,對國際的核裁軍進程將是一個沉重的打擊。這就是一種示范作用,我按照你大國的規(guī)范,我約束了自己只走和平發(fā)展,和平利用核能的計劃依然不行,大家以后對這種國際條約、國際信用和大國維持國際秩序的憂心要變到行動上,鋌而走險的國家可能會越來越多。按照國際上評論,實際上現(xiàn)在具有擁核能力的國家在20個左右。 今天我們看朝核的進程取得這樣一種進展,伊核本來是能夠控制的,現(xiàn)在又出現(xiàn)了失控的態(tài)勢,在將來帶給世界的絕對不是福音,其他國家紛紛效法之后,國際核裁軍的進程將要面臨重大的考驗。 可以說這是一種負(fù)面的蝴蝶效應(yīng),而且這個效應(yīng)影響的程度絕不可低估。
“全球地震。”美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)8日用這樣的標(biāo)題形容美國總統(tǒng)特朗普宣布退出伊朗核問題協(xié)議給全球帶來的震動。
(來源:CNR國防時空、華山穹劍)
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