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習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的。不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟。”這一論述深刻揭示了中國共產(chǎn)黨治國理政的初心使命，也為新時代黨政機關(guān)作風(fēng)建設(shè)指明了方向。從革命年代的“節(jié)省每一個銅板”到新時代的“過緊日子常態(tài)化”，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約始終是中國共產(chǎn)黨治國理政的傳家寶。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，深入理解這一傳統(tǒng)的時代價值，探索其實踐路徑，既是推進國家治理現(xiàn)代化的必然要求，也是實現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵支撐。

一、艱苦奮斗精神的時代延續(xù)

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為立黨興黨的重要法寶。在革命戰(zhàn)爭年代，面對物資匱乏的困境，毛澤東同志提出“節(jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)”，紅軍戰(zhàn)士用樹皮草根充饑、用敵軍丟棄的武器作戰(zhàn)，以“紅米飯、南瓜湯”的樸素生活支撐起革命火種。延安時期，美國記者斯諾從毛澤東穿補丁衣服、周恩來睡土炕等細(xì)節(jié)中，看到了中國共產(chǎn)黨人“東方魔力”背后的精神密碼。

新中國成立后，面對一窮二白的國情，黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)揚“勒緊褲腰帶搞建設(shè)”的精神。毛澤東同志提出“要使我國富強起來，需要幾十年艱苦奮斗的時間”，號召全民參與節(jié)約運動，將有限資源集中于工業(yè)化建設(shè)。改革開放初期，鄧小平曾強調(diào)“我們的國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)”，通過精簡機構(gòu)、壓縮行政開支，為改革開放騰出資源空間。這些實踐表明，艱苦奮斗不僅是應(yīng)對困難時期的權(quán)宜之計，更是貫穿黨的百年奮斗歷程的精神基因。

新時代以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“過緊日子”的重要性。從制定中央八項規(guī)定到修訂《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，從整治“舌尖上的浪費”到嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，一系列制度創(chuàng)新推動勤儉節(jié)約從道德倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為剛性約束。2023年中央經(jīng)濟工作會議明確提出“黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子”，標(biāo)志著這一要求從階段性舉措升華為常態(tài)化機制。

二、過緊日子是以人民為中心的發(fā)展思想

黨政機關(guān)帶頭過緊日子，本質(zhì)上是對“發(fā)展為了誰”這一根本問題的回答。習(xí)近平總書記指出：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。”在財政支出規(guī)模逐年擴大的背景下，2023年全國一般公共預(yù)算支出總額為274574億元‌，同比增長5.4%。其中，中央一般公共預(yù)算支出為38219億元，同比增長7.4%；地方一般公共預(yù)算支出為236355億元，同比增長5.1%‌12。民生支出近15萬億元‌，占全國一般公共預(yù)算支出的近70%。具體來說，教育、社會保障和就業(yè)支出均在4萬億元左右，衛(wèi)生健康、農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)支出均超過2萬億元‌3。此外，2023年中央財政還支持大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持地方高校改革發(fā)展資金404億元，學(xué)生資助補助經(jīng)費720億元‌3。這種“政府過緊日子、百姓過好日子”的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)特征。

1. 資源優(yōu)化配置的必然要求。我國雖已全面建成小康社會，但仍面臨發(fā)展不平衡不充分的挑戰(zhàn)。2023年中央財政專項扶貧資金達(dá)1420億元，鄉(xiāng)村振興補助資金超1650億元，這些資金的精準(zhǔn)投放需要以壓縮非必要支出為前提。通過建立政府公物倉、推進資產(chǎn)共享共用等機制，2022年全國行政事業(yè)單位盤活閑置資產(chǎn)超3000億元，相當(dāng)于少發(fā)1500億元國債。這種“刀刃向內(nèi)”的改革，彰顯了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

2. 防范治理風(fēng)險的治本之策。不少地方在八項規(guī)定后，把在外面的吃喝轉(zhuǎn)移到自己內(nèi)部，紛紛辦起了職工灶，交很少的錢吃的很好，造成新的浪費和腐敗；一些地方存在的“形象工程”“政績工程”現(xiàn)象，河南省某鎮(zhèn)黨委書記斥資249萬元打造“觀摩路線”，暴露出資源錯配的深層問題。修訂后的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》將“嚴(yán)禁搞勞民傷財工程”寫入剛性條款，通過預(yù)算績效管理、審計監(jiān)督等手段，2023年全國審計機關(guān)查處違規(guī)資金超1200億元，推動形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的治理生態(tài)。

3. 培育時代新風(fēng)的引領(lǐng)工程。黨政機關(guān)的作風(fēng)具有強烈的示范效應(yīng)。當(dāng)深圳市機關(guān)食堂推行“光盤積分制”、北京市政府會議采用“無紙化辦公”時，這些細(xì)節(jié)不僅節(jié)約了行政成本，更潛移默化地影響著社會價值取向。調(diào)查顯示，2023年公眾對“公款吃喝”現(xiàn)象的舉報量同比下降38%，餐飲業(yè)廚余垃圾量減少12%，彰顯出黨風(fēng)政風(fēng)對社會風(fēng)氣的引領(lǐng)作用。

三、從理念到行動的轉(zhuǎn)化機制

我們黨將“過緊日子”從理念轉(zhuǎn)化為實踐，需要構(gòu)建系統(tǒng)化、常態(tài)化的制度體系。各地各部門的探索提供了有益經(jīng)驗：

1. 思想淬煉，筑牢節(jié)約自覺的價值根基。常州機關(guān)事務(wù)管理局通過“紅色故事宣講”“勤儉節(jié)約主題黨日”等活動，將艱苦奮斗教育納入干部培訓(xùn)必修課。江蘇某市開發(fā)“節(jié)約指數(shù)”考核系統(tǒng)，將能耗數(shù)據(jù)與部門績效掛鉤，使節(jié)能降耗成為行動自覺。這些實踐表明，只有將節(jié)約意識內(nèi)化為價值追求，才能避免“運動式節(jié)約”的短期效應(yīng)。

2. 制度創(chuàng)新，構(gòu)建剛性約束的保障體系。新修訂的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》細(xì)化18項禁止性規(guī)定，明確超標(biāo)準(zhǔn)接待、豪華裝修等22類違紀(jì)情形的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。財政部建立“三公”經(jīng)費動態(tài)監(jiān)控平臺，對異常支出實時預(yù)警，2023年中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算較十年前壓縮62%。這種“制度鐵籠”與“數(shù)字監(jiān)管”的結(jié)合，為作風(fēng)建設(shè)提供了長效機制。

3. 技術(shù)賦能，探索提質(zhì)增效的創(chuàng)新手段。浙江推行“公務(wù)拼車”系統(tǒng)，整合全省公車資源，使車輛使用率提升40%；廣東建立“電子公文交換中心”，減少紙質(zhì)文件傳遞量85%；山東試點“智慧食堂”管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)供餐，減少廚余浪費30%。這些技術(shù)創(chuàng)新不僅提高了行政效能，更重塑了節(jié)約型機關(guān)的運行模式。

四、挑戰(zhàn)與對策，探索常態(tài)化推進的關(guān)鍵突破

盡管取得顯著成效，但實踐中仍存在三重矛盾：觀念層面上，部分干部公務(wù)員存在“過緊日子就是降低服務(wù)質(zhì)量”的誤解；執(zhí)行層面上，個別領(lǐng)域存在“選擇性節(jié)約”現(xiàn)象，壓縮民生支出保行政開支；制度層面上跨部門協(xié)同機制尚未完善，存在監(jiān)管盲區(qū)。對此，需著力構(gòu)建“三位一體”推進機制：

1. 價值重塑工程。各級黨委要將艱苦奮斗教育納入黨校必修課程，開發(fā)“紅色財政”情景教學(xué)案例，通過“身邊榜樣”評選活動強化示范引領(lǐng)。如江西某市開展“局長講節(jié)約”系列講座，用本地區(qū)脫貧攻堅中的節(jié)儉故事增強說服力。

2. 精準(zhǔn)施策體系。建立“負(fù)面清單+正面引導(dǎo)”機制，明確“八個嚴(yán)禁”紀(jì)律紅線，同時設(shè)立“創(chuàng)新節(jié)約獎”，鼓勵各地探索資源循環(huán)利用新模式。財政部2023年推出的“政府綠色采購”政策，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品給予10%-15%價格扣除，引導(dǎo)市場供給端轉(zhuǎn)型。

3. 數(shù)字治理賦能。構(gòu)建全國統(tǒng)一的“行政成本監(jiān)測云平臺”，整合財政、審計、紀(jì)檢等部門數(shù)據(jù)，運用AI算法識別異常支出模式。江蘇某市通過該平臺發(fā)現(xiàn)某單位連續(xù)三個月打印耗材超標(biāo)300%，及時啟動核查程序，避免百萬元級浪費。

五、在守正創(chuàng)新中書寫新時代節(jié)約答卷

從延安窯洞的煤油燈到中南海的電子政務(wù)系統(tǒng)，從“新三年舊三年”的縫補精神到“數(shù)字賦能”的智慧管理，中國共產(chǎn)黨始終將艱苦奮斗作為傳家寶。新時代的“過緊日子”，既是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，更是踐行初心使命的必然選擇。當(dāng)9000多萬黨員以身作則，當(dāng)14億人民攜手同行，必將匯聚起節(jié)用裕民、節(jié)儉興國的磅礴力量，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上譜寫新的華章。

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）

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